小新說(shuō)

2016年10月10日，黨中央召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記親自出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的指南針、定盤星。

五年間，國(guó)資國(guó)企全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)作為重要政治任務(wù)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把抓黨建強(qiáng)黨建作為第一責(zé)任，把企業(yè)改革發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，黨建優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化成為國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在國(guó)企黨建工作會(huì)議召開(kāi)五周年之際，《國(guó)資報(bào)告》雜志2021年第10期推出特別策劃《高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展》，梳理總結(jié)黨建引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展取得的顯著成效，特約了若干篇中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者的理論文章，采寫提煉了若干國(guó)企強(qiáng)黨建促發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，多維度、全視角展現(xiàn)國(guó)資國(guó)企強(qiáng)根鑄魂引航世界一流的宏偉實(shí)踐，為更好促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)凝心聚力、加油鼓勁。

今天，小新為大家?guī)?lái)四位專家的精彩觀點(diǎn)，讓我們聚焦高質(zhì)量黨建，向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。一起來(lái)看！

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專家觀點(diǎn)①

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員吳波

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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)問(wèn)題發(fā)表了一系列重要論述。其中，他在2016年10月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，是對(duì)這一問(wèn)題最全面最集中的理論闡發(fā)。這一重要講話，深刻回答了新的歷史條件下為什么加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)這一基本問(wèn)題，賦予社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合這一中國(guó)道路核心課題新的理論進(jìn)展。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)五周年之際，基于五年來(lái)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)踐探索，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，無(wú)論對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的深入推進(jìn)，還是對(duì)于中國(guó)道路的堅(jiān)持和完善，都具有十分重要的意義。

從理論和歷史雙重視野深刻論述了

黨組織之于國(guó)有企業(yè)的重要意義

正確認(rèn)識(shí)和把握黨的組織之于國(guó)有企業(yè)的重要意義，首先需要了解國(guó)有企業(yè)的特殊定位。既是經(jīng)濟(jì)組織又是政治組織，兼具經(jīng)濟(jì)與政治的雙重功能，是國(guó)有企業(yè)的基本規(guī)定和重要特征。作為我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)社會(huì)主義屬性的根本依據(jù)。正如有學(xué)者指出的：“在中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)在政治上所具有的意義，絲毫不亞于其在經(jīng)濟(jì)上所具有的價(jià)值。因?yàn)椋粌H決定著這個(gè)國(guó)家的制度基礎(chǔ)，而且決定著這個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)。”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)在關(guān)涉國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的根本要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的根本基礎(chǔ)。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。”這一重要論述，不僅從維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的高度，而且從堅(jiān)持社會(huì)主義道路和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度，深刻闡明了國(guó)有企業(yè)的特殊地位和重大意義。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨的組織在國(guó)有企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，彰顯了國(guó)有企業(yè)區(qū)別于其他所有制企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)有企業(yè)的傳家寶和核心競(jìng)爭(zhēng)力。正如習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出的：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深刻論述了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系，將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的重要特征和主要任務(wù)。在習(xí)近平總書記的思想視野中，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，無(wú)論對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與公有制經(jīng)濟(jì)一致性的深入發(fā)展，還是對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)政治意義與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一，都具有基礎(chǔ)性和前提性的意義。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入建設(shè)和管理國(guó)有企業(yè)的全過(guò)程、各方面，才能確保國(guó)有企業(yè)始終服從服務(wù)黨和人民利益，始終成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。

圍繞“四化”問(wèn)題的解決提出了

加強(qiáng)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和實(shí)踐路徑

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革的基本取向是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)組織的功能，彰顯其作為市場(chǎng)主體的一般屬性，這是一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度建構(gòu)過(guò)程。可以說(shuō)，這一取向的改革取得了顯著成效，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。但與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)不同程度出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨的全面性決定了國(guó)有企業(yè)不能成為例外，不過(guò)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)不只是基于全面從嚴(yán)治黨做出的戰(zhàn)略部署，還是全面深化改革的內(nèi)在構(gòu)成。這是因?yàn)椋诵氖亲畲蟮恼巍Ｄ廴诵募仁菄?guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的根本任務(wù)，又是發(fā)揮自身之于企業(yè)改革發(fā)展作用的根本前提。作為黨組織自身弱化的集中反映，“四化”問(wèn)題還削弱了黨組織在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用，進(jìn)而削弱了國(guó)有企業(yè)之于社會(huì)主義的政治意義，成為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的突出障礙。無(wú)論對(duì)于國(guó)有企業(yè)的認(rèn)識(shí)，還是對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的認(rèn)識(shí)，只有上升到社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的高度，才能發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題，規(guī)范性的校正才能真正做到“理直氣壯”。正是基于全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革的雙重視角對(duì)“四化”問(wèn)題的審視，習(xí)近平總書記在提出做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，提出了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)踐要求。很顯然，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的加強(qiáng)不止于完善自身的意義，更是新時(shí)代深化社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的一項(xiàng)前提性任務(wù)，展現(xiàn)出的是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政治意義的基本取向。

國(guó)資央企不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。圖為中國(guó)中鐵警示教育大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

針對(duì)如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的問(wèn)題，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上不僅具體明確了目標(biāo)和方針，還具體闡明了方法和路徑，蘊(yùn)含治標(biāo)與治本的統(tǒng)一、繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。主要表現(xiàn)在：其一，強(qiáng)化基礎(chǔ)性建設(shè)。從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地的基本路徑，折射出治本的根本立意和戰(zhàn)略定力。其二，強(qiáng)化主體性發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量與工人階級(jí)作為黨最可信賴的依靠力量是根本一致的。基于這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記將堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針明確為堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。可以認(rèn)為，工人階級(jí)的主人翁地位能否體現(xiàn)出來(lái)，是考核評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是否得到切實(shí)加強(qiáng)的根本標(biāo)尺。其三，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委以習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議講話為基本遵循，對(duì)中央企業(yè)黨的建設(shè)做出戰(zhàn)略籌劃，五年來(lái)每年一個(gè)實(shí)踐主題，從黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年到黨建創(chuàng)新拓展年，不同實(shí)踐主題之間的邏輯關(guān)系從一個(gè)側(cè)面反映了聚精會(huì)神抓黨建的扎實(shí)作風(fēng)。經(jīng)過(guò)五年的努力，“四化”問(wèn)題的治理成效顯著，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，從以達(dá)成國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性與政治屬性的雙重強(qiáng)化。

基于制度建構(gòu)的目的

對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度做出了

理論闡發(fā)

社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的制度建構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及市場(chǎng)與政府的關(guān)系、公有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的制度安排，還涉及堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系的制度安排。“四化”問(wèn)題的凸顯，折射出從思想和實(shí)踐上將黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)立或割裂開(kāi)來(lái)的傾向，提出了從制度建構(gòu)層面推動(dòng)兩者結(jié)合的的必要性和緊迫性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記明確提出了“兩個(gè)一以貫之”的基本原則，即“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度特色做出了集中闡發(fā)。他指出：“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”這一特色的闡明已經(jīng)不只是一種特殊性的表達(dá)，而是一種基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的超越性宣示，蘊(yùn)含著深刻的道路自信和制度自信。

這一特色的闡明廓清了兩者結(jié)合的內(nèi)在邏輯，明確了實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)融合的規(guī)范性要求。具體而言，現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的中國(guó)特色，首先在于規(guī)范了黨組織在企業(yè)治理中的作用空間和根本目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。這一領(lǐng)導(dǎo)作用與服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)呈現(xiàn)為手段與目的的統(tǒng)一。現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的中國(guó)特色，還在于通過(guò)內(nèi)嵌和融入給出了黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的基本方針。內(nèi)嵌從結(jié)構(gòu)層面明確了將黨的組織作為企業(yè)治理的主體和其他治理主體一起納入治理結(jié)構(gòu)之中的進(jìn)路，融入則從關(guān)系層面明確了黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等治理環(huán)節(jié)與其他治理主體相互協(xié)調(diào)形成合力的進(jìn)路。內(nèi)嵌和融入結(jié)合在一起，揭示了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體中內(nèi)在結(jié)合從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織和政治組織辯證統(tǒng)一的基本路徑。

作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，既是習(xí)近平黨建思想的重要篇章，又是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要篇章，是對(duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合這一中國(guó)道路探索的的重要成果。面向未來(lái)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力以高質(zhì)量的黨建促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

專家觀點(diǎn)②

國(guó)企五年大發(fā)展充分證明“黨建就是生產(chǎn)力”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員江宇

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習(xí)近平總書記2016年10月在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”在世界遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)和疫情沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段的背景下，習(xí)近平總書記這一指示為國(guó)有企業(yè)抓住百年未有之大變局迎難而上、勇立潮頭進(jìn)一步指明了方向。五年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造性貫徹講話精神，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。五年來(lái)，在黨建的引領(lǐng)下，國(guó)資國(guó)企經(jīng)受住了復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，成為新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期之一，充分證明“黨建就是生產(chǎn)力”。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

是習(xí)近平國(guó)有經(jīng)濟(jì)重要論述的靈魂

世界社會(huì)主義發(fā)展的歷史表明，堅(jiān)持公有制主體地位，是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。正如馬克思指出的：“工人階級(jí)不能簡(jiǎn)單地掌握現(xiàn)成的國(guó)家機(jī)器，并運(yùn)用它來(lái)達(dá)到自己的目的。”同樣，國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)、地位和作用都不同于私營(yíng)企業(yè)，也不能簡(jiǎn)單照搬西方成熟的企業(yè)制度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以開(kāi)創(chuàng)性的理論勇氣，全面系統(tǒng)回答了社會(huì)主義國(guó)家為什么要發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。

習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)思想最重要的內(nèi)容、最鮮明的特色，就是站在政治高度上看待國(guó)有企業(yè)，澄清了講國(guó)有經(jīng)濟(jì)只講經(jīng)濟(jì)屬性、忽視政治和社會(huì)屬性的模糊認(rèn)識(shí)；靈魂就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能讓國(guó)有企業(yè)有一種為國(guó)家為人民真誠(chéng)奉獻(xiàn)的精神、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、一支充分組織起來(lái)的職工隊(duì)伍。這些觀點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、政治與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的角度，旗幟鮮明地為加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)提供了理論依據(jù)。

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，系統(tǒng)闡述了國(guó)有企業(yè)為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的關(guān)系等一系列重大問(wèn)題，為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度賦予了核心、根基和靈魂，其理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)可載入史冊(cè)。

五年來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

有效轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最大的優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡的最大優(yōu)勢(shì)。五年來(lái)，這個(gè)道理在國(guó)有企業(yè)得到了最充分的體現(xiàn)。

河南洪災(zāi)發(fā)生后，中國(guó)安能迅速組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾

——堅(jiān)持正確的政治方向，建設(shè)“以人民為中心”的企業(yè)。我國(guó)仍然處在社會(huì)主義和資本主義長(zhǎng)期共存和競(jìng)爭(zhēng)的世界體系中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須既充分發(fā)揮市場(chǎng)和資本的作用，又對(duì)其加以約束和規(guī)范。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是因?yàn)橹挥悬h才能引導(dǎo)和駕馭資本、克服市場(chǎng)的盲目性。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作最直接、最集中的體現(xiàn)。只有黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能和公有制運(yùn)行機(jī)制兼容，確保公有制經(jīng)濟(jì)真正代表公共利益，避免個(gè)人決策和集體利益的沖突，防止私有化和內(nèi)部人控制等風(fēng)險(xiǎn)。五年來(lái)，廣大國(guó)有企業(yè)把政治建設(shè)擺在首位，以打造黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量為出發(fā)點(diǎn)，以踐行“兩個(gè)維護(hù)”為首要任務(wù)，推動(dòng)黨的政治建設(shè)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭(zhēng)中，總書記、黨中央一聲號(hào)令，中央企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員聽(tīng)黨指揮、聞令而動(dòng)，不講條件、不惜代價(jià)，國(guó)家和人民需要什么就全力解決什么。事實(shí)證明，正是因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)才有了正確發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)人民的真實(shí)需要，避免資本的盲目性導(dǎo)致的投機(jī)和無(wú)序發(fā)展等導(dǎo)致巨大的資源錯(cuò)配和浪費(fèi)，從而在長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀上能夠?qū)崿F(xiàn)更高效率的資源配置，具備更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

——樹(shù)立崇高理想信念，讓紅色基因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大激勵(lì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑在一定條件下也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起反作用，甚至在局部起到?jīng)Q定性作用。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，樹(shù)立什么樣的價(jià)值觀、建立什么樣的企業(yè)文化，是關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題。黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的建黨精神、紅色基因，就是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的天然基因，同西方那種資本控制下形成的企業(yè)文化有著根本不同。五年來(lái)，廣大國(guó)有企業(yè)賡續(xù)紅色血脈，大抓思想政治工作，鞏固壯大主流思想輿論，成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。航天資產(chǎn)公司自覺(jué)承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，傳承航天基因，堅(jiān)持航天品牌和精神，增強(qiáng)職工群眾對(duì)航天的歸屬感和認(rèn)同感、自豪感，積極引導(dǎo)不同投資者和管理人追求共同的價(jià)值觀和奮斗目標(biāo)，形成推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。新疆鐵塔黨委通過(guò)實(shí)施“聚、幫、扶、管、活”五步法鼓舞士氣，面對(duì)反恐維穩(wěn)一線和艱苦的工作條件，建立黨員群眾互幫機(jī)制，成立攻堅(jiān)克難黨小組，激發(fā)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造活力和生產(chǎn)動(dòng)力，在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了工作落后的喀什公司的局面。事實(shí)證明，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命是最為強(qiáng)大的激勵(lì)手段，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)難以替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

——黨建同業(yè)務(wù)相融合，以黨的制度優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)企業(yè)治理優(yōu)勢(shì)。黨的民主集中制、群眾路線、選賢任能的干部制度等，不僅體現(xiàn)了黨的制度優(yōu)勢(shì)，也集中了人類政治文明的精華，是具有普遍意義的管理辦法。五年來(lái)，廣大國(guó)有企業(yè)探索制定黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的具體路徑、實(shí)施細(xì)則，形成了各有特色的做法，但核心精神是一致的，那就是把黨的建設(shè)和企業(yè)治理有機(jī)融合，堅(jiān)持在融入上下功夫、在結(jié)合上做文章，而不是“兩張皮”。兵器裝備集團(tuán)用好民主集中制這個(gè)法寶，在制定六類黨支部《黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合實(shí)施細(xì)則和清單》時(shí)，通過(guò)“三上三下”反復(fù)聽(tīng)取基層黨支部和一線黨員的意見(jiàn)建議，制定了具有科學(xué)性和操作性的辦法。中國(guó)中車制定實(shí)施“黨委前置把關(guān)清單”“董事會(huì)決策事項(xiàng)清單”“經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)權(quán)限清單”，著力厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，有效降低管理成本。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中建集團(tuán)各級(jí)黨委以身作則，靠前指揮，項(xiàng)目一線領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，與廣大員工同吃同住、并肩作戰(zhàn)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力充分發(fā)揮，10天建成武漢火神山醫(yī)院、12天建成雷神山醫(yī)院，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。事實(shí)證明，只要把黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合，不僅不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且可以為企業(yè)解決管理中的難題找到金鑰匙、提供定盤星。

——一切依靠人民群眾，使企業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。群眾路線是黨領(lǐng)導(dǎo)工作的基本路線。全心全意為人民服務(wù)，全心全意依靠工人階級(jí)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)所在，也是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全心全意依靠工人階級(jí)的前提。五年來(lái)，廣大國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，充分調(diào)動(dòng)了國(guó)有企業(yè)廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中建三局黨委以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為出發(fā)點(diǎn)，在項(xiàng)目設(shè)立黨員示范區(qū)、先鋒崗，建立黨員突擊隊(duì)，成立“黨員創(chuàng)新工作室”，150多支黨員突擊隊(duì)活躍在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)攻關(guān)、降本增效等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各條戰(zhàn)線上，完成了很多急難險(xiǎn)重的攻堅(jiān)任務(wù)。山東能源集團(tuán)黨委創(chuàng)新開(kāi)展“1 1 N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作，成為山東歷史上首個(gè)營(yíng)業(yè)收入突破6000億元大關(guān)的省屬企業(yè)。中國(guó)電建地產(chǎn)集團(tuán)有限公司積極配合黨和政府推動(dòng)基層黨建的組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，傾力打造了“紅色物業(yè)”黨建服務(wù)品牌，使物業(yè)服務(wù)更加貼近民生和市場(chǎng)。事實(shí)證明，人民是歷史的創(chuàng)作者，群眾是真正的英雄。國(guó)有企業(yè)具有全心全意依靠工人階級(jí)的顯著優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新、走向共同富裕的新時(shí)代，這一優(yōu)勢(shì)必將更加充分地彰顯出來(lái)。

——加強(qiáng)組織建設(shè)，造就強(qiáng)大的社會(huì)主義企業(yè)家隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。把具有社會(huì)主義覺(jué)悟、有經(jīng)營(yíng)能力的先進(jìn)分子培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)工作的骨干，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要途徑。五年來(lái)，一批善于治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部，熟悉科技創(chuàng)新、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作的行家里手，敢于開(kāi)疆拓土、勇于改革創(chuàng)新、善于防范化解風(fēng)險(xiǎn)的良將賢才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，一批思想政治素質(zhì)、實(shí)績(jī)、能力突出的優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。中央企業(yè)堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)，通過(guò)建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等載體，推動(dòng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。事實(shí)證明，我們黨具有強(qiáng)大的感召力，能夠聚天下英才而用之。黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)是鍛煉培養(yǎng)優(yōu)秀人才的大學(xué)校、大熔爐，也是我們黨治國(guó)理政人才的重要來(lái)源。

國(guó)有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)融合的經(jīng)驗(yàn)

在新時(shí)代具有推廣價(jià)值和普遍意義

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的關(guān)鍵一條。黨的十八大以來(lái)，各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域都在結(jié)合實(shí)際探索，如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。從我們的工作和調(diào)研中的感受來(lái)看，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答是比較領(lǐng)先的，已經(jīng)形成了比較完整的經(jīng)驗(yàn)。這既是由于習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)資國(guó)企改革高度重視，也離不開(kāi)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和廣大央企、地方國(guó)企的擔(dān)當(dāng)作為、積極探索。其經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。

國(guó)企黨建創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也通過(guò)混合所有制等渠道影響了廣大非公有制和混合所有制企業(yè)，成為彰顯“中國(guó)道路”“中國(guó)模式”說(shuō)服力的重要載體。例如，華菱安賽樂(lè)米塔爾汽車板有限公司是一家國(guó)資和外資合資的企業(yè)，由于中西方文化差異，中外管理團(tuán)隊(duì)的管理理念、工作方式等往往難以融合。黨委班子成員與外方管理層主動(dòng)溝通、積極交流，主動(dòng)邀請(qǐng)外方高管、員工參加黨建活動(dòng)，推進(jìn)黨建紅色文化與外方管理文化交融互補(bǔ)，為企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力，外方對(duì)黨建工作從不理解到主動(dòng)參與和支持，企業(yè)在短短一年多時(shí)間扭虧為盈。這樣的例子還有很多，表明中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義具有高度的科學(xué)性和感召力，國(guó)有企業(yè)的黨建工作是推動(dòng)中國(guó)文化、中國(guó)文明“走出去”的重要載體。

世界百年未有之大變局，呼喚新的發(fā)展理論和發(fā)展道路；我國(guó)面臨具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，給國(guó)有經(jīng)濟(jì)賦予了更加光榮和艱巨的使命。由于公有制本身的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠降低市場(chǎng)的盲目性，行為更加符合社會(huì)主義生產(chǎn)目的和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在科技創(chuàng)新、普遍服務(wù)、綠色發(fā)展、勞動(dòng)保護(hù)和走出去等方面都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的這些優(yōu)勢(shì)將更加明顯。全球金融危機(jī)以來(lái)，特別是這次新冠肺炎疫情，反映了西方主導(dǎo)的現(xiàn)代化模式還有很多缺陷，人類社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家，迫切需要找到一條更公平、更公正、更可持續(xù)的現(xiàn)代化道路。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)發(fā)展道路的重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在探索新的現(xiàn)代化道路上具有重要意義。習(xí)近平主席在外交場(chǎng)合指出：“2008年爆發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)告訴我們，放任資本逐利，其結(jié)果將是引發(fā)新一輪危機(jī)。”我們加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，既能高效利用資本推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，又熟練駕馭資本，讓其更好地為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，將對(duì)世界探索新的現(xiàn)代化道路繼續(xù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

專家觀點(diǎn)③

國(guó)企黨建——強(qiáng)更實(shí)的“根” 鑄最活的“魂”

廣東省社科院副研究員梁軍

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2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡述了國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)一系列重大理論問(wèn)題，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨建的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

五年來(lái)，國(guó)資系統(tǒng)全面動(dòng)員部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷提升黨建工作思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)水平，緊密聯(lián)系改革發(fā)展主題，在強(qiáng)黨建、抓改革、促發(fā)展上取得了顯著成效。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

國(guó)資系統(tǒng)以強(qiáng)根鑄魂為著力點(diǎn)，在堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)企選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用、堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)企基層黨組織四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

加強(qiáng)國(guó)企黨建未有窮期。

當(dāng)前，要進(jìn)一步將習(xí)近平總書記提出的“根”“魂”論斷與“兩個(gè)一以貫之”要求緊密結(jié)合起來(lái)，在更深理論層次上學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在更高政治站位上推進(jìn)實(shí)踐，建強(qiáng)更實(shí)的“根”，鑄就最活的“魂”。

建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)堅(jiān)實(shí)的“根”

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是國(guó)企黨委（黨組）的首要任務(wù)。只有學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，明確改革方向，領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握實(shí)踐要求，才能在思想上牢固樹(shù)立國(guó)企必須搞好也一定能搞好的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

要突出政治學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要把習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上的重要講話和關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展系列重要論述，作為政治學(xué)習(xí)內(nèi)容的重中之重，系統(tǒng)學(xué)、反復(fù)學(xué)，深思考、深感悟，再研究、再領(lǐng)會(huì)，使之成為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭狠抓強(qiáng)根鑄魂、推進(jìn)改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，內(nèi)化于心外化于行。

要提高思想政治站位。要從心懷“國(guó)之大者”的政治高度看待國(guó)企對(duì)于黨和人民事業(yè)的極端重要性，旗幟鮮明講政治，不斷提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保國(guó)企在任何時(shí)候和任何條件下，都是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，都是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的“第一方陣”。

要突出國(guó)企思政特點(diǎn)。要結(jié)合國(guó)企發(fā)展史來(lái)學(xué)習(xí)中共黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史，正確理解兩個(gè)“互不否定”，厘清堅(jiān)持社會(huì)主義公有制主體地位的歷史邏輯和理論邏輯，從中感受“共和國(guó)長(zhǎng)子”的歷史功勛和當(dāng)代使命，增強(qiáng)改革發(fā)展的光榮感、使命感和責(zé)任感。

建強(qiáng)組織體系制度建設(shè)扎實(shí)的“根”

加強(qiáng)國(guó)企黨建，必須理直氣壯地在組織保障、制度保障、機(jī)制保障各方面真下功夫、下真功夫，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)之中，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

組織落實(shí)要提速提質(zhì)。要按照統(tǒng)一部署要求，限期完成黨建工作要求進(jìn)章程、黨建工作“四同步”“四對(duì)接”“雙向進(jìn)入、交叉任職”等規(guī)定動(dòng)作。加快出臺(tái)具有剛性約束力的國(guó)企黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快制定不同股權(quán)比例下混合所有制企業(yè)黨建工作制度規(guī)范，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。進(jìn)一步從制度上增強(qiáng)黨務(wù)工作崗位對(duì)優(yōu)秀管理人才的吸引力。

干部到位要抓牢抓實(shí)。要把國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員中的“關(guān)鍵少數(shù)”選準(zhǔn)配齊、管好用活，使之成為加強(qiáng)國(guó)企黨建與推進(jìn)改革發(fā)展的“總引擎”。在強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步析分出“一崗三責(zé)”職責(zé)定位，將黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)職責(zé)，與董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理有機(jī)融合起來(lái)，通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)決策執(zhí)行監(jiān)督各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、執(zhí)行有力、貫穿始終。

履職盡責(zé)要出新出彩。要在黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的主體職責(zé)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步析分出“統(tǒng)高層”“聯(lián)中層”“下基層”的具體工作職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)董監(jiān)高三類領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治統(tǒng)領(lǐng)，密切聯(lián)系并關(guān)心培養(yǎng)企業(yè)中層干部隊(duì)伍，沉下心、沉下身、沉下力到基層一線開(kāi)展調(diào)查研究工作。要根據(jù)新時(shí)代的許多新情況、新特點(diǎn)，探索黨組織在企業(yè)工青婦組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的新方式、新途徑，將黨的領(lǐng)導(dǎo)力根植于企業(yè)的最基層、最前沿。

建強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)密實(shí)的“根”

加強(qiáng)國(guó)企黨建，推進(jìn)改革發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看最終靠的是一支人才不斷涌現(xiàn)的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。必須堅(jiān)持黨組織選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，加快速度、加大力度培養(yǎng)青年一代黨務(wù)工作和企業(yè)管理人才隊(duì)伍。

干部提拔要導(dǎo)向明確。要光明正大地發(fā)掘、培養(yǎng)、提拔青年優(yōu)秀黨員干部。在看能力、重業(yè)績(jī)的同時(shí)，加大思想政治品格考量權(quán)重。加大黨員政治身份干部占比，樹(shù)立區(qū)別于一般市場(chǎng)主體的國(guó)企選人用人導(dǎo)向，形成青年才俊向黨組織靠攏、向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)的良好氛圍，壯大黨組織選人用人的“人才池”。

干部使用要關(guān)心關(guān)愛(ài)。要正確處理好職業(yè)經(jīng)理人制度、任期制契約化管理改革與黨員干部管理的關(guān)系。在同等條件下，優(yōu)先選聘黨員政治身份的職業(yè)經(jīng)理人；注重從選聘的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍中發(fā)展黨員。鼓勵(lì)和支持黨員干部勇于接受任期制契約化管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)，同時(shí)注重對(duì)業(yè)績(jī)考核未達(dá)標(biāo)黨員干部的關(guān)心支持和政策扶持，保持黨員干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定和昂揚(yáng)斗志。

干部培養(yǎng)要全面多樣。要建立黨務(wù)工作與經(jīng)營(yíng)管理干部雙向流轉(zhuǎn)的制度安排。打通黨務(wù)工作與經(jīng)營(yíng)管理兩種思維和風(fēng)格的隔閡，拓展黨務(wù)工作干部事業(yè)發(fā)展的空間，同時(shí)也為黨務(wù)工作輸入新鮮的血液。要使黨務(wù)工作崗位成為企業(yè)人才成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，著力培養(yǎng)勝任“一崗雙責(zé)”要求的復(fù)合型企業(yè)管理人才。

鑄就黨員干部隊(duì)伍改革發(fā)展激活的“魂”

加強(qiáng)國(guó)企黨建，是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，最終目的是為了推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展。必須以黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌，以及實(shí)實(shí)在在的改革發(fā)展績(jī)效為導(dǎo)向，作為檢驗(yàn)黨建工作績(jī)效的重要指標(biāo)。

要大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人敢為人先的精神品格，聚力發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，著力提升黨員干部隊(duì)伍勇于創(chuàng)新、敢挑重?fù)?dān)的精氣神。要破解國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與市場(chǎng)化企業(yè)家精神之間的互通“密碼”，打通黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”與強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)的連接點(diǎn)。要將黨對(duì)國(guó)企的大政方針和決策部署，切實(shí)轉(zhuǎn)化為干部隊(duì)伍的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，并通過(guò)干部隊(duì)伍的主動(dòng)作為落到實(shí)處。要讓每一位黨員干部都能在黨建引領(lǐng)和制度保護(hù)下，放開(kāi)手腳干事、甩開(kāi)膀子創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為。

鑄就中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度靈活的“魂”

貫徹習(xí)近平總書記“兩個(gè)一以貫之”重要論述，關(guān)鍵在于對(duì)“融入”和“內(nèi)嵌”的科學(xué)理解與精準(zhǔn)把握。黨委（黨組）發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)方式，應(yīng)與公司各治理環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，使運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)，制衡更加有效。

要全面總結(jié)2016年全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議以來(lái)的國(guó)企黨建工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)得失，系統(tǒng)梳理出“分列”而非“融入”、“外掛”而非“內(nèi)嵌”的各種表現(xiàn)形式和產(chǎn)生根源，嚴(yán)肅澄清一些理論認(rèn)識(shí)誤區(qū)和政策解讀偏差，及時(shí)糾正諸如將黨委（黨組）當(dāng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心、將黨委（黨組）前置研究討論形成意見(jiàn)等同于前置決定、將非全局、非大事、非重點(diǎn)的企業(yè)決策事項(xiàng)統(tǒng)統(tǒng)提交黨委（黨組）研究討論“上保險(xiǎn)”等錯(cuò)誤表現(xiàn)。

要持續(xù)推進(jìn)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，堅(jiān)持決策質(zhì)量和決策效率相統(tǒng)一。該提交黨委（黨組）前置研究討論的，絕不偷跑、搶跑；該執(zhí)行黨委（黨組）決定的，要通過(guò)企業(yè)的決策、執(zhí)行法定程序貫徹落實(shí)，絕不缺位或各自為政；該由董監(jiān)高管理層依法行權(quán)履職的，絕不越位或相互替代；該擔(dān)當(dāng)責(zé)任、主動(dòng)作為的，絕不畏手畏腳、相互推諉。

鑄就紅色傳統(tǒng)基因企業(yè)文化鮮活的“魂”

國(guó)企是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。這一特殊身份決定了“國(guó)企姓黨”，也決定了國(guó)企有別于一般市場(chǎng)主體的企業(yè)文化特征。這是加強(qiáng)國(guó)企黨建的應(yīng)有之義和必然結(jié)果。

要在思想作風(fēng)建設(shè)上對(duì)黨員干部賦能，將中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和品格特質(zhì)，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)的途徑和方式，堅(jiān)定、深入、持久、強(qiáng)勁地融入國(guó)企的血脈之中，成為國(guó)企獨(dú)特的、一般市場(chǎng)主體無(wú)法復(fù)制、難以超越的紅色競(jìng)爭(zhēng)力。

一是敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。國(guó)企要自信于不斷完善的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)和不斷迸發(fā)的改革發(fā)展動(dòng)力活力，敢于并善于與任何市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、一較高下。二是不怕鬼、不信邪、不當(dāng)軟骨頭。面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高強(qiáng)度圍堵打壓，面對(duì)各種污名化、私有化言論和企圖，國(guó)企要無(wú)懼挑戰(zhàn)、沉著應(yīng)戰(zhàn)、英勇善戰(zhàn)、以戰(zhàn)止戰(zhàn)。三是敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒。在關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”領(lǐng)域，國(guó)企要丟掉幻想，迎難而上，堅(jiān)定走自力更生、自立自強(qiáng)的發(fā)展道路。

專家觀點(diǎn)④

國(guó)企黨建會(huì)講話在實(shí)踐中迸發(fā)出磅礴推動(dòng)力量

吉林大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦

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今年是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)五周年。這五年國(guó)企黨建行不行？為什么行？這是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的話題。國(guó)企黨建會(huì)結(jié)束后，中央組織部會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委制定全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委以貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神為主線，一年一個(gè)主題，壓茬推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改觀，改革發(fā)展取得明顯成效。

五年過(guò)去了， 中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)和活力，國(guó)企改革發(fā)展進(jìn)入充滿希望的歷史新階段，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，圍繞國(guó)有企業(yè)是執(zhí)政黨重要力量這個(gè)基點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng)使命，創(chuàng)造性地回答了“在新時(shí)代國(guó)企發(fā)揮什么樣的作用，如何發(fā)揮作用”的問(wèn)題，強(qiáng)化了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度性質(zhì)。五年來(lái)，無(wú)論是落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略，還是抗擊重大自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，國(guó)有企業(yè)牢記“國(guó)家隊(duì)”的使命本色，提升產(chǎn)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)精氣神，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中落實(shí)到行動(dòng)上，在融入黨和國(guó)家中心大局中擔(dān)當(dāng)使命。全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2020年底資產(chǎn)總額達(dá)到218.3萬(wàn)億元、營(yíng)業(yè)收入59.5萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額達(dá)到了3.5萬(wàn)億元，五年期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%，交出了一份優(yōu)異的成績(jī)單。為增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生提供了重要支撐。給人印象最深的是，在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央一聲號(hào)令，國(guó)有企業(yè)黨組織和廣大黨員聞令而動(dòng)。10余天建成火神山、雷神山醫(yī)院；迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)服、口罩機(jī)；率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。國(guó)有企業(yè)黨組織和廣大黨員沖鋒在前，發(fā)揮了抗疫“主力軍”的重要作用。

第二，圍繞完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則建章立制，創(chuàng)造性地回答了“現(xiàn)代公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么看，怎么辦”的問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)五年來(lái)，國(guó)資委黨委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)。五年來(lái)，全部中央企業(yè)、97%以上的省屬國(guó)有企業(yè)黨建工作要求已寫入公司章程，同時(shí)堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。截至2020年底，設(shè)董事會(huì)的國(guó)有企業(yè)中黨委(黨組)書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”的超過(guò)80%。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。2020年12月，中央深改委通過(guò)了《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)(試行)》。這是繼黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》之后，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的又一項(xiàng)重要制度安排，使得國(guó)企黨建會(huì)議提出的公司治理“中國(guó)方案”推向更深層次，制度更加完善。

第三，圍繞把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)基固本，創(chuàng)造性地回答了“黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能不能深度融合，如何深度融合”的問(wèn)題，劣實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的全部工作的基礎(chǔ)。五年來(lái)，各地國(guó)有企業(yè)在融入上下功夫、在結(jié)合上求實(shí)效。國(guó)資委黨委堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，連續(xù)實(shí)施中央企業(yè)基層黨建推進(jìn)年等專項(xiàng)行動(dòng)，著力破解長(zhǎng)期困擾基層黨建“老大難”問(wèn)題。中央企業(yè)按在崗職工人數(shù)1%配備專職黨務(wù)工作人員，職工工資總額1%保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，基層黨務(wù)干部普遍輪訓(xùn)一遍。截至2020年底，全國(guó)有國(guó)有企業(yè)黨組織16.6萬(wàn)多個(gè)，黨員1120多萬(wàn)名。各地國(guó)有企業(yè)著力健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，全面推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口、遠(yuǎn)洋船隊(duì)。做到了“一級(jí)黨委一面旗、一個(gè)支部一堡壘、一名黨員一盞燈”。

2021年6月24日，復(fù)興號(hào)高原雙源動(dòng)力集中動(dòng)車組項(xiàng)目臨時(shí)黨支部揭牌

第四，圍繞黨的隊(duì)伍建設(shè)選優(yōu)配強(qiáng)，創(chuàng)造性地回答了“黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干如何鍛造”的問(wèn)題，為打造世界一流企業(yè)提供有力保障。五年來(lái)，各地各國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則，按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，打造中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍。深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把組織配置的“嚴(yán)”和市場(chǎng)選擇的“活”有機(jī)結(jié)合，讓優(yōu)秀人才“出得來(lái)”“用得活”“長(zhǎng)得快”“留得住”。中央企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人才282.8萬(wàn)人，科技人才139.1萬(wàn)人，技能人才755.8萬(wàn)人，其中兩院院士234人，獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)的1895人，企業(yè)人才發(fā)展創(chuàng)新活力得到持續(xù)釋放。五年來(lái)，一批善于治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部，敢于開(kāi)疆拓土、勇于改革創(chuàng)新、善于防范化解風(fēng)險(xiǎn)的良將賢才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，一批思想政治素質(zhì)、實(shí)績(jī)、能力突出的優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

第五，圍繞黨風(fēng)建設(shè)反腐倡廉，創(chuàng)造性地回答了“黨風(fēng)如何帶動(dòng)企業(yè)風(fēng)氣”的問(wèn)題，黨風(fēng)企風(fēng)為之一新。五年多來(lái)，國(guó)資委黨委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移反腐懲貪，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋，嚴(yán)肅查處一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，嚴(yán)厲懲治一批“一把手”重大腐敗案件，嚴(yán)格追究一批“兩個(gè)任”不落實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)決斬?cái)嗾胃瘮『徒?jīng)濟(jì)腐敗相互交織利益鏈條，糾正過(guò)去許多被認(rèn)為不可能消除的痼瘴頑疾。中央企業(yè)針對(duì)“靠企吃企”“駐京辦”“總部機(jī)關(guān)化”“境外腐敗”等問(wèn)題，開(kāi)展一系列專項(xiàng)整治。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同企業(yè)內(nèi)控體系貫通起來(lái)，分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、形成用制度管權(quán)管人管事的監(jiān)督合力。國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨民意調(diào)查顯示，職工群眾滿意率達(dá)94.28%，對(duì)遏制中央企業(yè)腐敗現(xiàn)象表示有信心的達(dá)95.6%。

第六，圍繞黨建工作責(zé)任制考核考準(zhǔn)考實(shí)，解決“誰(shuí)來(lái)抓，怎樣抓的問(wèn)題”，國(guó)企黨建落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院國(guó)資委用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬又報(bào)“黨建賬”，以追責(zé)問(wèn)責(zé)推動(dòng)履職盡責(zé)。全部中央企業(yè)、90%以上的省屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨委(黨組)向上級(jí)黨組織報(bào)告年度黨建工作制度，中央企業(yè)和省屬國(guó)有企業(yè)全面開(kāi)展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。國(guó)務(wù)院國(guó)資委2017年起每年開(kāi)展黨建工作責(zé)任制考核，對(duì)中央企業(yè)黨建工作“掃描畫像”。各地國(guó)有企業(yè)將黨建考核納入述職評(píng)議考核，形成年初部署、年中督導(dǎo)、年末考核的工作閉環(huán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把管黨治黨政治責(zé)任、治企興企經(jīng)營(yíng)責(zé)任一并抓在手上、扛在肩上。

第七，圍繞高質(zhì)量黨建同頻共振，創(chuàng)造性地解決“黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩張皮現(xiàn)象”，引領(lǐng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有企業(yè)將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)上有了重大突破。按照習(xí)近平總書記關(guān)于提高黨建質(zhì)量重要論述，切實(shí)發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)和帶動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣大國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)企業(yè)處僵治困、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷凝聚起推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。過(guò)去五年，是國(guó)企黨建質(zhì)量提高的五年，也是發(fā)展“質(zhì)量”明顯改善的五年。“十三五”期間，中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá)到7.8%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。

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責(zé)任編輯丨李虹縈

執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然

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