市第六次黨代會提出未來五年黨建質量更高的奮斗目標：實現全面從嚴管黨治黨責任意識明顯增強，把方向、管大局、作決策、保落實的能力水平持續提升，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮，政治生態正氣充盈、清清爽爽，清廉郴州積厚成勢。

立足百年新起點，今年初以來，我市突出政治引領，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持黨對一切工作的全面領導，嚴肅黨內政治生活，加強思想政治建設，營造風清氣正的政治生態，提高黨員干部政治能力，為譜寫郴州“十四五”高質量發展新篇章提供了堅強組織保障。

樹立鮮明導向 鍛造過硬隊伍

實現“十四五”時期發展目標任務，關鍵是要培養鍛造高素質的執政骨干隊伍和人才隊伍。我市圍繞鍛造政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍，全面提升干部育選管用工作質量。創新選賢任能機制，制定出臺《郴州市“三牛”型干部選拔使用辦法》，大力選拔使用“孺子牛”型、“拓荒牛”型、“老黃牛”型干部，有效激發干部隊伍活力和動力，在鄉鎮和縣（市、區）領導班子換屆中，分別有411名和33名“三牛”型干部得到提拔重用，經驗做法作為我省典型推薦上報中組部；采取“揭榜掛帥”的方式，擇優選配市工信局、市商務局、市城管執法局、市發展投資集團有限公司的主要負責人和郴州經開區4名副職，委托獵頭公司面向全國公開選聘郴州綜合保稅區管理局副局長1名，有效拓寬了選人用人視野。深入實施“干部專業化能力提升計劃”，舉辦自貿區建設等培訓班，提升干部專業能力，今年初以來，線下培訓8600余人次，線上累計培訓干部近14萬人次。堅持從嚴管理監督和激勵擔當作為并行，晉升職級公務員1896人次，新增投入5400余萬元用于提高鄉鎮機關工作人員收入水平，獲評湖南“人民滿意的公務員”2人、“人民滿意的公務員集體”3個、記一等功6人，切實激發干部干事創業精氣神。

為建設重要人才高地，我市修訂“林邑聚才”計劃，制定《關于建設重要人才高地推動郴州高質量發展的若干措施（試行）》和《中國（湖南）自由貿易試驗區郴州片區人才集聚發展若干措施（試行）》等“人才新政”，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。開展“名校優生”“企業高校行”“院士專家郴州行”等專項引才活動，今年初以來，為市屬事業單位引進高層次、急需緊缺人才56名，聘請28名院士專家為郴州打造“一極六區”建言獻策，引進中科院植物研究所原教授宋松泉團隊在郴州成立南嶺現代種業研究院。市本級確定2022年預算人才工作專項經費1億元，今年初以來，兌現各類人才獎勵補貼和項目支持資金1400余萬元，將每年12月確定為“尊重人才宣傳月”，營造了識才愛才敬才用才的濃厚氛圍。

堅持大抓基層 筑牢戰斗堡壘

黨的根基在基層。我市圍繞完善上下貫通、執行有力的組織體系，抓實有效覆蓋，建強骨干隊伍，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。今年初以來，全市打造基層黨建精品示范點100余個，整頓轉化軟弱渙散基層黨組織112個；組建城市區域化大工委14個、街區黨支部1個、小區黨支部23個。全面完成2367個村（社區）“兩委”換屆，13878名班子成員中大專及以上學歷的占50.4%，比上屆提高20.1%；“一肩挑”的占96.0%，比上屆提高81.7%。新任村干部“導師幫帶制”經驗做法在全省推廣。強化基礎保障，新增投入1.5億元實現全市中心城區社區年運轉經費提高到50萬元，縣城社區年運轉經費提高到30萬元，村均運轉經費達到20.9萬元，村黨組書記月均報酬提高到2850元。

推動基層黨建工作融入鄉村振興、基層治理等重大任務，把黨建優勢轉化為發展優勢。扛牢“鄉村振興選派駐村第一書記（工作隊）首倡地”的歷史使命，選優派強駐村工作隊720支、第一書記735名、工作隊員1970人，啟動建設西河沿線鄉村振興示范帶。深化黨建引領網格化治理，大力推進“一網治理”工程，提升網格化服務管理實效，經驗做法被《湘組信息》推介。推行市直（中省駐郴）單位“一對一”聯點包干市中心城區社區機制，引導基層黨組織和黨員在疫情防控、鞏文鞏衛等方面發揮“兩個作用”。

高舉思想旗幟 傳播時代強音

強化思想引領，筑牢理想信念之基。今年初以來，我市高標準高質量組織市委理論學習中心組集體學習15次，全市縣處級以上黨委（黨組）理論學習中心組開展學習1420余次。積極組建市、縣宣講團，做好黨的十九屆六中全會精神、省市黨代會精神等的集中宣講和微宣講。扎實開展黨史學習教育，用好用活紅色資源，精心制作推出“郴州紅色地圖”，組建郴州市委黨校沙洲分校，實施“紅色崇德”試點工程等，中央《黨史學習教育簡報》多次專題推介我市“半條被子”“一張借據”紅色故事和為民辦實事經驗做法。

意識形態工作方面，我市在全省率先制定相關應急預案，為高效有序處置意識形態領域突發問題提供了工作指南。通過開展意識形態領域“查風險、除隱患、固陣地、保安全”專項活動和“林邑凈網”“清朗”等整治行動，牢牢掌握意識形態工作領導權。

講好郴州故事，傳播郴州聲音。我市持續實施外宣上稿“頭條要聞工程”，在中省主要媒體上稿3000余篇（條）；組織開展“牢記殷殷囑托，奮力譜寫郴州新篇章”等主題宣傳采訪活動；推出《堅守》《新西行漫記》等外宣紀錄片，以及《板梁古村之周禮古宴》等“看郴州”系列文化外宣精品微視頻；管控好網上網下輿情，加強輿情源頭治理，有效引導處置了20余起突發敏感輿情，維護了我市良好形象。

為弘揚文明風尚，鞏固提升全國文明城市創建成果，我市開展“七大鞏固提升行動”，持續深化“好人之城”建設，推進新時代文明實踐中心建設。宜章縣好人協會獲評全國最佳志愿服務組織，汝城縣“互助會”志愿服務項目在2021年全國新時代文明實踐中心培訓會上推介。

今年，“半條被子的溫暖”專題陳列館成功獲評全國愛國主義教育示范基地。值得一提的是，我市大力發展文化旅游產業，湖南（沙洲）紅色文旅特色產業園，完成投資6.86億元。我市納入2021年全省旅游萬億產業的10個重點項目共完成投資33.59億元，占年度計劃的129%。今年1—10月，全市共接待游客7060萬人次，同比增長43%，旅游總收入648億元，同比增長39%，其中紅色旅游接待游客2100萬人次，紅色旅游綜合收入逾155億元，兩項均排名全省第二。

凝聚磅礴力量 服務中心大局

凝聚人心，匯聚力量。一年來，全市統一戰線緊扣凝聚人心這個根本任務，強化黨的領導，深化主題教育，抓住建黨100周年這一歷史性時間節點，以“筑同心、跟黨走”為主題，深入開展一系列學習教育和慶祝紀念活動，引導廣大統戰成員堅定不移聽黨話感黨恩跟黨走。從4月開始，面向全市統戰系統干部和統戰代表人士開辦兩個月一期的“同心大講堂”，市委書記劉志仁以《畫好最大“同心圓” 發揚“三牛”精神 為打造“一極六區”廣泛凝聚力量》為題作開堂第一講，為奮進“一極六區”凝聚了廣泛共識。

創優大環境方面，我市召開8次產業鏈招商建設發展和區域合作對接專組會議，組織召開“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”異地郴州商會會長座談會等。1—11月，全市新引進產業重大招商項目259個，總投資1133.93億元，其中礦物寶玉石產業項目6個，投資總額13.5億元。啟動實施“福城旺民企”等行動，旗幟鮮明支持民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。制定出臺《全市統戰系統規范政商交往帶頭構建親清新型政商關系的若干措施》，開通民營企業服務熱線，共同打造辦事不求人、便捷高效、暖心順心的一流營商環境。同時，還深入開展“萬企興萬村”“同心美麗鄉村建設”等行動，116家民營企業和商協會與11個市級鄉村振興重點村開展結對幫扶，著力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

為實現統戰工作提質增效，我市堅持對標對表、守正創新，對照中央、省委和市委決策部署和統戰工作條例找差距、補短板、強弱項，進一步促進了“五大關系”和諧穩定。

我市全面構建大統戰工作格局，建立完善市委統戰工作領導小組運行機制，成立市非公有制經濟工作領導小組，建立健全全市民營經濟統戰工作、海外統戰工作協調機制。加強黨外代表人士隊伍建設，依法依政策完成民主黨派市級組織、市縣工商聯換屆，順利實現政治交接。堅持政治建部、改革強部、從嚴治部，以政治部、發展部、團結部、和諧部“四部”建設為重點，全面加強統戰部門自身建設，教育和引導全市統戰干部在遵守紀律規矩、服務中心大局、提升能力素質上作出示范、當好表率。

維護安全穩定 建設法治郴州

政法機關肩負著維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務。我市政法機關以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指引，研究出臺了2021年度市委政法委落實全面從嚴管黨主體責任重點任務清單和工作要點，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全面開展政法隊伍教育整頓，著力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的政法鐵軍。

在維護政治安全和社會大局穩定方面，扎實做好建黨100周年慶典、黨的十九屆六中全會、兩會、黨代會等重要節會的信訪維穩安保工作，實現進京“零非訪”“零登記”；健全完善“1 X”縣域警務工作規范體系等，社會治安形勢持續好轉；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，矛盾糾紛實現多元化解；深入開展涉法涉訴信訪積案化解“百日攻堅”等行動，涉法涉訴信訪案件化解成效顯著。

我市充分發揮政法委的統籌協調作用，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法工作，著力營造產權平等、交易公平、監管統一的法治化營商環境。今年初以來，全市公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關形成強大合力，為服務高質量發展積極推出新舉措。

我市緊扣創建“全國市域社會治理現代化試點合格城市”目標，大力推進體制機制、工作方式創新，著力提升市域治理能力和水平，社會治理創新取得積極進展。完善試點推進機制、創新基層治理模式、縱深推進平安創建活動等方面經驗做法在中央政法委辦公廳政法動態、《長安》雜志等平臺多次推薦。

掃黑除惡，以常態化實現常治長效。我市高位推動部署常態化開展掃黑除惡斗爭，制定出臺《郴州市常態化開展掃黑除惡斗爭實施辦法》《郴州市四大行業領域整治實施方案》，堅持一手清存量，一手破新案，保持對黑惡違法犯罪活動的嚴打高壓態勢。今年1—11月，全市共偵辦涉黑涉惡團伙37個，其中惡勢力犯罪集團24個、惡勢力犯罪團伙13個，破獲刑事案件134起，刑拘150人；提起公訴38件120人，一審判決26件50人，二審判決6件49人，打擊戰果數量在全省排前列。

全面從嚴治黨 建設清廉郴州

紀檢監察機關是政治機關，第一職責就是政治監督。我市在政治監督上下真功夫，有力保障各項決策部署落地見效。監督保障落實“三高四新”戰略定位和使命任務、全力打造“一極六區”，出臺《關于規范政商交往推動營商環境全面優化的實施意見》，深入開展全市營商環境明察暗訪、入企蹲點調研、掛點重點項目等專項行動，督促解決企業反映問題319個，聘請50名營商環境觀測員，將監督“哨點”前置到營商一線。今年初以來，全市各級紀檢監察機關共發現損害營商環境問題線索252件，立案查處137件，處理181人；查處違反政治紀律案件24件，給予黨紀政務處分24人。同時，堅持“三個區分開來”、精準容錯免責，制定《郴州市鼓勵真抓實干容錯免責的實施辦法》，旗幟鮮明為擔當者擔當。

在持續提升治理腐敗效能上，我市突出不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持“查剖改”相結合，做實做細“后半篇文章”。對2020年查處的靳衛等違紀違法案進行專題剖析，在全市水利系統、園區系統等深入開展“同級同類”警示教育。發出紀檢監察建議書14份，推動相關單位以案為鑒，完善制度。拍攝警示教育片《底線2020》，編印《2020年部分嚴重違紀違法領導干部懺悔錄》，以身邊事教育身邊人。把清廉郴州建設作為一體推進“三不”的重要抓手，協助市委出臺《推進清廉郴州建設的實施意見》，明確27項具體任務，以清廉單元和清廉文化建設為抓手，推動各級黨委將清廉要求納入黨代會報告、嵌入制度設計、融入業務工作。

站穩人民立場，厚植為民情懷。我市堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，對標抓好各類專項整治，推動解決群眾急難愁盼問題。查處社保領域各類案件28件，立案24人，14人主動投案，追繳挽損259.93萬元；堅決向醫保領域欺詐騙保、過度醫療等問題“亮劍”，共處置問題線索57條，處理26人，追繳違紀資金1309.19萬元，督促醫療機構清退違規資金6097.6萬元；全鏈條清理、推動惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項整治，發現問題線索235條，清退追繳違紀違規資金565.27萬元，推動整改問題752個，查處68人，通報典型案例8起。圍繞“學位、床位、車位、廁位”及其他民生突出問題，在全市開展專項整治，今年初以來，全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題414個，處理748人。

站在新的歷史起點，全市各級黨組織將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，努力推動黨建工作創新發展，譜寫新時代黨建工作新篇章。

編輯：謝莉娜