鄉(xiāng)村檔案是國(guó)家檔案資源的重要組成部分，也是農(nóng)村工作的原始記錄和真實(shí)寫照。五蓮縣聚焦鄉(xiāng)村檔案管理工作中的短板弱項(xiàng)，聚力破解村級(jí)檔案“怎么建、怎么管、怎么用”等問(wèn)題，下細(xì)功夫打造農(nóng)村群眾家門口的檔案館，為村級(jí)檔案管理工作趟出一條存得下來(lái)、管得安全、用得方便的“五蓮路子”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、整合資源，破解“怎么建”難題。一是“三個(gè)一點(diǎn)”解決用錢問(wèn)題。縣里補(bǔ)一點(diǎn)，縣財(cái)政增設(shè)村級(jí)檔案管理預(yù)算，開(kāi)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加村級(jí)檔案投入。鎮(zhèn)里擠一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從財(cái)政預(yù)算中擠出部分資金，用于檔案場(chǎng)所管理設(shè)施配備投入，保障檔案管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村里湊一點(diǎn)，由片區(qū)黨委組織村莊利用閑置資源共同投資，建設(shè)綜合檔案室。二是“三個(gè)渠道”解決用房問(wèn)題。檔案管理用房標(biāo)準(zhǔn)高、面積大，尋找合適用房是關(guān)鍵。黨委調(diào)劑用房，辦公用房寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拿出一定閑置房屋，改造提升設(shè)施設(shè)備，打造成標(biāo)準(zhǔn)檔案室。村居騰出房舍，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)村社區(qū)，在社區(qū)辦公用房等場(chǎng)所騰出房屋建設(shè)檔案室。協(xié)調(diào)閑置校舍，隨著農(nóng)村學(xué)齡人口減少，農(nóng)村學(xué)校陸續(xù)撤并入城，一些校舍逐漸閑置，將部分閑置校舍調(diào)劑改造為檔案用房。三是“三項(xiàng)工程”解決用人問(wèn)題。實(shí)施檔案管理員隊(duì)伍組建工程，每個(gè)村組建包括1名專職檔案員和1名兼職檔案員的檔案管理員隊(duì)伍，完善《檔案人員崗位職責(zé)》《文件材料歸檔制度》等檔案管理制度，確保檔案收集完整、歸檔準(zhǔn)確、管理規(guī)范。實(shí)施檔案業(yè)務(wù)培育工程，每年召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)議，確保檔案員全部輪訓(xùn)1—2次。同時(shí)，將檔案職稱評(píng)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初、中級(jí)檔案職稱人員達(dá)到362人。實(shí)施檔案專家指導(dǎo)工程，依托市級(jí)專業(yè)人才，建立檔案專家農(nóng)村檔案聯(lián)系點(diǎn)制度，每名專家聯(lián)系一處鎮(zhèn)管或片區(qū)管示范點(diǎn)，每月到示范點(diǎn)幫助指導(dǎo)，有效提升鄉(xiāng)村檔案管理水平。

堅(jiān)持思路創(chuàng)新、因地制宜，破解“怎么管”難題。一是高效集成，打造“村檔鎮(zhèn)管”模式。在辦公用房寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“八防”要求建設(shè)庫(kù)房、設(shè)置檔案查閱場(chǎng)所，在村級(jí)檔案產(chǎn)權(quán)不變前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一代管檔案實(shí)體，緩解村級(jí)組織檔案保管壓力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作實(shí)際，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案、紙質(zhì)及照片檔案、黨員檔案、所獲榮譽(yù)實(shí)行分類管理制度，確保檔案保存管理的規(guī)范性與安全性。目前已在松柏鎮(zhèn)完成試點(diǎn)示范，計(jì)劃年內(nèi)再建設(shè)5處以上檔案示范點(diǎn)，成熟后在全縣推廣，統(tǒng)管全縣33%的行政村居檔案。二是黨建引領(lǐng)，打造“村檔片管”模式。在部分管轄村莊多、辦公用房緊張、綜合檔案室建設(shè)有難度、難以實(shí)現(xiàn)集中代管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由設(shè)立片區(qū)黨委、下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)、輻射服務(wù)6至10個(gè)村的中心村建設(shè)片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)綜合檔案室，集中管理一個(gè)或多個(gè)片區(qū)所轄村檔案。目前已建成叩官鎮(zhèn)大槐樹片區(qū)綜合檔案室，未來(lái)規(guī)劃建設(shè)28個(gè)片區(qū)檔案室，覆蓋全縣64%的行政村居檔案。三是突出特色，打造“村檔村管”模式。在具備一定集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)村辦公場(chǎng)所寬裕的村建立綜合檔案室，堅(jiān)持“一村一策”，盤活利用村內(nèi)閑置村居，設(shè)立專用檔案柜和檔案庫(kù)房集中管理檔案。村集體指定檔案管理人員，圍繞村中心工作或村級(jí)組織及其成員、村民需求，開(kāi)展檔案的收集、管理和使用。同時(shí)，結(jié)合村檔案特色打造文化教育陣地，開(kāi)放事跡展覽、名人故居等紅色地標(biāo)，推動(dòng)村級(jí)檔案向主體多元化、內(nèi)容擴(kuò)展化、方式多樣化發(fā)展。目前，已建成于里鎮(zhèn)小窯村、潮河鎮(zhèn)劉官莊村、洪凝街道許家莊村3個(gè)試點(diǎn)村綜合檔案室。

堅(jiān)持活化成果、賦能發(fā)展，破解“怎么用”難題。一是以檔案為憑證，讓治理有依據(jù)。開(kāi)展村級(jí)檔案宣講活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，講解村級(jí)檔案在保障村民合法權(quán)益、服務(wù)和支撐基層治理等方面的積極作用，提升各村檔案理論知識(shí)水平，引導(dǎo)各村充分用好檔案這一“真憑實(shí)據(jù)”，妥善解決村級(jí)土地管理、村民事務(wù)糾紛等歷史遺留問(wèn)題。比如，通過(guò)村級(jí)檔案對(duì)村民土地確權(quán)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，2023年全縣利用檔案解決山林、土地、合同等糾紛27起，出具各類證明75余份，較好地化解了各類矛盾，保證土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。二是理順查檔流程，讓群眾更便捷。將村級(jí)檔案目錄納入便民服務(wù)中心管理，設(shè)立檔案查閱窗口，定期更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)放檔案目錄，安排專人接待、受理檔案查詢業(yè)務(wù)。加快村級(jí)檔案數(shù)字化，利用“在魯查檔”平臺(tái)、愛(ài)山東APP、電話等多種查詢方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦、異地查檔，打通服務(wù)群眾最后一公里。2023年群眾查檔638人次，調(diào)閱檔案3000余卷，復(fù)印檔案資料2600余頁(yè)。三是文化檔案相結(jié)合，讓鄉(xiāng)村擴(kuò)發(fā)展。立足村情實(shí)際和特色，深挖檔案資源，收集整理村居歷史沿革、鄉(xiāng)賢名人、文明村、文明家庭等資料，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的陳列室、村史館打造成黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的前沿陣地，更好保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化、紅色文化、歷史文化。比如，于里鎮(zhèn)小窯村通過(guò)查閱田鄉(xiāng)紅色文化、紅色史跡等檔案資料，先后收集35名烈士和多名抗戰(zhàn)英雄事跡，建設(shè)莒北革命史國(guó)防教育基地，近兩年累計(jì)吸引游客8萬(wàn)余人次，經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推廣。