“一通四辦”提高基層治理水平

海口秀英區行政審批局與西秀鎮舉行“直通聯辦”調研座談會。

今年8月，省委印發了《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》，要求著力發揮好黨建在自由貿易港建設中引領方向、改革創新、攻堅克難、服務保障的作用。9月27日召開的省優化營商環境工作專班第四次會議中也提出，要樹立“整體政府”理念，要求各部門要各司其職、通力協作，以更大步伐加快打造一流營商環境。

海口市秀英區委、區政府高度重視，對標新精神，成立城市運行聯動指揮中心，推出“12345直通聯辦系統”，啟動“直通聯辦”工作機制試運行，以“一通四辦”智治先行，提高基層治理水平。

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秀英區西秀鎮長濱社區居民黃先生多次留言并于近日再次向12345熱線來電咨詢：“作為五源河公寓業主，要求在私家車位上申請報裝充電樁，為何遲遲不能解決?”

以往，面對這樣的咨詢，屬地政府沒少在各部門間做溝通協調工作，但地下車庫自有車位充電樁安裝仍然遇到重重阻礙：小區建設前期未統一規劃電路，物業擔心改造鋪設線路存在一定的安全隱患，不敢貿然簽訂四方協議;電路改造、電樁管線布線和管線材質購買需要專業指導……鑒于此種情況，業主一直無法在自有車位上安裝充電樁。

12345海口市民服務智慧聯動平臺“7×24”小時在線。

秀英區“直通聯辦”工作機制10月1日啟動試運行后，類似上述的問題不再成為困擾。近日，網格員又一次接到同樣的咨詢，在“直通聯辦”平臺會商聯動板塊上提交此問題。隨后，西秀鎮委、鎮政府迅速響應，采取主要領導重點抓、分管領導親自抓的工作模式，力求最短時間解決問題。

鎮街吹哨、部門報到。秀英區住建局、區住保中心，長濱社區、長流供電所、小區物業公司等實時接收秀英區“12345直通聯辦釘釘系統”平臺上辦件信息，按要求由西秀鎮牽頭召開聯席會議，相關部門在要求時間內派員報到，實現接訴即辦。后經實地考察、現場聯動等一系列工作后，物業簽訂了四方協議，2名業主成功安裝充電樁。

這是秀英區黨建引領，智治先行的一個縮影。撥打12345熱線，實現接訴即辦、網格快辦、多向聯辦、未訴先辦的“一通四辦”，這是海口市最新推出的“直通聯辦”工作機制。

五大中心整合優化 打造區域“總客服”

為構建黨建引領基層社會治理的新格局，形成快速響應的“直通聯辦”工作體系，秀英區整合12345網格化管理指揮中心、城市管理數字化指揮中心、社會治安綜合治理中心、社區網格管理中心、應急服務保障中心5家單位社會治理職能，優化為秀英區城市運行聯動指揮中心，實現“統一模式、統一標準、左右協調、上下聯動”，讓各類民生問題形成“發現-研判-調度-反饋-辦結”的高效閉環，以主動作為解決問題代替被動應付敷衍問題。

打造區政務“總客服”，通過12345熱線一個端口，有關職能部門加入“12345直通聯辦釘釘系統”平臺，各類問題按職能劃分、按首問負責等原則精準快速派至責任部門進行處理，確保實現接訴即辦，讓群眾反映問題時不再“找不到人、摸不著門”。同時明確辦理時限，緊急類辦件30分鐘響應或到現場解決，非緊急類辦件30分鐘內簽收辦件，咨詢和建議類24小時內回復，投訴類48小時內回復。

“‘直通聯辦’改革是在此前秀英區‘12345熱線 網格化’模式和辦件問題線索移交機制基礎上的優化升級。”秀英區行政審批服務局(城市運行管理局)工作人員介紹，該區還建立了1 N網格聯動機制，由一個網格長聯動N個職能單位，聚集區內各業務相關部門，整合各方力量，讓聯動更高效，實現網格快辦。

多向聯辦、三級預警 架起直通連心橋

由于跨職能、跨屬地等原因，接訴部門有時會出現無法獨立解決問題，需要協調其他部門、組織或企業共同解決的情況。如今，秀英區已建立“樹黨旗、亮黨徽、形合力”工作機制，實現多向聯辦。

經接訴部門研判，發起“樹黨旗”程序上報秀英區城市運行聯動指揮中心，接到派發任務的單位在指定時間派出指定人員響應，開展“亮黨徽”行動，派出能解決問題的工作人員參與調度會議，最終“形合力”解決問題。處置結束后，啟動單位和報到單位對“樹黨旗”程序響應情況進行雙向評價，并強化結果運用，由區紀委監委將“直通聯辦”納入全面從嚴治黨主體責任考核范圍。這杜絕了以往屬地兜底，接訴部門沒有指揮調度權的尷尬局面。同時，配套建立“三級預警研判”機制，實現未訴即辦。對社會治理熱點問題，參照市熱線辦件分級劃分，提前預判處理，把問題發現在基層、解決在基層。

秀英區系統謀劃、統籌推進，以人民“滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為衡量“直通聯辦”工作成效的根本標準，打通服務群眾“最后一公里”。秀英區行政審批服務局、城市運行管理局黨組書記、局長吳丹表示：“秀英區‘直通聯辦’工作在試運行期間將通過梳理難點，為轄區居民辦實事、解難題，持續補充完善前期各項方案，有效把社會矛盾和隱患化解在基層。并堅持以改革的姿態、創新的思路、務實的作風、一流的標準，以‘直通聯辦’工作為契機，以系統智治為支撐，推進基層治理數字化、精細化，繼續全力建設對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的服務型政府。”

策劃、撰稿/賈佳 陳創淼

圖片由秀英區委宣傳部提供