15日，汕尾舉辦“奮戰(zhàn)三大行動(dòng) 奮進(jìn)靚麗明珠”全年工作情況新聞發(fā)布會(huì)，南都獲悉，汕尾“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”指揮部在推進(jìn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”過(guò)程中聚焦“鎮(zhèn)、村、組”，用“大數(shù)據(jù) 網(wǎng)格化 群眾路線”機(jī)制，加快推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)基層治理“田”字型新格局，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合、同向發(fā)力，基層黨建工作煥發(fā)新局面。

打造管理服務(wù)“閉環(huán)”

“聚焦“鎮(zhèn)、村、組”三橫，全面加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”。汕尾市委組織部部務(wù)委員蔡燕群介紹，抓牢鎮(zhèn)村組三級(jí)黨組織陣地建設(shè)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)鎮(zhèn)村組基層治理更加精細(xì)、服務(wù)群眾更加精心、化解痛難點(diǎn)問(wèn)題更加精準(zhǔn)。鎮(zhèn)的層面，緊盯“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”的現(xiàn)象，因地制宜深化實(shí)施鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一設(shè)置“6 1”機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置應(yīng)急救援中心（應(yīng)急救援隊(duì)）等7個(gè)事業(yè)單位，除教育、公安、衛(wèi)健系統(tǒng)機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行派駐機(jī)制外，推動(dòng)應(yīng)放盡放，力量下沉形成黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位管理服務(wù)“閉環(huán)”，經(jīng)過(guò)改革后共精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)142個(gè)，同步下沉人員編制2425名，精簡(jiǎn)率24.3%。

聚焦中心工作，常態(tài)化開(kāi)展鎮(zhèn)街黨（工）委書記“登臺(tái)打擂”工作交流會(huì)。村的層面，強(qiáng)化村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動(dòng)建立村級(jí)小微權(quán)力清單，強(qiáng)化村黨組織對(duì)理事會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)、老人會(huì)等村級(jí)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，出臺(tái)民間自治組織影響村級(jí)組織換屆負(fù)面清單。按照“好、穩(wěn)、嚴(yán)、實(shí)”要求，深入推進(jìn)村級(jí)換屆選舉工作，截止2020年12月16日村級(jí)黨組織換屆已全面完成，村（居）委換屆正扎實(shí)有序開(kāi)展。

排查軟弱渙散基層黨組織，開(kāi)展組團(tuán)式進(jìn)駐整頓。全市鋪開(kāi)排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作，探索無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員等群眾積分管理，堅(jiān)決消除信教黨員，不斷提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量。試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面打造“紅色物業(yè)聯(lián)盟”， 全面摸查物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)小區(qū)底數(shù)，在全市12個(gè)小區(qū)開(kāi)展 “紅色物業(yè)聯(lián)盟”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，構(gòu)建社區(qū)黨組織 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)“1 3”社區(qū)治理格局。持續(xù)抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合模范黨支部創(chuàng)建，評(píng)選一批“三好兩強(qiáng)”模范黨支部。

汕尾還制定出臺(tái)《汕尾市村民小組管理辦法（試行）》，分5章共40條從各方面規(guī)范強(qiáng)化基層黨組織對(duì)村民小組的管理，激活基層“神經(jīng)末梢”。目前，全市4326個(gè)村（居）民小組中，已設(shè)置黨支部（聯(lián)合黨支部）1215個(gè)，設(shè)置黨小組1695個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員679個(gè)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)織密織牢社會(huì)治理網(wǎng)

汕尾大力構(gòu)建“大數(shù)據(jù) 網(wǎng)格化 群眾路線”運(yùn)行管理機(jī)制，提升社會(huì)治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化、社會(huì)化水平。“大數(shù)據(jù)”管理方面，汕尾把基層黨建與基層治理工作導(dǎo)入“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，通過(guò)“廣東黨建云”、“騰訊為村”、全科網(wǎng)格信息系統(tǒng)等的大數(shù)據(jù)平臺(tái)及“民情地圖”、“雪亮工程”等，喚醒沉睡數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)基層問(wèn)題“一個(gè)口子進(jìn)、同一個(gè)口子出”，構(gòu)建起全域“閉環(huán)式”基層治理體系。

“網(wǎng)格化”管理方面，按照“方便群眾、便于管理、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋”原則，在鎮(zhèn)村組三級(jí)網(wǎng)格治理架構(gòu)重構(gòu)重塑的基礎(chǔ)上，筑成大、中、小三級(jí)網(wǎng)格堡壘，織密織牢基本社會(huì)治理的“網(wǎng)底”，推動(dòng)一網(wǎng)通管。目前，全市51個(gè)鎮(zhèn)（街）、834個(gè)村（社區(qū)）和陸豐市大安農(nóng)場(chǎng)、銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)、海豐縣梅隴農(nóng)場(chǎng)，劃定大網(wǎng)格54個(gè)、中網(wǎng)格851個(gè)、小網(wǎng)格4619個(gè)，共配置專兼職網(wǎng)格員9911人。

與此同時(shí)，汕尾把走實(shí)走好新時(shí)代群眾路線，貫穿基層治理的全環(huán)節(jié)、全過(guò)程，通過(guò)開(kāi)展“一親三心”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)街干部、村社干部和基層黨員“腳板沾泥”，整合起基層治理的最大合力，把基層矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)， 目前，市直機(jī)關(guān)共有3067名干部參加“返鄉(xiāng)走親”活動(dòng)，走訪聯(lián)系群眾2923戶，制作并發(fā)放惠民利企宣傳資料46467份，收集到意見(jiàn)建議數(shù)4702條，解決問(wèn)題（困難）1657個(gè)。

采寫：南都記者唐建豐

圖：南都記者 唐建豐