城市的核心是人，人民對(duì)美好生活的向往，指引城市不斷向上生長(zhǎng)。

去年11月29日下午，習(xí)近平總書記在閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家考察時(shí)指出，城市不僅要有高度，更要有溫度。

牢記囑托，閔行區(qū)第一時(shí)間制定了《加強(qiáng)閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家建設(shè)工作方案》，加快構(gòu)建“一套房、一間房、一張床”多層次租賃住房供應(yīng)體系，旨在滿足城市運(yùn)行一線保障人員的“一張床”需求，努力讓他們進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。據(jù)了解，截至9月底，閔行已建成可供應(yīng)床位5387張，預(yù)計(jì)到年底，最終完成數(shù)可達(dá)5500張左右。

目前，閔行區(qū)包括新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家在內(nèi)的新型居住社區(qū)有520個(gè)，房間數(shù)量為14.8萬余套（間），已入住人數(shù)約為15.1萬人。

來自五湖四海的建設(shè)者、管理者、創(chuàng)業(yè)者、科學(xué)家，都能在這包容、開放的城區(qū)，找到自己的歸屬，每個(gè)人都有人生出彩的可能。

硬件建設(shè)之外，新型居住社區(qū)治理還有哪些空間？

為解決現(xiàn)代城市化進(jìn)程中新型居住社區(qū)人口的高流動(dòng)性和居住模式帶來的治理問題，滿足新型居住社區(qū)居民的多樣化需求，閔行區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)房管局、區(qū)民政局一直在探索研究和推動(dòng)實(shí)踐。近期，區(qū)委社會(huì)工作部開展了黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)模式調(diào)研，通過邊推動(dòng)探索、邊指導(dǎo)實(shí)踐、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制形成了《閔行區(qū)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理工作手冊(cè)（試行版）》。

通過系統(tǒng)梳理代表性案例，《手冊(cè)》介紹了閔行黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理模式，主要包括社區(qū)（街區(qū)、園區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)（籌備組）、居村代管、居村代管（派駐社工站）、納入居委會(huì)管理、黨群服務(wù)站和社工站共育下的自治共治等五種模式，詳細(xì)闡述建設(shè)路徑、責(zé)任劃分、服務(wù)配套等，以期幫助其他新型居住社區(qū)選擇適合的治理路徑。

《手冊(cè)》還為黨建工作者、社區(qū)工作者、政策制定者、社會(huì)工作者及其他相關(guān)各方，提供了理論支持、模式選擇以及實(shí)踐路徑，以期推動(dòng)黨建引領(lǐng)下新型居住社區(qū)治理水平的全面提升。閔行區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過這本手冊(cè)，為閔行區(qū)乃至上海市的新型居住社區(qū)治理貢獻(xiàn)智慧，通過提供數(shù)套可供推廣、復(fù)制和借鑒的新型居住社區(qū)治理方案，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展與居民的幸福生活。

目前，已建成的21個(gè)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家實(shí)現(xiàn)了黨的組織體系和居村治理體系全覆蓋。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下通過居委會(huì)籌備組、周邊居村委代管或設(shè)立社工站、派駐社工等模式，納入居村治理體系的新型居住社區(qū)有222個(gè)；其余新型居住社區(qū)在街區(qū)（園區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，均納入片區(qū)網(wǎng)格治理。

有巢社區(qū)探索組織有效覆蓋下的自治共治新模式

在閔行區(qū)馬橋華潤(rùn)有巢社區(qū)9號(hào)樓，新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家黨支部第一書記李建軍與住戶張頌蔚正對(duì)即將開放的社區(qū)公共新空間作細(xì)節(jié)運(yùn)行檢查。

“空調(diào)管有一些滴水，馬上拍張照傳給運(yùn)營(yíng)方。”他們對(duì)2400平方米公共空間內(nèi)的每一個(gè)細(xì)節(jié)都格外關(guān)注，每天早晚都會(huì)看一看裝修進(jìn)展。李建軍介紹，新空間是大家投票選出來的，包含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)、親子閱讀等綜合功能，設(shè)計(jì)過程中征詢了租戶的意見，體現(xiàn)人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。

通過一個(gè)小門，新空間直通張頌蔚所住的5號(hào)樓，“我投票給了更大的健身房，希望在工作之余有更好的體魄應(yīng)對(duì)未來的生活。”

今年是張頌蔚在上海當(dāng)保安的第六年，現(xiàn)在他在大城市里擁有了一個(gè)屬于自己的溫暖小家。

在社區(qū)5號(hào)樓118室里，四張床鋪干凈整潔，冰箱、電磁爐、油煙機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電一應(yīng)俱全，書架上整齊擺放著消防、公共管理等書籍，桌子上放著一張?zhí)貏e的照片——習(xí)近平總書記在這里考察時(shí)的珍貴記錄。

回想起當(dāng)時(shí)與總書記見面的情景，張頌蔚依然十分激動(dòng)，習(xí)近平總書記摸了摸床鋪上的被子，看夠不夠厚，問的都是關(guān)乎民生的事。他告訴總書記，自己老家在河北邯鄲，公司在這里安排好住宿，配套設(shè)施很齊全，生活很便利。因?yàn)樽约阂呀?jīng)結(jié)婚生子，想著再穩(wěn)定些把家人也接過來。“總書記聽了我的匯報(bào)，還問起我老家父母和妻兒的情況，鼓勵(lì)我好好工作，早日把他們都接到身邊。”張頌蔚說。

去年年底，家里“二寶”出生了，這也成了張頌蔚奮斗的動(dòng)力。一年間，張頌蔚很忙。他考出了四級(jí)消控證、二級(jí)保衛(wèi)師證和物業(yè)經(jīng)理資格證，還準(zhǔn)備選一個(gè)“專升本”的學(xué)校再提升一下學(xué)歷。“大家都很喜歡這里，這不僅僅像家一樣，這完全就是我們的家。”

一年間，張頌蔚和很多社區(qū)中涌現(xiàn)出的達(dá)人都與李建軍成了社區(qū)好搭檔。

社區(qū)5號(hào)樓共享廚房及餐廳里，灶臺(tái)旁擺滿了干凈整潔的鍋碗瓢盆和各式調(diào)料，墻上懸掛著的照片記錄了新年時(shí)社區(qū)居民聚在這里一起包餃子過春節(jié)的熱鬧場(chǎng)景，濃郁的生活氣息是居民真真切切把這里當(dāng)作家的生動(dòng)寫照。李建軍印象最深的是社區(qū)保潔阿姨做的一道韭菜盒子，哪里都吃不到這個(gè)味道，是新家的味道。

一餐飯也讓社區(qū)更融洽了，更多金點(diǎn)子在這里涌現(xiàn)。推動(dòng)空間融入，以“室雅何須大”的追求實(shí)現(xiàn)他鄉(xiāng)有家。

張頌蔚希望等“二寶”再大一些，就把妻子和兩個(gè)孩子都接到上海來。“我在這里工作，孩子在這里上學(xué)，一家人安穩(wěn)相伴就是最大的幸福。”

在市委黨校教授何海兵看來，基于有巢社區(qū)居住人口的高度流動(dòng)性特征，華潤(rùn)有巢社區(qū)通過成立黨支部和居委會(huì)籌備組，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和治理覆蓋，以“黨建賦能 社區(qū)治理”為抓手，依托黨群服務(wù)站鏈接多方資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)多元供給，通過骨干挖掘、團(tuán)隊(duì)培育激發(fā)社區(qū)活力，積極探索出“需求提出—資源對(duì)接—平臺(tái)搭建—自我服務(wù)”的自治共治模式。

“鄰近村黨組織 社工站”模式助力公共服務(wù)供給

長(zhǎng)租公寓不在居村委會(huì)管轄范圍內(nèi)，如何進(jìn)行公共服務(wù)供給？如何實(shí)現(xiàn)公共管理規(guī)范化？今年8月31日，作為閔行探索黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理模式的試點(diǎn)之一，顓橋鎮(zhèn)安樂村（龍湖冠寓）社工站正式揭牌，成為上海市長(zhǎng)租公寓內(nèi)設(shè)立社工站的首次嘗試。

龍湖冠寓是閔行區(qū)人才公寓，毗鄰“大零號(hào)灣”，緊鄰軌道交通，共880間房，住戶將近1000人，以交大畢業(yè)學(xué)生、科創(chuàng)白領(lǐng)和文化青年為主。顓橋鎮(zhèn)社會(huì)工作辦房管條線負(fù)責(zé)人王棟介紹，住戶平均年齡32歲，有中共黨員30人、共青團(tuán)員32人，青年對(duì)政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、文體活動(dòng)等需求較為強(qiáng)烈。

如今，社工站依托專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)，采用線上線下結(jié)合的方式，全面覆蓋基本服務(wù)、專業(yè)服務(wù)及社區(qū)賦能三大領(lǐng)域，具體涵蓋協(xié)助政務(wù)服務(wù)、提供心理咨詢服務(wù)、青年成長(zhǎng)指導(dǎo)、應(yīng)急處突干預(yù)以及激發(fā)社區(qū)參與等九個(gè)方面，提升黨建引領(lǐng)下社區(qū)治理服務(wù)，讓在這里工作和生活的年輕人住得安心、住得舒心。

為更好地服務(wù)新型居住社區(qū)內(nèi)的新興領(lǐng)域各類群體，今年中秋前夕，社工站以心連“新”，以青年夜校為平臺(tái)，在人才公寓共享活動(dòng)空間內(nèi)，分享家鄉(xiāng)傳統(tǒng)習(xí)俗，學(xué)習(xí)AI繪畫技能，繪出心中的那抹溫暖與感動(dòng)，用青年人喜愛的方式帶來更多過節(jié)新體驗(yàn)。

“在公寓里，結(jié)交新朋友，在閔行更有歸屬感、更有家的氛圍，這次夜校課內(nèi)容很新穎。”一位學(xué)員表示，通過參與此次活動(dòng)，來自五湖四海的新朋友成了好朋友，在中秋佳節(jié)不僅感受到了團(tuán)圓的氛圍，還在AI課程的學(xué)習(xí)中收獲了知識(shí)和技能，提升了自己的綜合素質(zhì)。

“神器prompt，讓你成為AI文案高手”“高效PPT制作大師：從構(gòu)思到展示的極速之旅”“成為一個(gè)人的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)高效變現(xiàn)”……后續(xù)的課程安排同樣令人期待。王棟介紹，社工站還擴(kuò)展資源，與鎮(zhèn)職能部門、團(tuán)委、春申金字塔人才學(xué)院顓橋分院等合作，把更多新興領(lǐng)域各類群體想要的服務(wù)送進(jìn)新型居住社區(qū)，送到他們身邊。

華東理工大學(xué)教授范斌認(rèn)為，“鄰近村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居村代管（派駐社工站）”模式是結(jié)合傳統(tǒng)居村委會(huì)的管理優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代服務(wù)理念的一種創(chuàng)新社區(qū)治理模式。“該模式由周邊村黨組織實(shí)現(xiàn)了黨建的覆蓋，然后協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)各類服務(wù)和活動(dòng)的開展，適用于青年群體居住密集的地區(qū)、多元化居民結(jié)構(gòu)的社區(qū)、面臨治理挑戰(zhàn)的區(qū)域、需要增強(qiáng)居民參與感和歸屬感的社區(qū)以及公共服務(wù)資源匱乏的社區(qū)，通過有效整合傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代服務(wù)，該模式能夠提升服務(wù)質(zhì)量，滿足居民多樣化需求。”

黨建引領(lǐng)下的“五微”模式激發(fā)租戶自治力

來到位于閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)的微領(lǐng)地青年社區(qū)，就像來到另一個(gè)校園。緊鄰浦江郊野公園和上海戲劇學(xué)院，月租實(shí)惠的一室戶公寓，符合年輕人審美的裝修風(fēng)格，可以實(shí)現(xiàn)有品質(zhì)的獨(dú)居。

備受年輕人歡迎的青年社區(qū)啥模樣？這里有和上海戲劇學(xué)院共同打造的小劇場(chǎng)、錄音室、瑜伽形體室，另外還有活動(dòng)室、共享廚房、自習(xí)室等空間，創(chuàng)客可以做音樂、錄節(jié)目。連鎖健身品牌“FightBody”都在這里開了分店。將浦江郊野公園與社區(qū)聯(lián)通，成為居民的“后花園”和“大氧吧”。

住戶袁楠去年參與了社區(qū)花園的共建，也是通過這個(gè)機(jī)緣，認(rèn)識(shí)了志同道合的鄰居朋友。“我們建起了草根劇團(tuán)的群，都是真實(shí)線下交流鏈接過的鄰居，在上海大都市收獲這樣暖心的經(jīng)歷，無論你是否決定留在上海，都是難忘的回憶。”

微領(lǐng)地浦江片區(qū)總經(jīng)理?xiàng)罴t昌介紹，社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的住戶以及社區(qū)周邊企事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“初代學(xué)長(zhǎng)”，組建社團(tuán)、賦能住戶、激活社區(qū)，創(chuàng)造和諧共融的社區(qū)文化。通過幾期由“學(xué)長(zhǎng)”住戶自發(fā)組織的活動(dòng)，不少青年對(duì)這個(gè)空間從產(chǎn)生好奇到逐漸了解，從而定期發(fā)起活動(dòng)。

青年社區(qū)的“社區(qū)治理”是個(gè)“大詞”，但通過“社長(zhǎng)下午茶”這種輕松簡(jiǎn)單的方式，就能讓大家參與社區(qū)治理。讓袁楠印象深刻的是一次聊起社區(qū)到地鐵站班車頻次增加的問題，“其實(shí)距離也不遠(yuǎn)，但由于是大夏天，就提出了自己的‘社區(qū)提案’”。

沒想到不到兩周的時(shí)間，班車時(shí)間就做了優(yōu)化。這讓袁楠對(duì)社區(qū)更有認(rèn)同感，“良性循環(huán)下，自治的故事會(huì)更加圓滿。”

楊紅昌也提到一個(gè)小改變，社區(qū)中青年生活時(shí)間不確定，有住戶就反映經(jīng)常聽到鄰居桌椅的移動(dòng)聲，為此，微領(lǐng)地馬上對(duì)桌椅進(jìn)行小改造，包裹上靜音墊。“營(yíng)造長(zhǎng)期的參與系統(tǒng)，讓住戶和社區(qū)的關(guān)系可持續(xù)生長(zhǎng)，在機(jī)制的保障下，住戶感受到個(gè)人價(jià)值在社區(qū)被回應(yīng)和確認(rèn)。”

華東政法大學(xué)教授童瀟認(rèn)為，微領(lǐng)地青年社區(qū)采用“黨支部 黨群服務(wù)站 租戶自治”的治理模式，通過多方參與和自我管理，提升社區(qū)的管理效率與居民的參與感。在這一基礎(chǔ)上，微領(lǐng)地社區(qū)將“五微模式”融入治理過程中，以實(shí)現(xiàn)更高效的管理與服務(wù)。以“微黨建”夯實(shí)組織基礎(chǔ)；以“微網(wǎng)格”細(xì)化治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；通過“微治理”平臺(tái)推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)；利用“微陣地”提升服務(wù)供給；最終通過“微社區(qū)”激發(fā)租戶的參與感和自治力，全面提升公寓治理水平和居民歸屬感。五個(gè)策略共同作用，形成了一個(gè)全方位、多層次的治理體系，從黨的組織覆蓋到網(wǎng)格化管理，從治理平臺(tái)的搭建到服務(wù)設(shè)施的完善，最終實(shí)現(xiàn)了公寓的高效與自主治理。

今天舉行的閔行區(qū)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理創(chuàng)新研討會(huì)上，同步啟動(dòng)了“閔行區(qū)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)現(xiàn)代化治理探索研究”課題。課題以“三全四宜六向型”為黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)建設(shè)治理的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過“全鏈條聯(lián)動(dòng)、全周期管理、全方位服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)新型居住社區(qū)“宜居、宜業(yè)、宜樂、宜客”，建立“共治、品質(zhì)、韌性、活力、包容、未來”社區(qū)新形態(tài)。課題從新型居住社區(qū)的治理機(jī)制建設(shè)、公共配套優(yōu)化、韌性社區(qū)建設(shè)、社區(qū)青年參與、可持續(xù)發(fā)展、流動(dòng)黨員管理等六個(gè)維度開展深度研究，推動(dòng)新型居住社區(qū)治理服務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展。這也將打開另一個(gè)扇面，不斷探索和完善新型居住社區(qū)治理的“閔行模式”。

新型居住社區(qū)因其“新生”，故需探索。閔行區(qū)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，持續(xù)加強(qiáng)新型居住社區(qū)治理探索實(shí)踐，構(gòu)建城市治理共同體，提升城市溫度，讓所有來到閔行的新市民、青年人才，都能夠“進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)”。