挑大梁走在前 開創(chuàng)中心城市建設(shè)新局面

【六看鄭州】系列報(bào)道

高效，用好黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理這張牌

一座城市的治理水平，同人民群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)。

作為河南省會(huì)、全國(guó)特大城市，建成區(qū)達(dá)1412平方公里的鄭州，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空前活躍、流動(dòng)人口持續(xù)增多、城市規(guī)模快速擴(kuò)大、城市治理不斷迭代優(yōu)化。

往東看，鄭東新區(qū)金融島環(huán)湖而矗，智慧場(chǎng)景深度賦能，濕地水澤的韻味與數(shù)字治理的氣息融合共生；最西邊，昔日工業(yè)遺存蝶變生活秀場(chǎng)，中原區(qū)“一路四街”車水馬龍……

安居為本，樂業(yè)為基。有序的社會(huì)管理和城市秩序，依靠的是黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的創(chuàng)新機(jī)制。

2024年9月26日，憑借《鄭州市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理》智慧城市建設(shè)案例，鄭州在第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)“2024年世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國(guó)”評(píng)選中榮獲城市類別獎(jiǎng)項(xiàng)——治理大獎(jiǎng)，為世界智慧城市建設(shè)、特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了“鄭州方案”。

這份來自世界級(jí)平臺(tái)的肯定既是對(duì)鄭州黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式的認(rèn)可，更是對(duì)鄭州在新起點(diǎn)上建設(shè)新時(shí)代智能體城市的鼓勵(lì)和鞭策。

數(shù)智時(shí)代，如何在宏觀層面讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效有序，在微觀層面不斷提升居民的幸福感，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)？

鄭州，正用“智慧”書寫大城善治的鄭州方案。

黨建引領(lǐng) 全域覆蓋

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

把群眾大大小小的事辦好，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是基層治理能力和治理體系建設(shè)。

2022年以來，鄭州以習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述精神為指導(dǎo)，順應(yīng)新時(shí)代特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化、協(xié)同化發(fā)展規(guī)律，深入開展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，探索走出了一條具有鄭州特色的特大城市現(xiàn)代化治理路子——

緊盯“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化”總目標(biāo)，以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理為總抓手、總平臺(tái)、總引擎，以組織優(yōu)勢(shì)與數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)疊加融合為重點(diǎn)，加快建設(shè)“大綜合一體化”的城市運(yùn)行和治理智能中樞，統(tǒng)籌推進(jìn)平安鄭州、幸福鄭州、創(chuàng)新鄭州、智慧鄭州標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力開創(chuàng)一格管全面、一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全局、一線通上下、一鍵全處理、一融促創(chuàng)新、一制保安全的數(shù)智治理新格局。

與其他城市相較，面向全市4個(gè)開發(fā)區(qū)、12個(gè)區(qū)縣（市）同時(shí)發(fā)力、全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的鄭州，在傳統(tǒng)的以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一級(jí)網(wǎng)格、社區(qū)（村）為二級(jí)網(wǎng)格、小區(qū)（樓院）為三級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州實(shí)際創(chuàng)新設(shè)置專屬網(wǎng)格和微網(wǎng)格，著力提升精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

目前全市設(shè)置一級(jí)網(wǎng)格215個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格3530個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格19582個(gè)，專屬網(wǎng)格4835個(gè)，城市社區(qū)微網(wǎng)格47188個(gè)，繪制全市統(tǒng)一、多方共享、動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)識(shí)別的二維高清網(wǎng)格電子地圖，實(shí)現(xiàn)政法綜治、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管及各類網(wǎng)格多格合一，形成了“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格體系。

三方聯(lián)動(dòng)共治讓昔日“老破舊”變身智慧小區(qū)，居民生活幸福滿滿；“三層四組”治理體系、“1956·煥新朋友圈”黨建特色品牌等讓“一路四街”破繭成蝶，人山人海……在黨建“主心骨”的引領(lǐng)下，鄭州涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新基層治理、推進(jìn)特大城市治理體系治理能力現(xiàn)代化探索和實(shí)踐的典型做法、生動(dòng)實(shí)踐，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

多維融合 一網(wǎng)統(tǒng)管

讓城市更聰明、更智慧，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。用數(shù)字化、智能化賦能城市治理精細(xì)化，是城市管理的未來發(fā)展趨勢(shì)，也是特大城市治理的必然要求。

2024年以來，鄭州以數(shù)字化平臺(tái)為基座，建立起市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)新型智慧城市運(yùn)行中心體系，統(tǒng)籌數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，積極推進(jìn)12345熱線、文明創(chuàng)建、110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、數(shù)字城管、熱力等多平臺(tái)合一，推動(dòng)隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)全面融入網(wǎng)格化治理體系，打造“大綜合一體化”的城市運(yùn)行和治理智能中樞，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”——

為破解非警務(wù)類警情占用有限警務(wù)資源，影響緊急警情處置效率和質(zhì)量的難題，2024年4月，鄭州組織4372名民（輔）警進(jìn)網(wǎng)入格，并陸續(xù)打通110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與網(wǎng)格化平臺(tái)、優(yōu)化非警務(wù)事項(xiàng)推送流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

2024年6月15日，全市12345熱線工單全面切換至網(wǎng)格化平臺(tái)流轉(zhuǎn)處置。兩個(gè)平臺(tái)融合后，網(wǎng)格化機(jī)制優(yōu)勢(shì)和組織架構(gòu)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步提高了群眾熱線訴求解決的效率和質(zhì)量，讓黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化平臺(tái)“解決真問題、真解決問題”。

今年1月初，鄭州推動(dòng)16個(gè)區(qū)縣（市）數(shù)字城管職能、人員、平臺(tái)并入同級(jí)城運(yùn)中心取得階段性成果——市數(shù)字城管平臺(tái)與網(wǎng)格化平臺(tái)全面融合，初步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管調(diào)度、一套流程管處置”，較好解決了多頭派單、多頭接單問題，節(jié)約了平臺(tái)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)投入，減輕了基層負(fù)擔(dān)，提高了城市管理類事件處置效率。

在推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理不斷深入的過程中，鄭州用數(shù)字化驅(qū)動(dòng)治理理念、治理方式、治理手段變革，把方便留給群眾，把難題留給政府，著力打通跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的各類堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

數(shù)智賦能 潛力無限

如今的鄭州，數(shù)智賦能正悄然改變著人們的生活，重塑著這座城市的治理格局。

有事，打開手機(jī)提報(bào)“鄭好拍”“鄭連心”，已成為不少市民遇到煩心事的第一選擇。

過去，網(wǎng)格員上報(bào)事件需手動(dòng)選擇分類，隨著梳理事項(xiàng)逐步增加，事件分類難度也在增加。2024年7月，社會(huì)治理行業(yè)大模型“AI小鄭”上線，它具備自動(dòng)識(shí)別圖片信息生成問題描述的能力，還可智能推薦事件分類，網(wǎng)格員點(diǎn)擊確認(rèn)便可完成事件上報(bào)。

截至2024年底，“AI小鄭”已累計(jì)幫助網(wǎng)格員進(jìn)行事件分類116.8萬次，協(xié)助工作人員正確識(shí)別小微事件103萬件。經(jīng)過不斷優(yōu)化迭代，“AI小鄭”還可進(jìn)行智能立案、智能派單、智能核查、智能生成，為輔助決策提供智力支撐。

此外，借助人工智能算法，“鄭好拍”“鄭連心”等應(yīng)用以及行業(yè)大模型“AI小鄭”逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抓取、異常自動(dòng)判斷、預(yù)警有效應(yīng)對(duì)，全面掌控和處置市域內(nèi)各類事項(xiàng)，形成“問題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、任務(wù)智能分派、信息直達(dá)基層、結(jié)果跟蹤反饋”的智慧化工作閉環(huán)，有效推動(dòng)城市從“經(jīng)驗(yàn)”治理向“數(shù)字”治理、“經(jīng)驗(yàn)”決策向“智慧”決策轉(zhuǎn)型。

圍繞讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)，鄭州堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)”，選取中原區(qū)“一路四街”、金水區(qū)沿黃片區(qū)等7家試點(diǎn)單位，聚焦物聯(lián)視聯(lián)感知體系構(gòu)建、大模型技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字孿生、跨界融合應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等，著力打造“虛實(shí)交互、以虛控實(shí)”的城市智能體，為推進(jìn)鄭州智能體城市建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。

在深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，按照省委“在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上作示范，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)、固根本，用好‘黨建 網(wǎng)格 大數(shù)據(jù)’模式、不斷提升社會(huì)建設(shè)和治理水平”要求，推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理迭代升級(jí)的進(jìn)程中，鄭州正瞄準(zhǔn)網(wǎng)格化治理的“引領(lǐng)城市”、智能體建設(shè)的“標(biāo)桿城市”、數(shù)據(jù)要素改革的“示范城市”靶向發(fā)力——

以智能體城市建設(shè)為總平臺(tái)、總抓手，以實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化為總目標(biāo)，加快推進(jìn)組織優(yōu)勢(shì)與數(shù)智優(yōu)勢(shì)持續(xù)疊加、深度嵌入、全面融合，在構(gòu)建城市網(wǎng)格化治理共同體、打造城市運(yùn)行和治理智能中樞、健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾方便感、實(shí)用感、獲得感等方面取得新突破、再蓄新動(dòng)能。

鄭報(bào)全媒體記者 李娜 楊麗萍