河南日報客戶端記者 王雪娜 通訊員 趙明 常曉盤

2月22日，記者從洛陽市委組織部獲悉，洛陽市委印發《關于深化提升黨建引領、“四治”并進、服務進村（社區）推進“河洛黨建計劃”全面過硬年的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的通知，將2021年確定為“河洛黨建計劃”全面過硬年，完善提升“四治”并進，持續將“中國之治”的洛陽實踐推向深入。

據悉，《實施方案》共三部分五大項30條推進措施，明確選取培育黨建引領基層治理示范點、“兩優一先”表彰激勵活動、“五星支部”打造、鄉村振興人才隊伍建設、打造智慧化公共平臺等重點工作項目，推進“河洛黨建計劃”全面過硬。

建強基層組織，推動組織動員力全面過硬

在推動組織動員力過硬方面，《實施方案》明確堅持樹立“大抓基層、大抓支部”鮮明導向，從提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量、抓兩頭帶中間、加強基層隊伍建設等方面進行安排部署，突出示范點培育、黨組織分類管理、高質量換屆、嚴格黨員教育管理、強化駐村幫扶等工作。

全面提升覆蓋質量。持續推動“黨建 產業”融合發展，織密“社區黨組織 網格黨支部 樓棟黨小組 黨員中心戶”覆蓋網絡，加強工會、共青團、婦聯等群團組織的基層組織建設。建立區域化黨建運行機制，推廣黨建聯合體、黨建聯盟、街道社區兼職委員等做法，通過簽訂共建協議、干部交叉任職等加強組織共建。

持續開展示范培育。把基層黨建示范點培育工作與“五星支部”打造相結合，年內培育10個左右省級基層黨建示范村（社區）、20個左右市級標桿式示范點、100個左右黨建引領基層治理示范村（社區）、100個左右非公經濟組織和社會組織示范點、1000個左右“五星支部”。

完善提“四治”并進，推動治理管控力全面過硬

《實施方案》對“智治”內涵外延系統研究，提出發揮智治支撐作用。

明確提出，2021年要強化平臺載體建設，打造覆蓋市縣鄉村“四位一體” 的綜合信息平臺，推進城鄉基層公共服務事項“就近辦”“掌上辦”“網上辦”，實現數據線上“領跑”，干部群眾線下“零跑”，探索推進“智治”與“自治”“法治”“德治”有效融合，不斷提高基層治理“含智量”。

同時，《實施方案》明確自治、法治、德治等具體措施，細化載體抓手，明確重點任務。

健全群眾自治機制。推進基層直接民主制度化、規范化、程序化，依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。建立村級“小微權力”清單，激發群眾參與民主監督的熱情，年內實現村級“小微權力”清單制度100%覆蓋。

實施法治為民工程。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛源頭預防多元化解機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，完善領導干部下訪接訪制度。實施法治惠民工程，深入實施“萬名村（社區）法律骨干培訓工程”。年內全市網格化服務管理工作實現“互聯網 網格”上線運行。

大力倡樹德育新風。建好用好家風家訓館等陣地，廣泛開展“講家史、談家訓、立家規、正家風”活動，推動好家風浸潤到社會各個角落。年底前，“星級文明戶”占比達到80%，文明鄉鎮占比達到90%，文明村占比達到52%。年底前全市“鄉村光榮榜”設置率達到90%，“一約四會”覆蓋面達到95%。

提高保障能力，推動統籌協調力全面過硬

在統籌協調力過硬方面，《實施方案》明確要求，要從經費保障、人才保障、服務保障3個方面突出加強服務型基層黨組織建設，提升服務保障能力水平。

完善人才保障機制。構建良好鄉村人才發展生態，構建高素質農民教育培訓體系，全年培育各類鄉土人才2萬人。實施高素質農民學歷提升計劃，全年培訓農業技術指導員60人，開展職業技能鑒定100人。加快實用型、技能型人才選拔培養，全年評選優秀農村實用人才50人。實施鄉土人才回歸激勵措施，吸引1000名鄉土人才回歸。

提升服務保障能力。深化街道管理體制改革，推動取消街道招商引資、協稅護稅職能落地落實。高標準建設10個左右街道黨群服務中心，打造100個左右住宅小區“鄰里中心”。完善社區服務體系建設，加快打造布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。

洛陽市委組織部負責同志表示，將堅決貫徹落實中央、省委、市委安排部署，通過構建完善“黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會組織協同、人民群眾參與”的基層治理機制，織密筑牢基層組織體系、健全完善基層治理體系、優化拓展基層服務體系，進一步叫響“河洛黨建”品牌。

編輯：洛分