文/史有軍 董娟 田小敏

黨建工作質量就是黨建工作的優劣程度，就是通過黨的建設讓黨組織自身具備一定的特性從而滿足黨中央和人民群眾要求的程度。這種程度必須通過一定的標準體現出來。所以，明確界定和構建國企黨建質量標準是不斷提升黨建質量的前提和基礎。

黨建質量的本質

黨建質量提升是一種過程管理，必須通過制度化、規范化、創新化來促進管理水平的不斷提升。因此，黨建質量的本質體現在以下三個方面。

基本內涵層面。在黨建工作總體目標確定之后,將每一項黨建工作和活動按照具體的標準和要求進行分解，明確每一項黨建工作的目的、任務、時限、標準、程序、責任人等，增強基層黨組織和黨務工作者開展工作的前瞻性、主動性和規范性。

工作方法層面。在組織開展黨建工作過程中,對每一項黨建工作和活動按照計劃、實施、檢查、改進的方法實行過程控制，使各項黨建工作處于受控狀態，做到有計劃、有實施、有檢查，并持續改進，及時發現不足，糾正失誤，總結提高，促進決策部署的跟進落實，達到不斷完善、不斷進步的目的。

檢驗評價層面。對每一項黨建工作和活動依據文件資料、計劃配檔、會議記錄、工作檔案等進行評價，評價在組織實施過程中組織領導、措施落實、程序標準、工作成效、群眾反映等方面的工作情況，形成有效的評價體系。

國企黨建質量的內涵

國企黨建質量就是指國企黨建工作按照規定和規范所應當具有的、能夠滿足一定需要的屬性和特性。理解國企黨建質量，可從國企黨組織充分發揮作用的角度和程度來認識。

黨委（黨組）層面。能夠充分發揮領導作用，切實做到“把方向、管大局、保落實”，討論和決定企業重大事項。

基層黨委層面。能夠圍繞生產經營開展工作，切實做到保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。

基層黨支部層面。切實發揮以下作用，即保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，圍繞企業生產經營開展工作，按規定參與企業重大問題的決策，服務改革發展、凝聚職工群眾、建設企業文化，創造一流業績。

黨員層面。在日常工作中，黨員應當立足崗位，能夠切實做到理論學習考得出來、日常言論聽得出來、實際行動看得出來、工作業績干得出來、關鍵時候站得出來、危急關頭豁得出來。

國企黨建質量標準的界定

習近平總書記明確指出：“要不斷提高黨的建設質量。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”為此，需要通過建立科學客觀、有效管用的質量標準體系，對黨建工作質量進行衡量和評價。結合企業實際，我們認為可以從三個維度來界定質量標準。

政治忠誠度。政治忠誠度可以從把準大局和方向上來體現，從“黨執政興國的重要支柱和依靠力量”的高度來著眼，從落實黨中央重大決策部署的實際效果來衡量。具體表現為對黨中央重大戰略部署和上級組織的決策安排是否全面貫徹落實，具體可以從以下幾個標準進行評價判斷。“兩個維護”能夠真正落地。對年度內黨中央決策部署的、習近平總書記指示批示過的、與公司改革發展相關的網絡強國、信息安全、攻堅扶貧、生態環保等方面的具體工作進行梳理，分類匯總成具體工作任務，每項具體工作的落實及完成情況。可以設置“落實中央重大決策部署和習近平總書記指示批示精神目標任務完成率”指標進行評價衡量。黨的組織原則能夠全面貫徹。基層黨委班子及成員貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》的情況，真正落實黨委班子及成員在落實向上級或有關部門請示報告工作或個人重大事項制度。可以設置“黨委班子及成員重大事項請示報告執行情況”指標進行評價。黨建主體責任扎實完成。建立年度基層黨委及班子成員的黨建工作主體責任清單，明確責任內容及具體要求，對責任清單完成情況進行評價。可以通過“黨委班子成員訪談”方式，評價黨委落實黨建工作主體責任情況，并進行綜合評定，得出最終結論進行總體評價。基層黨組織書記有效履職。把抓基層打基礎作為長期工作抓實抓牢，重點加強對基層黨組織書記的培養，確保基層黨組織書記有較強的綜合素質和較高的履職能力。可以通過“基層黨組織書記座談”方式，設計規則進行現場總體測評，根據座談測評情況進行評價。黨組織及黨員能夠實現全覆蓋。嚴格按照“四同步、四對接”要求，做到基層黨組織全覆蓋。可以設置“基層黨組織覆蓋率和基層班組（網格）黨員覆蓋率”指標進行衡量和評價。每個“全覆蓋”都必須全部到位。專職黨務工作人員配齊配強。黨建是做人的工作，需要靠人來做此項工作，所以要高度重視專職黨務人員配備。可以通過“專職黨務人員占全體員工人數不少于1%”的要求進行評價。

群眾滿意度。黨員和員工對黨的建設的認可度和滿意度是檢驗黨建質量的根本標準。因為這能夠檢驗出企業黨建是不是真正堅持了為人民服務的根本宗旨。這一標準要通過政治生態和干部作風等來體現，通過鞏固和增強員工群眾對黨的信心、信任和信賴來衡量，具體表現為企業廣大黨員、員工是否滿意，具體可以從以下幾個標準進行評價判斷。黨委班子堅強有力。主要衡量企業黨委領導班子發揮“把方向、管大局、保落實”作用及加強自身建設方面的能力和效果，可以設置“黨委班子建設相關資料完備率”指標進行評價，通過黨委會議記錄、中心組學習記錄、民主生活會質量等資料是否真實、是否規范來評價。選人用人滿意度高。黨管干部、黨管人才是根本原則，選拔任用干部是企業黨委的主要職責和任務。可以設置“年度選人用人‘一報告兩評議’滿意度測評得分”指標來評價和衡量黨委選人用人是否公平公正公開有效。黨員對黨委班子的信任度高。廣大黨員對黨委的工作安排部署落實是否滿意，是黨委領導作用發揮情況的重要評判標準。可以通過“對全體在崗黨員開展黨建工作滿意度調查”進行評價，開展現場或者在線問卷調查的形式來衡量和評價黨員的滿意度。員工群眾對黨委班子擁護度高。企業廣大員工群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應，是否有較高的安全感、獲得感、幸福感，是評價黨委班子的關鍵標準。可以通過“對全體員工開展年度滿意度調查”來衡量和評價黨建工作的群眾效果和群眾路線執行情況。員工群眾來信來訪件數量少。企業廣大員工群眾來信來訪件的數量多少，能夠在一定程度上衡量企業各級黨委領導班子及成員的具體工作情況。可以設置“核查屬實或部分屬實且存在違規違紀行為的信訪案件數量”指標來評價群眾的認可度。

發展融合度。國企黨建質量的提升最終要體現到作用發揮和成效顯現上，所以黨委（黨組）的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的“顯性化”是黨建質量的直接標準，必須要以是否促進生產經營取得良好業績來衡量。具體表現為黨建工作與經營管理的融合程度、表現為發展質量與黨建質量是否相互促進，具體可以從以下幾個標準進行評價判斷。

經營業績較好。要用企業改革發展成效來檢驗黨委領導班子的領導能力和基層黨組織的戰斗力。可以通過“年度經營業績或者績效考評排名及等級情況”來衡量和檢驗黨建工作的具體效果。黨員崗位績效良好人數占比高。黨員是否在公司改革發展當中發揮了先鋒模范作用，是黨建工作成效的直接反映。可以設置“在崗黨員個人年度崗位績效為良好以上人數占比”指標來衡量和評價黨員作用發揮的情況。違紀違規黨員人數比率低。干部隊伍和黨員隊伍的整體作風反映黨建工作的直接效果。可以設置“受黨紀政紀處分的黨員領導干部人數占比和受黨紀政紀處分黨員人數占比”指標來衡量和評價黨員干部隊伍在推進公司改革發展中方面的整體情況。內外部審計發現重大問題數量少。通過開展內外部審計，能夠反映公司改革發展的質量，是否存在違法違紀違規的情況。可以設置“內部審計發現重大問題的數量及未按審計要求進行整改的問題數量”指標來評價和衡量企業經營管理的合規性和發展質量。

無規矩不成方圓，無標準不成體系。新時代新形勢條件下，國有企業必須全面貫徹落實黨的建設總要求，貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，切實把堅持黨的領導、加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”。只有建立起科學合理規范的黨建質量標準體系，才能推進黨委領導作用、支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用更加顯性化，才能更好發揮地把黨建優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢、創新優勢和治理優勢，以高質量黨建引領和保障企業實現高質量發展。

(作者單位：中國移動陜西公司)

來源｜《國企》雜志2023年6月號（下半月刊）