盛夏時節(jié)，在黃陵縣沮水河畔、橋山之巔，微風撫過粼粼水波，古柏煥發(fā)勃勃生機，鮮紅的黨旗獵獵飄揚——全縣440個黨組織9800余名黨員把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，勇于擔當作為，迸發(fā)創(chuàng)新活力，抓黨建、強經濟、聚民心，黨建的力量在這里凝聚，紅色的浪潮在這里涌動。

近年來，黃陵縣各級黨組織和廣大黨員干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)強化黨建引領，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)基層黨建工作新局面，共同譜寫出新時代黃陵高質量發(fā)展新篇章。

知史愛國，以信仰之光照亮前行路

理想愈遠大、信念愈堅定，黨的事業(yè)就會愈壯大。

6月7日，黃陵縣委中心組集體到延安市區(qū)開展主題黨日活動，通過瞻仰革命舊址、聆聽現場教學、重溫入黨誓詞等，進一步堅定理想信念，砥礪初心使命。

“我們要自覺傳承革命先輩堅定的革命理想，樹牢人民至上理念，堅持不懈地用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，依法推動解決群眾‘急難愁盼’問題”“要辦實事、講實效，與時俱進抓好黃陵經濟社會各項工作，以優(yōu)異成績獻禮中國共產黨成立100周年”……活動結束后,大家紛紛表示，這次延安之行讓他們受到了深刻的思想洗禮、黨性鍛煉和作風錘煉。

在全黨深入開展黨史學習教育、歡慶黨的百年華誕之際，黃陵縣堅持把黨史學習教育作為重大政治任務，高起點開局、高標準謀劃、高質量推進。利用中心組學習、研討班、讀書班等形式，在各類媒體平臺組織線上學習，挖掘小石崖革命舊址、劉含初故居、官莊村史館等“家門口”的紅色資源，先后組織2800余名黨員干部進行現場教學，接受革命傳統教育。

心中有信仰，腳下有力量。百年黨史就像一座取之不盡、用之不竭的精神“富礦”，不斷給人以精神的滋養(yǎng)和奮進的力量。

4月26日，黃陵縣舉行“學黨史 踐行動 志愿服務我先行”啟動儀式。全縣12支志愿服務隊百余名黨員志愿者在參加授旗儀式后激情澎湃，更加堅定了在崗位上為人民服務的決心。

“作為新時代的青年志愿者，我們將銘記志愿者精神，不忘初心、共同奮斗，用實際行動實現人生價值，創(chuàng)造無愧于青春、無愧于時代、無愧于歷史的華彩篇章。”團縣委志愿者楊金豆說。

黃陵縣橋山中學志愿者王衛(wèi)軍表示，要把志愿者精神帶到教學、工作和管理中，將志愿者服務活動進行到底。

6月1日，黃陵縣田莊鎮(zhèn)黨委組織開展“黨旗在一線高高飄揚”主題黨日活動。全鎮(zhèn)在崗工作人員身穿迷彩服，拿著鐵鍬、掃帚等工具，來到轄區(qū)慈烏河沿線清掃周邊垃圾。

此前，該鎮(zhèn)政府工作人員在調研中發(fā)現，轄區(qū)慈烏河沿線存在大量生活垃圾、農業(yè)廢棄物，嚴重影響到村民以及水源地周邊環(huán)境。鎮(zhèn)黨委結合黨史學習教育，組織鎮(zhèn)機關全體領導、機關干部、第一書記、駐村工作隊員開展“我為群眾辦實事”活動，對轄區(qū)內慈烏河兩岸進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。通過以身示范，向當地群眾宣傳相關政策法規(guī)，引導群眾愛護環(huán)境衛(wèi)生，爭做文明村民。

為推進黨史學習教育走深走實走心，省交通控股集團黃陵管理所黨支部創(chuàng)新打造“體驗式”黨史學習模式，組織全體黨員走進職工菜園，發(fā)揚老一輩的吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，將理論學習付諸實踐，推動黨史學習教育“動”起來。

烈日炎炎，群情激昂。在職工菜園，黨員志愿者們鉚足干勁、擼起袖子，有的苗圃取苗，有的整理苗坑，有的種苗埋土，有的壓苗澆水，場面溫馨而快樂。黨員志愿者們默契合作，用了一個多小時便完成了全部菜苗的種植，流淌的汗水中飽含著滿滿的獲得感。黨員們紛紛表示，這次活動是一次難得的學習體驗機會，不僅體驗了勞動帶來的快樂，更加明白了“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的道理。

截至目前，全縣各級黨組織通過線上推送黨史學習內容1120條，開展集中學習900余次，學習分享500余次。

夢想從學習開始，事業(yè)從實踐起步。黃陵縣以“學用新思想、奮進新時代”主題競賽為抓手，通過落實“五個一”載體，組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、中央經濟工作會議精神等，使黨員干部對人民至上、高質量發(fā)展等內容的核心要義、目標要求、實施路徑等有了更加清晰的認識。

今年以來，黃陵縣先后組織縣級領導讀書班3期，縣委中心組理論學習13次，在縣委黨校舉辦黨性教育和理論知識培訓7個班次，輪訓黨員干部2600余人。各級黨組織集體學習2962次、召開學習分享會796次、專題研討355次，教育引導黨員干部持續(xù)在“學懂弄通做實”上下功夫，“四個意識”明顯增強，“四個自信”更加堅定，落實“兩個維護”更加堅決。

領辦代辦，把便民服務送到家門口

黨的力量來自組織，黨的全面領導和黨的全部工作都要靠黨的堅強組織體系去實現。

黃陵縣在黨組織建設過程中，堅持以人民對美好生活的向往為目標，創(chuàng)新推行村級黨組織“領辦代辦、便民服務”等各項服務機制，為群眾辦好事，從而讓群眾好辦事。

6月1日，橋山街道劉家川村村民呼萬榮一大早來到村便民服務室，順利領走了1000元的民政臨時救助款。

一周前，呼萬榮的兒子被查出患有脊椎炎，由于家庭困難，他第一時間到村便民服務室提交了相關手續(xù)，請當日值班的村委會委員胡永明幫忙在橋山街道民政站申請救助金。不到一周的時間，救助金領到手，呼萬榮十分感激地離開。

一上午，陸陸續(xù)續(xù)一直有村民來到村便民服務室尋求幫助。村民呼青元想在村里的一處山上開辦牛羊養(yǎng)殖場，要辦理土地審批手續(xù)，不知該如何操作。村支部書記劉軍陵現場幫忙聯系橋山土地所進行咨詢，得到兩天后安排工作人員來現場勘查的回復后，呼青元滿意而歸。

2016年，黃陵縣在全縣落實值班坐班、代辦領辦制度。劉家川村積極響應，建立了便民服務室，推行“政務代辦領辦、產業(yè)就業(yè)幫扶、日間照料、普惠金融、電子商務、便民服務”六項便民服務，有效解決了服務群眾“最后一公里”的問題。僅去年一年，該村便民服務室為群眾解決各類事項逾4000起，其中業(yè)務類代辦領辦事項297件。

按照“支部搭臺、黨員示范、服務沉底、干群聯動”的思路，黃陵縣緊盯群眾生產生活需求，在全縣105個村級黨組織推行“領辦代辦、便民服務”機制，把基層黨組織打造成組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘，努力讓群眾的每一件大事小事、急事難事都有人管，問題解決率和群眾滿意度全面提升。2020年，黃陵縣“領辦代辦、便民服務”機制獲得陜西組織工作改革創(chuàng)新獎成果二等獎和延安市組織工作改革創(chuàng)新成果一等獎。

在推行“領辦代辦、便民服務”機制過程中，該縣建成縣政務服務大廳、鎮(zhèn)（街）便民服務中心、村便民服務室的三級服務體系，每年為每村列支服務群眾專項經費1.3萬元，統一為每個村（社區(qū)）便民服務室配備電腦、復印機、飲水機等辦公設備和服務設施，讓村級黨組織成為直接聯系和服務群眾的橋梁。

走進田莊鎮(zhèn)安溝村便民服務室，只見辦公設施一應俱全，墻邊還擺放著一排大小不等的玻璃柜，里面置有創(chuàng)可貼、碘酒以及扳手、管鉗、沖擊鉆、割草機等醫(yī)療用品和常用工具。

“柜中的物品，村民可以隨用隨取，登記使用后歸還就行。”安溝村第一書記申志偉說。

村民李林芝的兒女常年在外，去年寒冬臘月的一個晚上，老人家里的燈泡突然壞了，村干部接到求助電話后，二話不說從工具柜拿出一個節(jié)能燈泡就去換上了。老人感激地說：“現在家里遇上個事，村干部比咱兒女還管用。”

縣財政專項列支100余萬元，為各村設立便民工具柜；組建117支便民服務小分隊；在14個中心村建成“幸福互助院”，配備金融E終端和POS機；在“愛心超市”設置義務勞動、脫貧致富等11類積分項目……

黃陵縣緊盯群眾對美好生活的多樣化需求，通過開設小柜子、小分隊、小院子、小銀行、小超市五大服務，把村級黨組織的組織優(yōu)勢轉化為服務群眾優(yōu)勢，做到群眾需求在哪里、便民服務就跟進到哪里，在一件件小事中讓群眾感受到來自黨組織的溫暖。

“頭雁”領航，讓村集體經濟“破殼”成長

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。

黃陵縣堅持選準一個人、帶好一支隊、振興一個村的原則，把農村能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，把黨員能人培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨支部書記，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

在田莊鎮(zhèn)安溝村村民的眼中，村支部書記劉鋒剛是村里少有的見過世面的村民之一。

2010年以前，大學畢業(yè)的劉鋒剛一直在天津的一家外企工作，經過多年努力已經掙上了每月6000元的管理層工資。為了照顧父母，他放棄了大城市的工作回到村里。2011年村里換屆選舉，村民們對劉鋒剛的呼聲很高，一致推選他擔任村主任，帶著大家一起致富。

上任后，劉鋒剛事事親力親為，帶領村民硬化道路，改造提升村容村貌，抓住西延動車黃陵站選址安溝的機會，在動車站周邊建設商鋪，并成立全縣首家股份經濟合作，實現全村經營性資產100%量化、資源性資產100%入股、全體村民100%入社。同時，村上還發(fā)展光伏發(fā)電項目、種植金銀花、養(yǎng)殖小龍蝦、栽植翡翠梨，村集體經濟不斷發(fā)展壯大，村民既得了分紅，又有了穩(wěn)定收入。

“我們村里有村支書帶頭，發(fā)展得越來越好，大家的收入也越來越高。”說起村里的發(fā)展，脫貧鞏固提升戶程全滿非常高興。程全滿由于要照顧兩個孩子，家庭十分困難。村里在發(fā)展集體經濟產業(yè)的過程中，優(yōu)先照顧脫貧鞏固提升戶，程全滿也因此受益良多。如今，他身兼數職，一邊承擔村里的保潔任務，一邊在金銀花圃和果園打工，加上村集體經濟分紅，每年能收入3萬余元。不僅如此，他家還得益于農村危房改造政策，住進了新房，生活越過越滋潤了。

從黃帝陵景區(qū)向東，沿210國道行駛5公里左右，就是黃陵縣有名的“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”——劉家川村。走進村里，道路平整，屋舍儼然，風車紙傘裝飾美觀，家家戶戶門前干凈整潔，花草豐茂，院內開闊敞亮。

該村在村支部書記劉軍陵的帶領下，按照“支部引領、集體決策”的模式發(fā)展實體產業(yè)，打造集特色農家樂經營、休閑垂釣、旅游觀光、特色民俗體驗等于一體的鄉(xiāng)村旅游村，建成劉家川村“一抹鄉(xiāng)愁”民俗展館、小吃一條街、生態(tài)采摘園等，吸引了大批縣內外的市民游客前來游玩消費。

“要感謝我們的村干部，把村里建設得越來越好，還鼓勵我們開辦農家樂，帶我們到外地參觀學習，才讓我們不出家門就有穩(wěn)定的收入。”村民李春梅高興地告訴記者。李春梅經營農家樂已有13年了。其間，她用開農家樂的收入供出兩個大學生，還給孩子在城里買了房，日子過得有聲有色。今年“五一”假期，她家開的農家樂收入近萬元，這使她對辦好農家樂的信心更足了。

為了加強對集體經濟的經營與管理，劉家川村黨支部牽頭成立黃陵縣劉家川旅游服務開發(fā)有限公司，按照村民意愿，將劉家川全組81戶330人納入集體經濟受益人員名單，按照每戶1股的分配方式發(fā)放集體經濟分紅，不斷增強全體群眾參與建設集體經濟的積極性。目前，全村有50%的村民都在經營農家樂，每戶年平均收入可達10萬元。

在黃陵縣，像劉鋒剛、劉軍陵一樣主動擔當、積極作為且能力較強的“頭雁”村支書還有很多，他們在帶領村民發(fā)展的過程中，堅持做好示范，以看得見摸得著的實事取信于民，千方百計發(fā)展壯大村級集體經濟，帶領群眾向新生活邁進。

該縣橋山街道秦家塬村的村支部書記田東雲、隆坊鎮(zhèn)魯村的村支部書記李德全也是全身心地投入到村集體事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀村干部。他們帶領村民種植蘋果、櫻桃、翡翠梨，發(fā)展養(yǎng)豬場，建設千只羊場，助推全村發(fā)展。

“集體有產業(yè)才能帶領群眾致富奔小康。作為村支書，我們要做給群眾看，帶著群眾干，這樣群眾才會真心擁護、緊緊跟隨，村集體經濟才能快速發(fā)展，村民才能更體面地生活。”田東雲說。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。為了促進全縣各村不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，黃陵縣制定了《發(fā)展壯大村集體經濟實施方案》，除整合涉農項目資金外，縣財政列支1170萬元用于村集體經濟發(fā)展。

該縣探索推行“支部 公司（合作社）”模式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人71名，培育湖羊、獺兔、翡翠梨、金銀花等20余項新型種養(yǎng)產業(yè)，不斷發(fā)展壯大村集體經濟，提高農民收入。截至目前，已落實黨組織書記擔任集體經濟組織負責人43名，2020年清除村集體經濟“空殼村”19個，打造年收入千萬級強村1個、百萬級強村2個。

黨建聯盟，使基層治理走向精細化

在廣大農村基層黨組織正與人民群眾一道向著實現鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的美好未來加速邁進的同時，黃陵縣充分發(fā)揮黨組織的力量，以“城市黨建聯盟”為抓手，建立“黨員打卡、群眾掃碼”城市黨建智慧社區(qū)平臺，持續(xù)提升城市社會服務治理水平。

“非常滿意，本想著我的業(yè)務很復雜比較費事，但在工作人員的梳理和幫助下，很快就得到了解決。”6月1日，在黃陵縣行政審批服務局大廳社會事務科窗口前，該縣倉村社區(qū)管理中心醫(yī)院醫(yī)護人員孫衛(wèi)東正在辦理業(yè)務。“黨員示范崗”魯亞兵在了解清楚情況后，結合相關政策，提出兩種方案幫助孫衛(wèi)東順利解決了醫(yī)師資格證書編碼信息不符的問題。

作為“黨員示范崗”，魯亞兵充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，不僅在窗口認真辦理各項業(yè)務，還經常上門幫助個人、企業(yè)核查資料，盡量減少群眾跑腿，獲得了群眾的好評。

黃陵縣以黨建為引領，全力打造審批制度改革新樣板，開設“黨員示范崗”，開通延時服務、印章免費、免費郵遞、紅色代辦等多項創(chuàng)新審批服務方式，大力推行網上辦事，持續(xù)推進政務服務網建設，初步實現了“讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦好事、不添堵”的改革目標。

滿足人民對美好生活的向往，是基層治理的出發(fā)點，也是基層治理的奮斗目標。

新時代，如何破解城市治理難題，更好地服務群眾？黃陵縣傾力打造城市黨建智慧社區(qū)平臺，通過“黨員打卡、群眾掃碼”搭建城市社區(qū)治理新平臺，實現社區(qū)黨組織線上發(fā)布任務，駐區(qū)單位線下認領落實、服務群眾，全面推動城市黨建區(qū)域化互聯互動、融合共享。

“看到公共設施損壞、車輛亂停亂放這些問題，只需拿出手機拍下現場情況，通過平臺上報給社區(qū)，社區(qū)便會及時‘派單’給相關單位，處理結果也能在平臺上隨時查看。”橋山街道梨園社區(qū)服務中心主任黨喬峰告訴記者。

梨園社區(qū)圍繞“服務新區(qū)發(fā)展、提升治理水平”的思路，以黨建引領基層治理為抓手，突出政治、服務和治理“三大功能”，用好城市黨建聯席會議和城市黨建智慧社區(qū)“兩個平臺”，不斷完善網格化管理，加強黨員教育、居民引導，依托黨群服務中心和“磁鐵行動”創(chuàng)新開展形式多樣的便民、利民、惠民服務，引導駐區(qū)單位和社會資源積極參與城市治理，推動社區(qū)黨組織對轄區(qū)各類組織的全面引領，逐步構建起“社區(qū)吹哨、部門報到、全民參與”的共駐共建共享基層治理格局。

河西社區(qū)的困難老人馮百玲沒想到，她托人寫下的“孫女需要一套學習文具，望好心人能幫孩子實現”的微心愿這么快就實現了。

認領馮百玲微心愿的是縣委組織部干部梁磊。他不僅給孩子送去文具，還細心地和老人拉家常、詢問生活情況。

“這些微心愿能夠被認領，最值得感謝的是咱的城市黨建智慧社區(qū)平臺，通過平臺能夠幫助一些貧困家庭解決生活困難。”河西社區(qū)工作人員張莉說，能夠幫貧困家庭完成小小的心愿，基層工作人員也非常開心。

如今，在黃陵縣，“黨員打卡、群眾掃碼”已成為新風尚，持續(xù)推動社會治理的重心、資源和力量向社區(qū)下沉，城市黨建共駐共建新格局逐步形成，居民群眾生活和諧度和幸福感不斷提升。

聚焦黨建引領農村基層治理，黃陵縣探索實施了“黨員巷道長”工作機制，讓原本“無職”的黨員肩負起鄉(xiāng)村治理責任，開拓了村事民議、村事民治的精細化管理“新路徑”，打通了農村服務管理群眾“最后一米”。

自從當選為村里的“黨員巷道長”，店頭鎮(zhèn)集賢村老黨員麻兆彥每天空閑時間便走村串巷，檢查督促巷道衛(wèi)生，普及國家各項政策。2020年4月，在麻兆彥等“黨員巷道長”的帶動督促下，集賢村全面整治了門口和巷口的廢棄雜物，解決了亂放亂停、亂搭亂建、亂潑亂倒的現象。

“在‘黨員巷道長’的督促下，村里的環(huán)境好了，大家住著更舒服了。”村民付玉芳說。“黨員巷道長”的行為潛移默化影響著周邊的人，現在該村村民每天都自覺打掃門前屋后的衛(wèi)生，將垃圾送上環(huán)衛(wèi)車，巷道環(huán)境煥然一新，村容村貌得到極大改觀。

該縣通過創(chuàng)新推行“聯席會議 智慧平臺”“駐區(qū)單位 治理資源”“預約代辦 便民服務”，探索建立城市黨建智慧社區(qū)平臺，形成了線上回應、線下落實、部門聯動、全民參與的黨建一體化運行模式，全面推動黨建系統化、效能化、多元化，進一步激活城鄉(xiāng)基層治理“神經末梢”，不斷釋放全縣發(fā)展新活力。

胸懷人民夢想，致力人民生活，踐行人民立場，堅守人民情懷。黃陵縣廣大黨員干部以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在實踐中不斷踐行為民宗旨，用實際行動詮釋出對人民的赤子之心，與人民同呼吸、共命運、心連心，續(xù)寫著新征程奮進的“非凡答卷”。

來源：延安日報