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《網(wǎng)格化黨建 四張清單

打通基層治理“最后一公里”》

入選第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例！

為進一步發(fā)掘和總結(jié)各地典型經(jīng)驗做法，以點帶面推進全國鄉(xiāng)村治理工作，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展了第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例征集推介活動。從運用清單制、創(chuàng)新治理方式，強化組織領(lǐng)導、完善治理體制，發(fā)揮“三治”作用、健全治理體系，保障民生服務、提升治理能力等四個方面精選了38個典型案例。其中，漕涇鎮(zhèn)《網(wǎng)格化黨建 四張清單 打通基層治理“最后一公里”》入選第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

鄉(xiāng)村治理有效

是鄉(xiāng)村振興的重要保障，

是實現(xiàn)國家治理體系

和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

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漕涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積60.42平方公里（含上海化工區(qū)），轄11個村和3個居民區(qū)，具有“南林北水中社區(qū)”的空間格局，是金山區(qū)森林覆蓋率、水面率、農(nóng)民集中居住度較高的鎮(zhèn)，正按照“濱海綠廊、魅力新鎮(zhèn)”的功能定位，有序推進鄉(xiāng)村振興。但同時，漕涇鎮(zhèn)是一個典型的老齡化社區(qū)，又是人口導出型的社區(qū)，這是鄉(xiāng)村治理中繞不開的難題。為了解決任務不明確、責任不清晰、效率不提高、方法不接地氣等問題，漕涇鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)探索實施“網(wǎng)格化黨建 四張清單”工作機制，以優(yōu)化基層黨建工作規(guī)范性運轉(zhuǎn)。
“網(wǎng)格化黨建 四張清單”工作機制是進一步深化探索“四張清單”在基層網(wǎng)格黨建的實踐，圍繞四張清單、18個項目，將生活、工作在網(wǎng)格內(nèi)的各類黨員、各類黨組織全部“網(wǎng)”進網(wǎng)格，以具體化、可操作的內(nèi)容細化網(wǎng)格化黨建各項工作，壓實網(wǎng)格隊伍的“責任書”，實現(xiàn)了黨的組織、工作全覆蓋。
自“網(wǎng)格化黨建 四張清單”做法推行以來，漕涇鎮(zhèn)發(fā)揮“清單”優(yōu)勢，抓住“制度、責任、行動”三個關(guān)鍵要素，形成合縱連橫、閉環(huán)協(xié)同的基層網(wǎng)格化黨建工作體系，始終以“百米沖刺”的精神領(lǐng)跑聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，在基層治理中凸顯可持續(xù)性與可推廣性的顯著優(yōu)勢，為創(chuàng)新基層治理提供新路徑。

完善網(wǎng)格化管理體系

強化人員力量配備

精準劃分網(wǎng)格。按照“就近、靈活、有效”的原則，漕涇鎮(zhèn)根據(jù)村（居）域范圍和黨員分布情況，劃細劃小村居網(wǎng)格單元，將全鎮(zhèn)以村居為單位劃分為14個黨建總網(wǎng)格，以黨小組為單位劃分為89個黨建子網(wǎng)格，把工作觸角延伸到網(wǎng)格中去，將上面“千條線”收攏集聚到網(wǎng)格這根“針”里來，實現(xiàn)“小網(wǎng)格大融合”。

組建網(wǎng)格隊伍。組建六級網(wǎng)格先鋒工作隊伍，分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導、村（居）黨組織書記、村（居）班子成員、黨小組長、黨員骨干和416名網(wǎng)格志愿者（包括在職黨員、結(jié)對單位黨員、新鄉(xiāng)賢人士、埭長等）組成。相應擔任“督導員、總網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、子網(wǎng)格長、網(wǎng)格員”這五類網(wǎng)格角色。

同時，組織召開村（居）子網(wǎng)格長專題培訓會，統(tǒng)一下發(fā)《漕涇鎮(zhèn)網(wǎng)格化黨建工作記錄本》，為全鎮(zhèn)子網(wǎng)格長配備專屬網(wǎng)格黨建工作證，子網(wǎng)格長亮明身份、“持證”上崗。通過組建網(wǎng)格隊伍，實行管理方法融合，規(guī)范工作制度，使各項網(wǎng)格工作“有章可循”。

制定四張清單

規(guī)范網(wǎng)格管理

◆以“程序清單”明確步驟化要求

程序清單明確了“怎么干”，根據(jù)工作實際，制定黨內(nèi)重要事項決策、黨員學習教育、鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理三項重要流程，為黨員開展組織生活、參與社會治理明確了流程和步驟。每月召開網(wǎng)格工作例會，集中討論提出解決方案，做到定時定人定責。

◆以“責任清單”樹立標準化思想

責任清單明確了“干什么”，明確了基層黨建創(chuàng)新、網(wǎng)格隊伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活開展等方面的具體要求，結(jié)合疫情防控、“雙爭”行動、“三個旗幟”行動、“三個美麗”建設(shè)等重點工作，羅列出了網(wǎng)格工作的21項責任內(nèi)容、責任要求，將責任細化到人、量化到崗，層層壓實責任。

◆以“制度清單”推動規(guī)范化運行

制度清單明確了“規(guī)范干”的依據(jù)，包括黨員議事會制度、子網(wǎng)格長接待日制度、網(wǎng)格長巡查制度、主題黨日活動制度、學習教育培訓制度、網(wǎng)格日常運行管理制度等6項工作制度，使得組織生活內(nèi)容有據(jù)可依，有章可循。

◆以“考核清單”實現(xiàn)精準化考評

考核清單明確“干得好”的標準，樹立行權(quán)履職的工作導向。將網(wǎng)格日常運行、黨內(nèi)組織生活、收集反饋民情民意、參與社會治理和聯(lián)系服務群眾等4個方面作為考核的主要內(nèi)容，同時設(shè)置反向扣分項目。考核清單按照“可量化、能落實、好檢驗”的原則，強調(diào)監(jiān)督、檢查、考核同步，綜合評估工作進展和階段性成效。

網(wǎng)格 清單

推動治理取得實效

◆實行網(wǎng)格管理，規(guī)范工作制度

“網(wǎng)格化黨建 四張清單”工作機制實行以來，推動了基層社會治理中一大批難點堵點問題的解決。

一是黨內(nèi)民主提質(zhì)量，使得決策更加科學。凡是涉及到黨內(nèi)人員調(diào)整、黨內(nèi)經(jīng)費使用等重要事項，嚴格按照黨內(nèi)重要事項決策流程進行，堅持村事民定，推動決策更加公平、透明。

二是上傳下達強效率，使得問題發(fā)現(xiàn)更加及時。涉及社情民意、安全穩(wěn)定等事項，通過鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理流程能夠及時傳遞到黨組織班子。

三是學習教育有實效，使得組織生活更加規(guī)范。依托網(wǎng)格學習教育流程圖，每一個網(wǎng)格做到了學習教育全覆蓋，老新結(jié)對、以老帶老、送學上門等多種形式共同推動，網(wǎng)格內(nèi)的資源得到了更加有效地整合和統(tǒng)籌，學習教育更加走深、走實。

◆執(zhí)行四張清單，提升責任意識

通過四張清單，以具體化、可操作的內(nèi)容細化網(wǎng)格化黨建各項工作，壓實了網(wǎng)格隊伍的“責任書”。

一是總網(wǎng)格長“掌好舵”。總網(wǎng)格長作為第一責任人，全面負責，推動需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決。

二是網(wǎng)格指導員“助好力”。在組織培訓、下發(fā)提示、“兩個指數(shù)”測評等各項工作中，網(wǎng)格指導員負責指導好子網(wǎng)格長開展好黨內(nèi)組織生活，起到了重要的橋梁紐帶作用。

三是子網(wǎng)格長“帶好頭”。在“美麗宅基”創(chuàng)建中，阮巷村第四黨小組長、子網(wǎng)格長李泉林帶頭創(chuàng)建，挨家挨戶上門宣傳動員并主動協(xié)助。最終評審中，南李家埭整個埭全部創(chuàng)建成功。

四是網(wǎng)格員“守好崗”。網(wǎng)格員是網(wǎng)格內(nèi)的骨干黨員、中堅力量，“網(wǎng)格化黨建 四張清單”實踐以來，黨員發(fā)揮作用更加積極。

◆吸納區(qū)域力量，推動共同行動

工作推進過程中，積極引導駐區(qū)單位、社會組織、群團組織等各類社會力量廣泛參與，形成網(wǎng)格事務齊抓共管的良好氛圍。

一是群策群力破解“疑難雜癥”。在基層一線網(wǎng)格打造資源共享、優(yōu)勢互補、條塊聯(lián)動、共駐共建的新平臺。

二是利用結(jié)對資源，提供為民志愿服務。疫情防控期間，結(jié)對單位黨員下沉村居網(wǎng)格，“組團”參戰(zhàn)、聞令而動、積極作為，為村居疫情防控凝聚起了磅礴合力。

三是依托區(qū)域化黨建平臺，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，金光村黨總支雙百結(jié)對單位金山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨委出資新建了金山區(qū)質(zhì)量科普公園·漕涇科普點，公園小巧精細，將自然景觀與質(zhì)量科普功能融為一體，村民在逛公園休閑娛樂的同時還能學到質(zhì)量知識。

來源：i金山