為深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強基層黨建工作的部署要求，推動“黨建 ”在各領(lǐng)域落地生根、見到實效，現(xiàn)就我鄉(xiāng)全面推行“黨建 ”工作，制定實施方案如下。

一、把握內(nèi)涵實質(zhì)

“黨建 ”，是指把黨的建設(shè)融入黨的各項事業(yè)、各項工作，通過構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進各項工作的新機制，推動黨建工作與中心工作深度融合，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動黨的事業(yè)發(fā)展。其核心在于確立黨建工作在各項工作中的主導(dǎo)引領(lǐng)地位，其關(guān)鍵在于將黨建工作與中心工作相互融合，其目的在于推動黨建工作效能最大化、實現(xiàn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)相互促進。

“黨建 ”，更加凸顯了黨的建設(shè)對各項工作的推動作用，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務(wù)更聚焦，能夠有效解決實際工作中存在的黨建工作與其他各項工作“兩張皮”的問題，有利于打破就黨建抓黨建的“自我循環(huán)”，增強黨建工作實效，符合中央提出的圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的一貫工作要求，是對黨的建設(shè)服務(wù)黨的事業(yè)規(guī)律性認識的新深化、新表達，是抓黨建工作思路、理念的一大創(chuàng)新。

二、明確思路目標(biāo)

(一)總體思路。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對江西工作作出的“一個希望、三個著力”指示精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實“五大發(fā)展理念”，以深入推進“連心、強基、模范”三大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以落實管黨治黨責(zé)任為關(guān)鍵，以強化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為核心，以嚴和實的精神狠抓工作落實，通過推動黨建工作與中心工作、重點任務(wù)、日常工作有機統(tǒng)籌、深度融合、始終貫穿，實現(xiàn)黨的建設(shè)與黨的事業(yè)聯(lián)動發(fā)展、相互促進，為實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”目標(biāo)提供堅強保證。

(二)工作目標(biāo)。通過深入推進、持續(xù)努力，使“黨建 ”理念入腦入心、成為自覺行動，“黨建 ”工作在全省各領(lǐng)域全面鋪開、有效落實，各級黨組織的自身建設(shè)進一步加強，黨在各領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，黨建工作對各項工作的主導(dǎo)引領(lǐng)地位進一步強化，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨的建設(shè)對黨的事業(yè)的推動作用進一步發(fā)揮。

(三)基本原則。在推行“黨建 ”模式過程中，應(yīng)堅持以下原則：

——堅持統(tǒng)籌融合。緊緊圍繞本地本單位中心工作任務(wù)謀劃黨建工作，把黨建工作同中心工作、重點任務(wù)、日常工作同謀劃、同部署、同推進、同督查、同考核，統(tǒng)籌黨建一起抓、統(tǒng)籌資源一起用、統(tǒng)籌工作一起推，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員中找準(zhǔn)定位，在推動各項工作過程中充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、發(fā)揮黨建工作的作用。

——堅持分類施策。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、非公有制企業(yè)、社會組織等不同領(lǐng)域特點，分類調(diào)研、分類謀劃、分類推進、分類指導(dǎo)，因時制宜、因地制宜拓展“黨建 ”加的內(nèi)容、探索加的方法，盡快把基礎(chǔ)工作做起來，把基本的組織活動抓起來，不搞一刀切，不搞齊步走，力求加一項實一項，抓一項成一項，防止搞形式主義。

——堅持改革創(chuàng)新。堅持體現(xiàn)原則要求和鼓勵探索創(chuàng)新相結(jié)合，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，堅持鞏固已有成功做法與總結(jié)新鮮經(jīng)驗相結(jié)合，強化問題導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新載體抓手，使“黨建 ”與各行各業(yè)加得上、與各項工作加得好，在各領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。

——堅持整體推進。堅持上下聯(lián)動、注重抓面，由點到面地推動工作，以典型示范帶動全面推廣，以重點突破帶動整體提升，用基層經(jīng)驗推動基層工作，實現(xiàn)從抓點抓經(jīng)驗到抓面抓實效的轉(zhuǎn)變，力求整體推進、面上突破，全面進步、全面過硬。

三、落實重點任務(wù)

按照簡便易行、務(wù)實管用的要求，圍繞“黨建 ”“加什么、怎么加”，采取“1 3 X”的模式推進“黨建 ”落地見效。“1”就是黨的建設(shè)；“3”是指共性選項，即加中心工作、加重點任務(wù)、加日常工作；“X”是指特色選項，加本地本單位的其他特色工作。

當(dāng)前，各領(lǐng)域“黨建 ”要突出以下共性內(nèi)容：

1、農(nóng)村。主要是圍繞加快農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，深入貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，大力推行黨建加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加精準(zhǔn)扶貧、加新農(nóng)村建設(shè)、加為民服務(wù)平臺建設(shè)、加產(chǎn)業(yè)合作社、加農(nóng)村清潔工程、加鄉(xiāng)村旅游、加村民自治、加村務(wù)監(jiān)督等。特別是要適應(yīng)決勝全面建成小康社會的新形勢，建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶，探索各類黨組織結(jié)對共建方式，為脫貧帶去資源、輸入血液，推動農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)如期完成。

4、學(xué)校。主要是圍繞牢牢把握社會主義辦學(xué)方向、牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)、落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，抓好以院系為重點的基層黨組織建設(shè)，大力推行黨建加教育教學(xué)改革、加師德師風(fēng)建設(shè)、加依法治校、加科技創(chuàng)新、加人才培養(yǎng)、加社會服務(wù)、加校園文化建設(shè)等。

5、機關(guān)事業(yè)單位。主要是圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這一主線，結(jié)合新時期黨建工作的新特點和新要求，大力推行黨建加依法行政、加人才隊伍建設(shè)、加思想政治建設(shè)、加機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)等。

6、非公有制企業(yè)。主要是圍繞發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為龍頭，大力推行黨建加人才隊伍建設(shè)、加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、加企業(yè)文化建設(shè)、加職工權(quán)益保護、加履行社會責(zé)任等。特別是要以黨建強、發(fā)展強為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾活動，促進企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

7、社會組織。主要圍繞發(fā)揮黨組織政治核心作用，完善分級負責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的管理機制和工作機制，加強新形勢下社會組織治理，大力推行黨建加依法執(zhí)業(yè)、加誠信從業(yè)、加日常管理、加文化建設(shè)、加職工服務(wù)、加人才成長等，把黨的工作融入社會組織運行和發(fā)展過程，更好地組織、引導(dǎo)、團結(jié)社會組織及其從業(yè)人員，不斷延伸黨引導(dǎo)社會組織、加強社會治理的觸角，充分發(fā)揮黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動形成黨的建設(shè)與社會治理互促共贏的良好格局。

各地各單位還應(yīng)緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快推進“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合，利用微信工作群、微信公眾號、QQ群等方式，不斷提升黨建工作的信息化、現(xiàn)代化水平。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高思想認識。全鄉(xiāng)上下要積極適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，強化抓黨建的主體責(zé)任，深刻認識“黨建 ”理念的豐富內(nèi)涵和重大意義，切實增強樹立“黨建 ”理念、推行“黨建 ”模式的思想自覺和行動自覺，跳出黨建抓黨建、融入中心抓黨建、創(chuàng)新理念抓黨建，努力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、將黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

2、落實主體責(zé)任。全鄉(xiāng)各級黨組織書記要像抓經(jīng)濟工作、項目建設(shè)那樣，拿出足夠的時間和精力抓“黨建 ”工作，重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦，確保取得實實在在的成效。

3、加強自身建設(shè)。把加強基層黨組織建設(shè)作為“黨建 ”的基礎(chǔ)工程來抓，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，在加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)上持續(xù)用勁，把黨建工作抓實來，把黨的各級組織和黨員隊伍自身建強來，著力解決少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問題，解決少數(shù)黨員黨性觀念不強、服務(wù)能力偏弱、作用發(fā)揮不好的問題。

4、強化督促檢查。健全督促檢查、推動落實的工作機制，加大督促檢查和跟蹤落實力度，切實推動各項工作任務(wù)落地。探索建立“黨建 ”工作臺賬，逐步實現(xiàn)信息化動態(tài)管理。對那些組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責(zé)。

5、改進工作作風(fēng)。以從嚴從實作風(fēng)推進“黨建 ”，堅決防止“光說不練” “喊空口號”“做表面文章”等形式主義問題，堅決糾正“重部署輕落實” “好在點上差在面上”等不良傾向。充分運用各級各類媒體加強宣傳引導(dǎo)，大力宣傳省委的部署要求，及時宣傳“黨建 ”的進展成效，為“黨建 ”深入推進營造良好輿論氛圍。

中共湖南鄉(xiāng)委員會

2016年2月18日