| 通訊員 高天仕

中央企業黨建工作做得好不好，黨建工作能否有效和中心工作結合起來，直接關系到黨的路線、方針、政策在中央企業中的貫徹落實，關系到全面深化國企改革的成敗。

但是在現實中，一些人卻認為黨建工作比較“虛”，業績才是實在的，也是考核企業負責人的主要依據。因此，在實際操作過程中，一些央企中仍存在著“重業務、輕黨建”的傾向和現象，有些企業用大量的人力和物力抓經濟、抓業務，卻不愿用在黨建上。有些央企雖然也在黨建上花了心思，但主要還是為了要參與評比和考核，或者是來應付檢查，并沒有真正與中心工作相結合。

有專家分析認為，中央企業如果只重業務而不重黨建，黨員干部思想一旦松懈，背后存在重大隱患，易滋生腐敗等問題。另外，一些企業雖然表面上看“加強”了黨建工作，但與中心工作呈現“兩張皮”的狀態，反而會影響中心工作的開展。

有沒有一個可供參考的黨建工作體系能有效解決上述問題？我們在中國電子科技集團公司（以下簡稱“中國電科”）找到了答案。

“‘量化有效型’黨建工作體系是中國電子科技集團公司黨組關于黨建工作的頂層設計，是對黨建工作融入中心工作和解決‘兩張皮’問題的有力探索。”據中國電科董事長、黨組書記熊群力介紹，該體系具有“可量化、能考核、求實效、重改進”的特點，能讓“兩張皮”有機融合。

“中國電科制定和實施‘量化有效型’黨建工作體系的根本目的，就是要引導集團公司各級黨組織牢固樹立黨建工作也能夠創造價值的理念，進一步提升黨建工作的價值創造能力，使黨建工作更好地服務于中心工作，不斷提高本單位科學發展的水平。”中國電科總經理、黨組副書記樊友山表示。

以“人”為紐帶融入中心

“作為央企的中國電科，首先要明確自身作為黨執政的重要經濟基礎的地位，堅持中國特色社會主義道路方向不動搖，堅持黨的領導不動搖，堅持高度重視黨的建設和黨建工作不動搖。”中國電科黨組認為，黨建工作融入中心工作的前提是要加強黨對國有企業的領導。如果黨建工作失之于軟、失之于寬，就會流于形式，更別提能夠融入中心工作了。

近年來，中國電科主營業務收入和利潤年均增長雙超20%，特別是2015年主營業務收入和利潤增長雙超30%。而在業績增長的同時，中國電科并沒有放松對黨建工作的要求。

2012年，中國電科黨組在深入調研的基礎上，借鑒了質量管理體系理念，對應體系架構，構建了以“一五五九”為主框架的黨建工作體系。

據了解，“一五五九”中的“一”，是指“國內卓越、世界一流”戰略目標；第一個“五”是指加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度等五方面的建設；第二個“五”是指開展優秀領導班子、先進基層黨組織、先進班組、優秀黨員、優秀員工的“五項爭創”活動；“九”是指為中心工作提供思想引領、作風形成、基礎建設、干部人事、人才支撐、激勵驅動、內控監督、文化凝聚和群團合力等方面的幫助。

據樊友山介紹，“一五五九”是一個辯證統一的有機整體。“一個目標”是方向，“五大建設”是基礎，“五項爭創”是動力，“九大保證”是路徑。在服務戰略目標、促進科學發展的過程中，強化目標引領，夯實黨建工作基礎，發揮創先爭優激勵作用，暢通服務保證渠道。幾者相互關聯、相互作用，共同彰顯黨建工作的價值創造能力。而“一五五九”體系作用的有效發揮，也成為了黨建工作融入中心工作的“路”和“橋”。

在實踐中，中國電科方面認識到，黨建工作融入中心工作，這其中關鍵是要以“人”為紐帶融入中心，使其成為“路”和“橋”的搭建者。

為深入推進體系建設，通過不斷優化“人”的行為方式和思維方式來實現價值創造，中國電科探索出一系列創新做法。比如，在思想引領保證方面，中國電科一改過去理論學習過分關注學沒學、學了多少次、寫沒寫心得體會的做法，轉而更加注重學習推動工作的實效。為此，中國電科創新了學習和務虛研討、專題調研、重點工作推進相結合的“三位一體”學習法，推動學習變思路，思路變措施，措施變行動，行動變成效。

在體系考評中，中國電科不僅檢查學沒學，更注重考核帶著學習體會，通過務虛研討形成了什么思路；帶著思路下去調研發現了什么問題；結合實際拿出了什么措施辦法，推動中心工作產生了多少成效。

這一方法激發了大家學習理論的熱情，提高了解決實際問題的能力。

又如，在基礎建設保證方面，中國電科以抓好服務型黨組織建設為重點，緊緊圍繞中心，找準服務載體，強化服務功能，不斷提升基層黨組織的活力、凝聚力和戰斗力。

中國電科通過開展“紅旗傳遞”、“藍星”創意大賽、“一支部一特色”品牌創建等活動，圍繞科研生產中心工作，找準黨建服務主題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。據不完全統計，僅2015年，中國電科針對急難險重任務設立黨員攻關項目就有800多個，另外，黨員品牌工程有300多項，設置黨員先鋒崗1600多個，有力推進了重要工程、重大項目和重點任務的完成。

可量化的體系考評機制

中國電科方面認為，通過“人”這一核心紐帶實現黨建工作的價值創造后，還要以“人”作用于中心工作的效果作為檢驗的標準。

為抓好體系考評，中國電科成立了專門的領導小組和辦公室，制定了現場考評實施辦法，建立了由長期從事黨建、紀檢、人事工作的人員，經驗豐富的專家，以及總部相關職能部門人員組成的考評專家庫。

每年年初，由黨組與各成員單位黨政主要負責人簽訂黨建工作責任書，就推進體系建設、落實黨建責任進行背書。年末，各單位對照體系評分標準進行自評并上報結果。次年年初，黨組派出5~7支考評工作組，深入成員單位進行現場考評。

在現場考評時，中國電科考評工作組嚴格按照相關程序和規范，通過核查或抽查資料、開展座談和個別談話、進行測評和測試、現場考察等多種方法，逐項檢查體系建設情況并進行評分，將考評結果劃分為優秀、良好、合格、較差、差五個等級。

在2015年等級考評中，中國電科全系統50多家成員單位，僅有5家單位被評為優秀。在2016年等級考評中，優秀單位也只有10余家。將考評結果按照0.85~1.1的乘數關系與各單位領導班子及成員年終績效獎勵直接掛鉤。

中國電科2015年黨建工作考核優秀的五家單位領導班子成員，其年終績效獎勵在原基礎上增加10%，考核為較差和差的4家單位班子成員降低15%；有13家單位因為體系考評中出現評優和合格否決項，而降低了黨建工作考評等級，直接影響領導班子年終績效的獎勵。對考核為較差和差的4家單位黨政主要領導進行了誡勉談話，對差的單位黨委主要領導進行了調整。

可以說，該考評體系是“量化有效型”黨建工作的具體呈現。考評體系突出了黨建工作與中心工作的有機融合，突出了“人”在黨建工作融入中心的核心紐帶作用，突出體現了黨建工作的價值創造，具備“可量化、能考核、求實效、重改進”四個方面的主要特點。

近年來，中國電科通過大力加強“量化有效型”黨建工作體系建設，提升黨建工作價值創造能力，有力促進了中心工作。在不斷實現經濟穩步增長的同時，中國電科圓滿完成了預警機等一系列國家重大工程，并作為載人航天工程和探月工程的副總指揮長單位，在國家系列重大科技創新工程中充分發揮了軍工電子國家隊和國民經濟信息化建設主力軍作用。

雖然該體系的運行取得了明顯成效，但中國電科方面認為，還有一些值得改進的空間。熊群力要求，要繼續優化完善體系，把黨的工作體系、工作機制、工作效率有機融為一體，使考評體系更加符合中央最新精神，更加簡便易行。

據了解，去年底，中國電科已經推出了該體系的V2.0升級版，并成功運用于2015年度的體系考評，2016年下半年還將推出更加簡便易行成熟定型的體系V3.0。

（轉自“國資報告”微信公眾號）