興寧暖蜂驛站的建設為廣大新就業群體提供就近就便的暖心服務。

城北社區以“黨建＋”為抓手，突出信息化建設，抓緊抓好社區治理，取得良好成效。

新圩鎮借助鄉村振興人才驛站平臺，發揮梅州農林科學院專家教授的作用，幫助種植戶解決自然裂瓜問題。

“制定發展壯大村級集體經濟獎勵辦法”“實施‘齊昌紅色物業’項目”“健全完善‘全科網格 綜治中心 粵平安社會治理云平臺’工作體系”“探索‘黨員積分超市’”……

3月30日，興寧市實施賦能工程推動基層黨建爭先創優部署會議召開，會上對《中共興寧市委貫徹落實〈中共梅州市委關于實施黨建賦能工程提升基層治理效能推動高質量發展的意見〉的工作方案》（下稱《方案》）作說明并部署。

基層治理是國家治理的重要組成部分，是服務群眾的最前沿。基層黨組織作為基層治理的重要一環，是黨的全部工作和戰斗力的重要基礎。

在此次興寧市出臺的《方案》中，聚焦“八種能力”，開展“八大行動”，細化100項任務清單，以24位黨（工）委書記領航48個“書記項目”，形成競標爭先的濃厚氛圍，以高質量黨建引領高質量發展。

●南方日報記者 張柳青 通訊員 張標

貼近群眾

一次創新嘗試 黨員教育走進田間地頭

“新圩鎮各村有不同的綠化特點，要根據各自的特點進行綠化種植和管理。”3月30日，梅州市農林科學院林業研究所所長、教授級高級工程師張冬生在新圩鎮鄉村振興人才驛站開展題為“推動綠美梅州生態建設 助力鄉村高質量發展”技術大講壇活動，與新圩鎮人大代表、農林企業負責人、村“兩委”干部開展了一場別開生面的技術培訓與交流。

這是新圩鎮將鄉村振興、農技培訓和黨員教育結合起來的一次創新嘗試。

新圩鎮委黨校分教點是興寧市首批10個星級鎮街黨校分教點之一。2022年底，興寧市率先在梅州市各縣（市、區）評定出星級鎮街黨校分教點，把教育陣地延伸到村，把課堂搬到黨員身邊，讓黨員在“家門口”接受培訓。

“剛參加工作時缺乏基層工作經驗，在處理群眾問題的過程中沒有很好的方式方法。在這種情況下，青年干部應虛心向老干部學習。”在周一的新圩鎮“青年講堂”上，鎮環保所工作人員張子航分享著自己的工作經驗，以自身實例呼吁青年干部在工作中要多深入基層，聽取群眾的呼聲和意見。

周一講堂、田間課堂、青年夜讀班、書記論壇……在興寧市類似的黨員教育形式遍地開花，既有黨的理論知識宣傳教育課，也有談工作體會、鍛煉黨員干部思考能力的實用課。還有與鄉村振興、農技培訓相結合的實操培訓課，讓黨員教育更接地氣、覆蓋面更廣、受益群眾更多。

基層黨組織作為率先發展、科學發展、和諧發展的組織者、推動者和實踐者，其創造力、凝聚力、戰斗力強不強，直接關系到奮斗目標能否順利實現。

“只有把黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢充分發揮出來，把最廣大人民群眾創業創新創優的積極性充分發揮出來，才能為興寧高質量發展營造濃厚的輿論氛圍，提供堅強的組織保證。”在興寧市實施賦能工程推動基層黨建爭先創優部署會議上，興寧市委書記宋才華的話語擲地有聲，點明了基層黨組織建設對經濟社會發展的重要性。

加強基層黨組織建設的首要工作就是思想建設。興寧市提出聚焦思想引領力提升，開展鑄魂行動；聚焦政治領導力提升，開展領航行動；聚焦貫徹執行力提升，開展先鋒行動；聚焦自身免疫力提升，開展清風行動。

去年12月，興寧市制定出臺了《興寧市中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案》及任務清單，完善議事決策制度機制、明確責任分工協調機制、健全民主管理機制，推動學校治理結構實現“三個變革”。

“學校黨組織全面領導學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。”興寧市委組織部副部長、市委兩新工委書記張標解釋，黨組織領導的校長負責制是在黨組織的全面領導下，全市中小學以黨員為模范引領教師、以教師為核心推動發展，結合各校特色打造興寧學校黨建品牌，引領學校高質量發展。

提升黨員干部的思想政治素質，讓黨員干部逐步成長為風浪中的“頂梁柱”、破解問題的“尖刀連”、推動高質量發展的“排頭兵”。“黨員干部必須練好內功、提升修養、增強本領，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之材。”張標說。

服務群眾

“黨建 全科網格” 激發基層治理活力

“最近生活怎么樣？有沒有什么難處？”3月25日，城南社區黨委書記鐘國紅帶隊走訪轄區內民居，以嘮家常的形式貼近群眾，明晰群眾需求。“這種方式看似平常，實則是推進法治社區建設的法寶。”他說。

城南社區在興寧市南部新城核心區，是典型的山區城鄉接合部。但這樣一個萬人大社區，僅有450多名戶籍常住人口，社區內出租房屋眾多，環境雜亂，治安管理瓶頸突出。

“以前下夜班，大家都繞開城南社區走。”居民伍英說，因居住環境不理想，許多居民紛紛搬到其他地方居住。

沒有好的治安環境，就沒有居民的安居樂業。盡快提高城南社區治理效能，成為興寧各級黨委、政府關心關注的事。

鐘國紅記憶深刻，兩年多前新一屆“兩委”班子一上任，便開始謀劃改變社區環境的策略。城南社區認真傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，把黨的建設貫穿到基層治理各方面，以細致的網格化管理推動社區面貌發生大變化，被評為2022年省“民主法治示范村（社區）”，被當地群眾贊譽為“城南新事”。

從管不著到管得好是如何轉變的？這得益于一個高效的運行體系。興寧市聚焦群眾組織力提升，深入開展強基行動，以“黨建 全科網格”激發基層治理活力。

與城南社區相似，興田街道的城北社區也是典型的“城中村”“村改居”社區。轄區內出租屋近400戶，外來租戶人員約1300多人。

為做好轄區住戶管理，城北社區完善架構“一網統攬”。以黨建網格為基礎，重新整合綜治、消防、治安等網格。根據地理位置、樓宇數量、人口規模、企業分布等因素，以地段、道路、河渠為界線劃分4個大網格、20個中網格，做到縱橫覆蓋、不留盲區、不交叉重疊。

同時，以小區樓棟、背街小巷為單位，建立87個微信群作為“微網格”。做到黨群溝通“零距離”，配齊力量“定責入網”，細化服務群眾“最后半米”。

“因為無燈光照明，我們之前都繞開背街小巷，現在燈光敞亮，方便了群眾。”城北社區居民林女士說。

此前，居民通過網格反映背街小巷無照明的問題，社區向上級部門反映，及時列入全市黨建工作聯席會議問題清單，組織相關部門集中分析研判。“5條背街小巷一共安裝了51盞路燈，解決了背街小巷無照明的問題。”城北社區黨委書記張志強說。

無論是城南社區還是城北社區，都體現出“黨建 網格”的巨大優勢。興寧市通過健全網格化治理架構，做強鎮街、做優村（社區）、做細網格、做實村民小組（住宅小區）、做活樓棟，營造共建共治共享社會治理新格局。

同時，興寧市通過聚焦矛盾化解力提升，開展破冰行動。以健全完善“全科網格 綜治中心 粵平安社會治理云平臺”工作體系等“智治 法治”模式，不斷提升主動發現問題、精準化解矛盾的能力。

如以徑南鎮陂蓬村為試點，實行“紅色智治 數字法治”的基層治理模式。依托“智慧司法云”平臺和“法律機器人”為智力支撐，大力培養以老黨員、村干部、村民小組長為主的“法律明白人”，全面開展矛盾糾紛源頭式化解，實現基層治理“小事不出組，大事不出村”。

在距離徑南鎮不到20公里的永和鎮則開展了基層治理數字化平臺建設，組織信訪、派出所、司法、執法大隊等部門力量進駐，通過數字平臺對群眾反映的問題統一受理、分流、調解、督辦和反饋，對訴求數據動態監測和分析研判，實現矛盾風險提前預警，群眾糾紛或訴求一網受理、一站式解決。

融入群眾

推動“千干聯千企” 提升社會號召力

“暖蜂驛站的啟用，為我們代駕司機提供了方便，我們可在這里手機充電、休息看書。”在暖蜂驛站寧江新城點喝水的代駕員王峰說。

3月23日，興寧市首批7個暖蜂驛站全部建成投入使用，為廣大新就業群體提供就近就便的暖心服務。

筆者在剛建成啟用的暖蜂驛站看到，站點設計簡潔美觀，里面提供了臨時休息、免費充電、免費熱水等服務，還專門設置了藥箱、飲水機、微波爐、報刊書籍等，為新就業群體的戶外勞動者提供了一個“冷可取暖、熱可納涼、渴能喝水、累能歇腳、傷可用藥”的溫情港灣。

近年來，以新興行業和平臺經濟為代表的新業態在興寧蓬勃發展，快遞員、代駕員、外賣配送員、網約車司機等大量新就業群體就像一群勤勞的小蜜蜂，服務著城市的千家萬戶，逐漸成為推動城市發展、服務基層治理的重要力量。

興寧市委組織部、市總工會先后投入20多萬元，分別在寧江新城、毅德城、興南商圈、華豐工業園等場所建設了7個暖蜂驛站。通過充分發揮暖蜂驛站的陣地作用，將其打造成為宣傳新思想的重要窗口、提供暖心服務的重要平臺、凝聚新群體的重要基地。

社會號召力是政黨團結人民、凝聚共識和動員社會的能力，是政黨具有生機與活力的集中體現。聚焦社會號召力提升，興寧提出開展連心行動。

去年12月底，新圩鎮黨委與喜多多超市黨支部簽訂協議，通過鎮企黨組織結對共建，解決新圩鎮農產品的銷路問題。實現鎮企資源互補，做到互利共贏，實現鄉村振興“共強黨建、共育產業、共富民生”。

此前，在駐新圩鎮幫鎮扶村工作隊的積極聯系下，鯉湖村西瓜產業基地與喜多多超市已通過農超對接，解決了西瓜滯銷問題，并開拓了梅州市場。

“探索不同類型黨組織共促共建新模式，是我們開展連心行動中一個重要內容。”張標說，通過此模式可以推動強村帶弱村、機關聯基層、企業聯農村。

此外，興寧市建立完善黨員領導班子成員黨支部工作聯系點制度，堅持以上率下，市鎮兩級黨員領導班子成員結合自身職責和分管領域，選擇承擔任務較重或工作相對薄弱、問題相對突出的黨支部作為聯系點。

如在推進“千干聯千企”活動中，興寧市34位市領導帶頭掛點服務68家規上工業企業和28家高新技術企業，幫助企業協調解決實際問題，不斷推動企業做強做優做大；市領導掛鉤聯系指導9個軟弱渙散黨組織，使其存在問題得到有效解決，全力打造“黨味最濃、黨旗最紅、黨的基礎設施最完善、黨的戰斗力最強”的基層黨組織。

另一方面，興寧市聚焦文明傳播力提升，開展崇德行動，形成支部領導、黨員帶頭、全民參與的文明傳播生動局面。

“您好，現在是紅燈不能通行，請您等綠燈亮后再過馬路。”在興寧市的路口小巷，經常能看到志愿者的身影。他們身穿紅馬甲在各個重點場所忙碌，對各類不文明行為進行勸導，積極開展文明交通、垃圾分類、環境保護、法律援助等各類志愿活動。

目前，興寧市有文明實踐志愿服務隊（組織）392個，注冊志愿者6.62萬多人，覆蓋了扶貧濟困、志愿助殘、社區矯正、環境保護、關愛退伍老兵、尋人服務等多個領域。讓群眾在文明實踐活動中涵養文明素養、凝聚文明共識、促進文明行為養成，爭做文明市民。

■延伸

黨建賦能工程的

興寧特色

在梅州市實施賦能工程推動基層黨建爭先創優部署會議召開后不足1個月，興寧市便組織召開部署會議，并同步出臺《中共興寧市委貫徹落實〈中共梅州市委關于實施黨建賦能工程提升基層治理效能推動高質量發展的意見〉的工作方案》（下稱《方案》），可見興寧黨建賦能推動基層黨建爭先創優工作的決心之堅，作風之實。

《方案》總結為聚焦“八種能力”，開展“八大行動”，細化100項任務清單。細細梳理，可以發現《方案》中不乏興寧特色。

在聚焦思想引領力提升、開展鑄魂行動方面，興寧提出通過黨委（黨組）書記“領學”，黨支部書記在黨員大會“導學”，黨員分組“論學”，對年老體弱和流動黨員開展上門或網絡“送學”。各單位邀請專家、學者、黨校教師、宣講團成員等開展“講學”，各黨（工）委對所轄基層黨組織進行“督學”等“六學”活動，實現黨員教育全覆蓋。

在聚焦政治領導力提升、開展領航行動方面，興寧提出制定發展壯大村級集體經濟獎勵辦法，推進徑南鎮濁水村、新圩鎮大村村鄉村產業社區試點、10條鄉村振興示范帶和永和鎮仁里村鄉村振興示范點建設，打造一批村集體經濟年收入超30萬元的經濟強村。

同時，用好“資源、需求、服務”三張清單，實施“齊昌紅色物業”項目，建立完善社區黨組織領導下，居委會、業主委員會、物業公司、樓棟長黨小組四方聯動工作機制。

在聚焦群眾組織力提升、開展強基行動方面，興寧提出建設一批中心鎮專業鎮特色鎮，打造一批休閑農業與鄉村旅游示范鎮，與天河區共同推進將羅浮、羅崗、黃槐、大坪、水口、坭陂6個幫扶鎮打造成為“百千萬工程”示范點。

而在聚焦矛盾化解力提升、開展破冰行動方面，興寧則創新性地提出健全完善“全科網格 綜治中心 粵平安社會治理云平臺”工作體系、落實重點個案交辦督辦和領導包案、打造興寧“城鄉一線”“行風熱線”品牌、堅持以深入開展社會矛盾問題八個專項治理為抓手等。

此外，《方案》要求探索“黨員積分超市”，開展“競標爭先·培樹示范”基層黨組織黨建示范點創建活動。在各領域創建10個以上新的黨建示范點，把黨務崗作為培養領導班子后備干部的重要平臺。配足配強黨務干部，對表現突出、做出成效的，同等條件下優先提拔使用；對表現差、工作落后的，進行約談提醒或調整崗位。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，切實增強大抓基層黨建的責任感、使命感，守牢基層陣地，夯實基層基礎，興寧謀在先、走在前。結合興寧特色，突出興寧優勢，讓黨建賦能工程落地見效。

本版圖片均由受訪者提供