奮進新征程、建功新時代。2022年，大眾日報·山東黨建云平臺全新啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中，“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織（重點為農村、社區基層黨組織），征集展示黨建領航的優秀做法、亮點經驗（征稿郵箱dzrb1939@qq.com）。以下為本期推薦案例。

近年來，榮成市把區域化黨建作為落實“抓鎮促村、整鎮推進”機制的重要抓手，以組織創新為基礎，將區域內各類資源充分高效配置利用，實現組織建設由“孤立”向“聯動”轉變、鄉村治理由“封閉”向“融合”轉變、產業發展由“單打”向“抱團”轉變，有效促進鄉村振興、共同富裕。

健全五項機制，因地制宜推動組織融合

榮成市打破“就村抓村”的路徑依賴，通過以先進村或龍頭企業牽頭的強村（企）帶動型、以產業相近村企黨組織聚集的產業聯動型、以單個項目為依托的項目拉動型三種模式，把同一區域內的村莊、企業等整合起來，成立區域黨組織，健全完善工作機制，促進組織融合，為抓治理、抓發展奠定基礎。圍繞基層黨建、產業發展、鄉村治理等，建立區域黨組織任務清單，明確8大項33小項具體職責，賦予統籌調配權限，讓區域黨組織管事干事“有章可循”。

為了保證片區黨總支高效運轉、發揮實效作用，實行分工負責機制，區域黨組織書記由鎮街班子成員或優秀村企黨組織書記擔任，其余村企負責人擔任委員，逐一明確職責分工，分頭負責基層黨建、經濟發展、訴求辦理等工作，實現干部資源集約化使用。同時，借助中心村或企業資源建立黨群服務中心，區域黨組織班子成員輪流坐班，按照“誰受理、誰處置、誰反饋”原則，實行首問負責制，第一時間解決黨員群眾急難愁盼問題，增強區域黨組織的向心力吸引力。

在片區黨總支內部，建立了定期例會機制，由區域黨組織書記牽頭，每周召開一次碰頭會、每月召開一次工作例會、每季度進行一次專題研究、每半年進行一次集中觀摩，及時解決遇到的梗阻，保證工作高質量落實。

“工作中遇到的難點問題通過工作例會，其他村支部書記一點撥就想明白了，以片為單位開展的集中觀摩，不僅讓我們明白了差距和短板，也讓我們學到了鄰村的先進經驗和做法。”崖西鎮東雙頂村黨支部書記、村委會主任王永剛這樣說道。

榮成市以鎮街為單位，研究制定區域黨組織考核辦法，每月考評一次，整體考核結果與轄屬村黨支部書記考核掛鉤，“一榮俱榮、一損俱損”，市級層面設立100萬元“資金池”，對成效明顯的區域黨組織進行獎勵，激勵心往一處想勁往一處使。現在支部書記們普遍反映“不光自己要干的好，還要帶動片上所有村都干的好。”

深化四聯共建，協同聯動推動治理融合

針對農村人員類別較為單一、訴求也基本趨同這一實際，改變原來村與村之間條塊分割、互不銜接的治理方式，由區域黨組織統籌鄉村治理，實現資源整合、效能提升，增強黨員群眾幸福感獲得感。實行黨員聯管，堅持黨建資源同分享、組織生活同開展，區域黨組織每季度至少開展一次黨員集中活動。依托區域黨組織成立鄉村后備力量培育中心，統籌設立矛盾化解、便民服務等責任區、示范崗，535名入黨積極分子、678名后備力量在區域鍛煉培養，實現關系在支部、貢獻在區域。

榮成市通過實行志愿聯管，把原來每個村“什么都要干”的志愿隊進行拆分重組，組建醫療義診、矛盾化解、家政服務等專業服務隊伍，區域內哪里有需要就到哪里去服務，需要哪支隊伍就由哪支隊伍去服務，實現農村志愿服務專業化項目化運作。同時，區域黨組織牽頭與城區專業團隊進行共建，吸引12支專業志愿隊伍“服務下鄉”，常態化開展扶貧助弱等18項服務，提升農村志愿服務水平。同時，全面推行信用聯建，榮成市對村規民約、考評機制、獎懲辦法、信用基金等進行統一，將以村為單位開展的信用考評調整為以區域黨組織為單位進行，每季度召開一次集中表彰大會，進行“聯合獎、聯合懲”，并設立便民修理點、義務理發室等服務場所，群眾在享受更多“守信福利”中提高參與信用建設的積極性。

為了提高群眾滿意度，實行訴求聯辦機制，把由鎮街負責的民生訴求、社會治理等職能下沉，區域黨組織每月開展村情民情聯合研判，既治“已病”更抓“未病”。以區域黨組織為單位，組建“老黨員幫幫團”“老干部調解室”等，對涉及面廣、情況復雜的訴求，全部進行統籌聯辦，在一件件難題化解中提高黨員群眾滿意度。

“現在村里沒法解決的事，黨總支調動片區內老黨員、老干部幫我們解決，很長時間沒有化解的問題都能得到解決，真好使。”夏莊鎮北山冷家村支部書記、村委會主任徐傲這樣說道。

堅持三個整合，系統集成推動發展融合

通過區域黨組織對資產資源、扶持政策、生產要素等的整合，將黨組織的政治優勢轉變為發展優勢，促進產業興旺，不斷做大共同富裕“蛋糕”。

為了推動區域內資源整合，結合黨支部領辦合作社規模種糧，由區域黨組織牽頭組建合作社聯盟或聯合社，發展農業社會化服務，統一開展資料供應、技術指導、田間管理等，并對外提供種植托管服務，實現規模擴大、成本降低、效益增加。2020年以來，全市依托合作社聯盟、聯合社流轉土地11萬余畝，發展起15家專業化社會服務組織，覆蓋379個村。崖西鎮西藏、大疃鎮雙石董家、上莊鎮大李家等村聯合周邊村成立聯合社發展規模種糧，面積最少的1100畝、最多的達到5000多畝，畝均增收50%以上。

在推動資源整合的基礎上，統籌第一書記、退休干部等資源，逐個區域黨組織選派“鄉村振興指導員”。出臺鄉村產業振興扶持政策，每年拿出5000萬元扶持區域黨組織發展產業項目，改變以往“一個單位幫包一個村”的模式，安排23個職能強的涉農部門對6個區域黨組織整體幫包，整合各種力量推動區域內整體提升。

對特色產業集中的區域，由區域黨組織牽頭，整合龍頭企業、個體散戶等，完善整體發展規劃、打通上下鏈條、聯合對外營銷，形成完整產業鏈，實現一二三產融合發展。埠柳鎮利用甘薯種植面積大、品質好的優勢，成立甘薯產業黨總支，把甘薯育苗、種植、加工、銷售等整個產業鏈條上的資源要素都聚集起來，發展起地瓜干、特色冰薯等深加工產業，帶動村集體增收200多萬元。

策劃：蘭傳斌

統籌：吳永功

通訊員：武長飛

（大眾日報 山東黨建云平臺 出品）