二七廣場新貌

南部城區風光

·編者按·

黨的十九大和十九屆四中全會強調：要堅持以人民為中心，打造共建共治共享的社會治理格局，推進國家治理體系和治理能力現代化。2019年底，鄭州市委作出了以“三項工程、一項管理”為抓手，改進城市管理、改進人居環境的重要部署。市委強調，“三項工程、一項管理”不是簡單的工程建設，而是黨的領導下加強社會治理的重要抓手，是最生動的社會治理實踐，是加強城市基層黨建的重要機遇。為貫徹好黨中央精神，落實好市委工作部署，本報今日推出二七區堅持黨建引領推進“三項工程、一項管理”工作經驗做法和取得的階段性工作成效報道。

去年以來，二七區委、區政府嚴格按照市委、市政府“三項工程、一項管理”工作部署，堅持黨建引領、強化組織保障、發揮先鋒作用，精心部署和指導全區175個村(社區)黨組織和1萬多名黨員干部、黨員志愿者、“三類組織”成員等紅色力量，全力以赴、奮勇爭先、積極主動投入到“三項工程、一項管理”打造高品質城市建設工作中，切實以黨建高質量推進“三個二七”、建設現代化國家化生態化新城區高質量，讓市委、市政府“三項工程、一項管理”這個發展工程、德政工程和民心工程在二七區落地開花、枝繁葉茂。

統籌部署強推進 謀篇布局做文章

“黨建工作要想出彩、有力有效，就必須向中心聚焦、為大局聚力，盯準總目標、找準契合點，持續發力，久久為功。”二七區委書記陳紅民說。

“三項工程、一項管理”工作開展伊始，二七區就把此項工作作為區委加強社會治理的重要抓手、最生動的社會治理實踐、加強城市基層黨建的重要機遇，指導全區組織系統和各級黨組織擔當使命、主動作為，通過出臺專項文件、建立工作專班、制定專項推進機制等，抓實抓細各項工作任務。

——抓統籌，專項文件定方向。如何將既定目標、宏偉藍圖變為現實?二七區緊扣“雙改”工作任務，定思路、明方向，先后制定印發了《關于深化黨建引領深入推進城鄉社區發展治理的實施意見》《關于建立“一核多元 融合共治”工作機制提升無主管樓院治理水平的指導意見》《組織工作服務保證高質量發展三年行動計劃》《二七區2020年黨建專項100條》和區委黨的建設領導小組、組織工作要點等一系列機制性文件制度，從組織、干部、人才等各方面細化舉措、明確任務，突出在政策、資源、人力等3個方面給予支持，為全區“雙改”工作提供堅強的組織保證，讓每個環節有章可循。

——抓隊伍，建立專班強推進。為政之要，莫先于用人。藍圖確定后，重點要看干部落實。為確保“雙改”工作高品質推進，區委常委會專題研究成立“雙改”指揮部領導小組辦公室組織機構，在全區范圍內，優中選優抽調57名科級干部和一般優秀干部，充實到區“雙改”辦公室及其4個指揮部辦公室中。同時，為突出強化黨建引領作用，發揮組織功能和組織優勢，區委黨建領導小組會議專題聽取“提升城市基層黨建質量推進‘三項工程、一項管理’工作匯報”，研究明確區委組織部抽調專職工作人員、4個指揮部專職黨建聯絡員，在區“雙改”辦公室設立黨建指導組，全程參與和指導各項目指揮部黨建工作，吹響黨建引領“雙改”工作開展的“集結號”。

在此基礎上，區委組織部還建立了全區組織系統推進“雙改”工作黨建專班，分別把區委黨建辦、區委社治委及各鄉鎮(街道、管委會)黨工委副書記納入其中，通過定期召開專班會議、實時溝通工作進度、及時研判問題癥結等形式，抓隊伍建設、抓任務推進、抓工作成效，強力推進各項工作高效完成。

——抓機制，上下聯動促落實。小智治事，中智治人，大智治制。“三項工程、一項管理”這項重點工作究竟怎么抓、如何抓，能不能真正做到重點抓、抓重點，必須要靠有效的工作機制來保證。二七區委、區政府在“雙改”工作中，分類制定了城市道路、老舊小區、城鄉接合部綜合改造和改進城市管理4個實施方案及項目臺賬，形成了區主要領導帶頭抓、分管領導專責抓、工作專班具體抓、全區上下合力抓的工作機制。

區“雙改”辦黨建指導組及時跟進、統籌部署，指導區“雙改”辦公室及其4個指揮部各項目段、老舊小區無主管樓院成立“臨時黨支部”，將所在街道社區、參建各方單位、通訊、電力、管網等黨員全部納入其中，成立“黨員先鋒隊”“項目突擊隊”等。同時，黨建指導組分層級組織各鎮(街道、管委會)黨組織建立“三級聯動”、區域共建、自上而下評價等一系列黨建引領工作推進機制，整合各方面黨建資源，凝聚多方社會力量，形成了全員參與、上下聯動的黨建引領“雙改”工作體系，有效保障了各項工作任務的落實。

老舊小區舊貌換新顏

“三路一園”項目成果

“三類組織”合力強 老舊小區換新顏

黨的十九大強調：要堅持黨對一切工作的領導。黨的建設工作要始終聚焦黨委中心工作、跟進重點任務、服務保障發展。

“我們堅持一切工作到支部，發揮黨組織的核心作用，推進‘雙改’工作始終在黨的領導下取得實效。”二七區委組織部負責人介紹，通過建立臨時黨組織、選派黨建指導員、發揮“三類組織”作用等舉措，讓黨建引領“雙改”工作行穩走實、開花結果。

怎樣才能解決好群眾最直接最現實的利益問題?二七區在老舊小區改造提升工作中，率先啟動組建了樓院黨組織、樓院居民自治組織、樓院志愿服務組織“三類組織”，怎么改、改啥樣，大家伙說了算，讓居民“唱主角”。截至目前，已建立樓院黨組織813個、居民自治組織856個、樓院志愿服務組織885個，全區實現了“三類組織”全覆蓋。在此過程中，形成了“一領四單、五聯共治”“一核多元 融合共治”“路院同治”等一批叫得響、可推廣、能復制的黨建引領基層社會治理工作機制。

“社區風雨幾十年，今朝改頭又換面，破繭成蝶正當時，期盼更美好明天。”這是桃源社區書記王俊毅心血來潮時做的一首打油詩。近日，在桃源社區47號院，拆違建、定方案，小區改造工程進行得如火如荼。居民們看著施工車輛進進出出，充滿期盼：“社區說要給咱們建廣場、建花園，過不了多長時間，咱這老小區也要逆襲了!”

“在改造過程中，我們聽取各方意見，一切由臨時黨支部研究、小區黨員和群眾來定。”大學路街道黨工委副書記郜浩告訴記者，他們通過組建由街道分包科級干部、小區樓院黨員、施工單位代表等多方力量組成的臨時黨支部，讓黨旗牢牢豎立在老舊小區改造第一線，真正發揮“紅色指揮哨所”作用，桃源路47號院的改造提升工作才得以穩步推進。

城區道路提質明顯

淮園一角

改造一線黨旗紅 黨員出戰當先鋒

為大力開展老舊小區整治提升工作，區委先后投入大量資金，除了已成“金字招牌”的綠云小區，二七區又高標準打造了金祥花園、教苑小區等一大批典范小區。

走進金祥花園小區，重新粉刷的樓體外墻灰白相間，整齊雅致。被各色花草裝扮一新的小花園與寬敞的中心廣場遙相呼應，翠綠的竹叢與紅色的柵欄相得益彰，居民漫步小區，曬太陽、賞花草，一片愜意悠然。如今的高顏值很難把它和人人想搬離的“臟亂差”聯系起來。“小區涅槃新生，我們業主也是打心眼兒里高興。現在啊，我們的金祥花園還真是花園了!”小區居民鄭桂香說。

近日，金祥花園又發生了一件大事——二七區“紅色物業聯盟”在這里簽約。二七區以黨建引領為核心，整合多方資源助推全區無主管樓院治理，精選正美、亞新、盛世等7家優質物業服務企業與轄區7個街道簽訂物業框架協議，對接服務轄區無主管樓院，標志著二七區在破解社區治理難題、加快老舊小區改造提升工程上再創新舉措、再上新臺階。“我們將以此次舉行‘紅色物業聯盟’簽約儀式為契機，進一步優化服務舉措，推進無主管樓院治理的規范化、制度化、長效化。”二七區委社治委常務副主任侯宛林表示。

在祥和里老舊小區改造過程中，黨員代表爭當先鋒，胸前一枚枚閃耀的黨徽成了最靚麗的風景線。“僅一周時間，我們就拆除了存在多年的14處違章建筑，高效完成了‘突改平’改造工作，居民群眾拍手稱贊。”五里堡街道香榭麗社區書記高新娜介紹。

祥和里小區改造工作推進得快、成效好，關鍵在于凝聚了小區黨員、樓棟長、黨員志愿者等“紅色骨干力量”。據了解，二七區為動員和引導各機關黨員主動參與到老舊小區改造提升工作中，認真總結和借鑒疫情防控中群防群控樓院治理經驗，按照“支部聯建、干部分包”工作要求，深化在職黨員到社區報到機制，開展“服務社區、我當先鋒”主題活動，全區59個機關黨支部、757名黨員對轄區727個無主管樓院、1926樓棟進行結對分包聯建。同時，正在研究出臺在職黨員到社區報到季度、年度“排行榜”及評選年度“服務之星”考核評比方案，指導各樓院建立由區直機關、鄉鎮街道、社區小區、物業公司等骨干黨員組成“臨時黨支部”“樓院黨小組”“黨員先鋒崗”，形成人人爭先鋒、事事爭一流的社區治理新局面。

城鄉接合部大變樣

生態道路綠意盎然

分類施策答新卷

系統思維提品質

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全區“雙改”工作以來，二七區始終堅持以人民為中心的發展思想，強化黨建引領作用，以“品質化、項目化、標準化”為目標，創新載體、分類施策，以品質化為引領打造“美麗街區”、以項目化為抓手打造“美麗鄉村”、以標準化為根本打造“美麗環境”，全區面貌發生著絲絲改變，群眾也驚喜地發現，道路更通暢、家園更美麗。

——以品質化為引領打造“美麗街區”。最近，行至京廣路航海路的市民都驚嘆于這里的巨變：過去凌亂的植被變成了精美的景觀，暗淡老舊的外立面被粉刷一新;中分帶、側分帶以及樹穴連通系統讓這里的出行更加通暢有序。特別值得一提的是，該路段采用新型生態陶瓷透水磚材質進行鋪裝打造，實現“小雨不積水、大雨不內澇”。路面通過多層鋪裝蓄水層組成蓄水模塊，把多余的雨水存儲下來，持續釋放水分，涵養地下土壤。這樣一來，道路就像“會呼吸”一樣，能滋潤植物、調節氣候。

除了透水鋪裝讓道路會“呼吸”以外，二七區還統籌抓住景觀綠化、建筑立面、管線入地、多桿合一等六個保證品質的關鍵環節，在形態改善的同時做到道路功能的提升，標本兼治、內外兼修，做到謀劃在前、功能完善、精雕細琢。

目前，“一環十橫十縱”中的京廣路試驗段、嵩山路試驗段基本完工，已初具成效。以打造“三路一園”為引領，已打造“美麗街區”5個;政通路、人和路等17條區管道路已完工，瑞光路等25條道路正在施工，年底前42條道路改造任務全部完成，以城市道路有機更新推動城市有機更新。同時，二七區堅持系統思維，以城市道路改造作為助推產業發展的動力源，深化筑巢引鳳、激活區域發展板塊升級，帶動產業導入、發展特色街區，梳理出產業和公共服務用地5862畝，實現高品質城市道路改造推動區域經濟高質量發展。

——以項目化為抓手打造“美麗鄉村”。近日，馬寨鎮申河村作為全市“美麗鄉村”觀摩點接受了全市相關工作部門的點驗。在這里，屋舍儼然，落英繽紛，筆直寬闊的瀝青公路和蜿蜒綿長的山間小路形成美麗、通達的路網整潔而美觀。怒放的各色鮮花映襯著綠水青山、白墻黛瓦，儼然一幅江南民居的畫卷。

二七區通過深化“一個目標、三項機制、六項治理、六個美麗、六個專案”的“13666”舉措，統籌鄉村振興、項目建設、國土綠化、環境污染防治、市場外遷等重點工作，不斷完善基礎設施、加強日常管理、改善人居環境、優化產業結構，袁河新村江南印象等18個示范片區成效初顯，豫見櫻桃溝沉浸式燈光秀、多彩鄉道等340個工程類項目全部開工，659個管理項目正在推進，年底前基本完成。

——以標準化為根本打造“美麗環境”。二七區堅持與文明城市復創、衛生城市復審相結合，健全責任明確、問題解決、智慧管理、精準考核等機制，對全域934.4萬平方米市政道路進行物業化、專業化、標準化管理，實現投入減少、管理水平和工作效率大幅提升;創建“千百十”優秀道路37條，年底前打造121條;新建綜合性游園、微公園游園24個，新增綠地面積238萬平方米;建成4046個公共停車泊位;統籌抓好垃圾分類處置、拆墻透綠、亮化等工作，全力打造整潔、有序、舒適、愉悅的城市環境。

惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，終得玉成。“我們所有工作的出發點和落腳點，都是一切為了人民，讓人民群眾切身享受到改革發展的成果和紅利。”陳紅民總結道，“三項工程、一項管理”是推進老城區有機更新和提升城市品質、優化人居環境、完善城市治理體系的一個重要舉措，符合高質量發展的方向，符合城市階段特色，符合廣大群眾利益，是現階段必須重點突破、著力抓好的一項重中之重的工作。二七區將繼續團結全區黨員干部，勠力同心、克難攻堅、勇往向前，以創新創效的工作舉措，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾生活更加美好、心情更加愉悅，以優異成績向建黨99周年交上一份滿意的“民生答卷”“美好答卷”。

劉偉平 徐克鏡