國(guó)有企業(yè)“三力”黨建創(chuàng)新研究

（節(jié)選）

文 · 國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

《中央企業(yè)黨建思想政治工作優(yōu)秀研究成果文集》

近年來(lái)，國(guó)家能源集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，積極探索以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力“三力”黨建工作思路。國(guó)家能源集團(tuán)從理論、制度、方法三個(gè)層面入手，著力激發(fā)“三力”黨建的內(nèi)驅(qū)力、增強(qiáng)外驅(qū)力，全面提升黨建工作質(zhì)量，一體推進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，全面推動(dòng)集團(tuán)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、管理提升、深化改革各方面工作開(kāi)新局。

溯源——“三力”黨建的提出背景

理論邏輯

2016年10月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了正確方向、提供了根本遵循。

回顧五年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，國(guó)家能源集團(tuán)黨組深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。

現(xiàn)實(shí)邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史給了我們重要啟示。“三力”黨建強(qiáng)調(diào)黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展工作一體推進(jìn)、強(qiáng)調(diào)黨的作用發(fā)揮和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。“三力”建設(shè)就是檢驗(yàn)新時(shí)期黨建工作成效的重要標(biāo)尺。“三力”黨建為國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)提供了最根本最關(guān)鍵最直接最有效的路徑選擇。

解讀——“三力”黨建的內(nèi)涵和特征

基本內(nèi)涵

“三力”黨建就是圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建工作思路。

黨委領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)為黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、科學(xué)決策力和推動(dòng)落實(shí)力。

支部戰(zhàn)斗力主要體現(xiàn)為落實(shí)任務(wù)的一體推進(jìn)力、攻堅(jiān)克難的組織力、團(tuán)結(jié)群眾的凝聚力，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

干部執(zhí)行力主要體現(xiàn)為各級(jí)干部想干事、能干事、干成事的態(tài)度和能力，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

基本理念

系統(tǒng)思維：我們所做的一切工作都是黨的工作、黨的事業(yè)，黨建與企業(yè)改革發(fā)展是一體兩面、不可分割的關(guān)系。

辯證思維：黨委領(lǐng)導(dǎo)力要增強(qiáng)，支部戰(zhàn)斗力要提升，干部執(zhí)行力要提高，群團(tuán)活力要激發(fā)，企業(yè)生產(chǎn)力要發(fā)展，黨委、支部、干部、廣大員工之間和企業(yè)之間，既要相互協(xié)調(diào)，又要有機(jī)銜接，更要一體推進(jìn)。

實(shí)踐思維：黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力立足于實(shí)際，又指導(dǎo)、反作用于實(shí)踐。

基本特征

組織上分級(jí)賦能：黨委領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)調(diào)“做正確的事”，黨委要把方向、管大局、促落實(shí)；支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)調(diào)“正確地做事”，支部要成為攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘；干部執(zhí)行力強(qiáng)調(diào)“把事做正確”，干部要做干在實(shí)處、走在前列的表率。

作用上“三力”一體：“三力”黨建既體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一性，又體現(xiàn)了黨的建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、目的性和針對(duì)性，黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底，黨的建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，既各成體系，又渾然一體，在作用發(fā)揮上促“單體”之功，成“組合”之效。

機(jī)制上深度融合：堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌謀劃、支部創(chuàng)新實(shí)踐和黨員干部主動(dòng)作為相結(jié)合，各級(jí)黨組織和黨員干部積極投身于改革發(fā)展的實(shí)踐，形成黨建與企業(yè)發(fā)展橫向到邊、縱向到底的融合共進(jìn)機(jī)制。

成效上共建共享：“三力”黨建體現(xiàn)了一種共建共享的黨建思維，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，黨的組織功能得到發(fā)揮，黨員干部能力得到提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得新的成績(jī)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。

探索——“三力”黨建的創(chuàng)新實(shí)踐

以科學(xué)理論為指導(dǎo)

以科學(xué)制度為保障

理順治理體系。

規(guī)范決策機(jī)制。

完善制度體系。

以科學(xué)方法為路徑

層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。

一體推進(jìn)黨建與改革發(fā)展工作。

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出發(fā)抓黨建，從黨建入手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

完善考核評(píng)價(jià)方法。

打造智慧黨建系統(tǒng)。

分享——“三力”黨建的典型案例

打造黨建統(tǒng)領(lǐng)型總部，領(lǐng)航一流總部建設(shè)

國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)總部建設(shè)，出臺(tái)了加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)型總部建設(shè)的30條意見(jiàn)，全面加強(qiáng)黨對(duì)總部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施黨建領(lǐng)航工程，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)、勇于自我革命優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為總部政治領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略決策力、價(jià)值創(chuàng)造力、運(yùn)營(yíng)管控力、服務(wù)保障力、風(fēng)險(xiǎn)防控力，打造政治型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型的“六型總部”和政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬的“四個(gè)過(guò)硬”一流總部員工隊(duì)伍，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮了黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用和總部的示范表率作用。

踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召

2021年11月，由國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司聯(lián)合20余家單位協(xié)同攻關(guān)完成的“400萬(wàn)噸/年煤間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目被授予國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目攻克了大型煤間接液化“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，整體技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先地位。這是寧煤公司積極踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，通過(guò)“三力”黨建促進(jìn)科技創(chuàng)新的結(jié)果。

崗位建功促突破。

發(fā)揮合力勇創(chuàng)新。

黨建研究聚智慧。

打造“四聚”工程，提升一體化運(yùn)營(yíng)效率

國(guó)家能源集團(tuán)總調(diào)度室黨支部認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)黨組部署要求，堅(jiān)持把黨的建設(shè)嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程，通過(guò)實(shí)施“聚心、聚力、聚勢(shì)、聚能”四大工程提升“三力”，從而發(fā)揮出黨建最大功能，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)高位穩(wěn)健發(fā)展，被《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)為新時(shí)代企業(yè)黨建優(yōu)秀案例。

以“聚心工程”匯聚合力科學(xué)干。

以“聚力工程”攻堅(jiān)克難埋頭干。

以“聚勢(shì)工程”協(xié)同創(chuàng)效創(chuàng)新干。

以“聚能工程”提質(zhì)賦能高效干。

雙星融合，助力企業(yè)安全生產(chǎn)

國(guó)家能源集團(tuán)寧海電廠(chǎng)黨委聚焦黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，通過(guò)“黨支部 班組”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的“雙星融合”模式，各級(jí)黨組織和黨員干部撲下身子，心往一塊想、勁往一處使，助力班組高質(zhì)量發(fā)展。

黨建聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)好能源供應(yīng)“壓艙石”

朔黃鐵路是一條重要的東西能源大通道，在運(yùn)輸組織上實(shí)行的是“網(wǎng)運(yùn)分離、聯(lián)合運(yùn)輸”模式，朔黃鐵路和中鐵一局、中鐵三局、北京鐵路局等單位統(tǒng)一的管理、調(diào)度指揮，共同參與運(yùn)輸工作。針對(duì)特定模式和實(shí)際情況，機(jī)輛分公司黨委踐行“一家人、一條心，共創(chuàng)共贏、追求卓越”工作理念，通過(guò)“黨建聯(lián)合共建”模式拓展了“三力”黨建效能，確保發(fā)揮能源供應(yīng)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

劃分共建區(qū)域。

共享黨建平臺(tái)。

創(chuàng)新共建載體。

成果——“三力”黨建的成效與啟示

成效

國(guó)家能源集團(tuán)黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，讓國(guó)企紅色基因底色越發(fā)鮮明、紅色引擎作用更加強(qiáng)勁，切實(shí)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量之一。在“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召指引下，國(guó)家能源集團(tuán)黨組緊緊扭住“三力”黨建這個(gè)“牛鼻子”，帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部職工埋頭苦干、真抓實(shí)干，全系統(tǒng)3300多個(gè)集體、5800多名個(gè)人榮獲省部級(jí)以上榮譽(yù)，圓滿(mǎn)完成重組融合和改革發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)、業(yè)績(jī)穩(wěn)增，確保“十三五”圓滿(mǎn)收官、“十四五”良好開(kāi)局。

綠色轉(zhuǎn)型開(kāi)新局。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)新局。

提質(zhì)增效開(kāi)新局。

管理提升開(kāi)新局。

深化改革開(kāi)新局。

啟示

啟示一：要站在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全局的高度抓黨建。“三力”黨建抓住了黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性和做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的共同目標(biāo)，從根本上解決了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”和黨建“四化”問(wèn)題，充分彰顯了黨建工作的價(jià)值。

啟示二：要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和黨員干部抓黨建。“三力”黨建抓住了黨建的本質(zhì)即激發(fā)組織動(dòng)能和人的創(chuàng)造性，有效提升了黨組織的政治功能和組織力，調(diào)動(dòng)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

啟示三：要用科學(xué)的理論、制度、方法抓黨建。“三力”黨建為解決黨組織和黨員干部作用發(fā)揮問(wèn)題提供了可靠的認(rèn)識(shí)論、方法論、實(shí)踐論，可復(fù)制、可借鑒、可推廣，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展黨建工作注入了源頭活水。

啟示四：要落實(shí)主體責(zé)任、發(fā)揮合力抓黨建。“三力”黨建抓住了黨建責(zé)任的主體即各級(jí)黨組織、黨組織書(shū)記和黨員干部，解決了長(zhǎng)期存在的“只靠黨建部門(mén)抓黨建”的片面認(rèn)識(shí)和做法，為抓好黨建提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

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