核心提示：近年來，寧陵縣樹立“大黨建”工作理念，把黨建工作放到經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展中去謀劃、推動和落實，優(yōu)化黨建工作運行機制，做大服務(wù)格局，激發(fā)推進黨的建設(shè)和發(fā)展方向的內(nèi)在動力，最大限度地調(diào)動黨員干部人才的主動性、積極性、創(chuàng)造性，大力推進基層黨建全面深化、提檔升級，奏響黨建引領(lǐng)發(fā)展、黨建服務(wù)發(fā)展最強音。建立了全省第一家紅色黨建廣場，在全市建立了第一個招商引資企業(yè)黨委，在全市建立了第一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨委，在全市建立了第一個脫貧攻堅扶貧基地黨組織，在全市率先建立了專家人才脫貧攻堅服務(wù)站，在全市率先創(chuàng)新菜單選派模式實現(xiàn)所有行政村第一書記全覆蓋，在全市率先為駐村第一書記辦理了意外傷害保險，在全市率先對駐村第一書記專項考核提拔重用，在全市率先完成了村級組織活動場所建設(shè)“清零”任務(wù)，在全市率先完成了大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗安置。形成了全縣上下聯(lián)動、科學(xué)統(tǒng)籌、務(wù)實重干的大環(huán)境、大格局，取得大成效。

高擎黨旗譜新篇

寧陵縣基層黨建工作綜述

深秋的寧陵大地，碩果飄香，收種正忙。然而，這卻絲毫不能阻擋該縣黨員干部熱火朝天干事創(chuàng)業(yè)的激情。在這里，黨性之光熠熠閃耀，模范作用處處生輝……這是寧陵縣抓黨建、促發(fā)展?jié)饽夭蕰鴮懗龅膭尤似隆?/p>

寧陵縣準(zhǔn)確把握新常態(tài)下基層黨建工作的”責(zé)任、規(guī)范、創(chuàng)新、成效”四個維度，筑牢黨建基礎(chǔ)，以系統(tǒng)思維精準(zhǔn)謀劃、用系統(tǒng)方法精準(zhǔn)用力，整體提升工作水平，以黨建工作的”最大政績”，體現(xiàn)管黨治黨的”最強擔(dān)當(dāng)”。基層黨建工作猶如繁花盛開，在寧陵大地絢麗斗妍。

堅持責(zé)任為“先”凝聚管黨合力

管黨治黨關(guān)鍵在落實，根本在擔(dān)當(dāng)。

寧陵縣按照”書記抓、抓書記”的責(zé)任要求，狠抓黨建責(zé)任制的落實，充分發(fā)揮各級黨組織書記統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，堅持從我做起，以上率下，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成層層有擔(dān)當(dāng)、人人有責(zé)任的黨建工作合力。

逐級帶動履責(zé)。為把黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任傳遞下去，寧陵縣委對基層黨委(黨組)書記、黨支部(總支)書記分別制定了黨建責(zé)任清單，一級帶著一級干。縣委書記是履行基層黨建的”第一責(zé)任人”，注重”五個親自”:對黨建重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要課題親自研究、重點對象親自約談，以上率下，發(fā)揮了”領(lǐng)頭羊”作用。縣委書記抓黨建有力，帶動了各級黨組織書記更加重視黨建、抓好黨建，真正把抓基層、打基礎(chǔ)的這份責(zé)任扛在肩上、抓在手上。上下齊動，擰成一股繩，勁往一處使，真正把人心凝聚到一起，統(tǒng)籌黨建一盤棋，激發(fā)黨建新活力。

機制推動履責(zé)。寧陵縣委建立了以逐級定責(zé)、推動履責(zé)、考核問責(zé)為主要內(nèi)容的”一體化”黨建責(zé)任運行機制，并通過公開承諾，述職評議等有效舉措，厘清責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。寧陵縣明確對當(dāng)年專項述職”較差”等次得票率在20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記分別由縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行約談;對經(jīng)述職考核當(dāng)年被評為”落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員年度考核不能評定為優(yōu)秀格次，從而調(diào)動了黨員干部履職盡責(zé)的積極性。”抓發(fā)展就要抓黨建，抓黨建就要抓基層”成為全縣各級黨組織的共識。

督導(dǎo)促動履責(zé)。動員千遍不如問責(zé)一次，制度的生命在于執(zhí)行。為使各項黨建制度落實到位，寧陵縣通過每月一次專題調(diào)度、每季一次觀摩交流、每半年一次專項考核、每年一次滿意度測評等方式，推進基層黨建工作和重點任務(wù)落實。對履職不到位的，采取約談、建檔、反饋、問責(zé)、通報、函詢等”六條追責(zé)辦法”，嚴(yán)肅問責(zé)，壓實管黨責(zé)任，取得顯著成效。

突出規(guī)范為“重”打造如磐石

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層黨組織是落實黨的各項工作任務(wù)的”神經(jīng)末梢”和”戰(zhàn)斗堡壘”。

寧陵縣從最基層、最基礎(chǔ)的工作入手，在規(guī)范、提升上持續(xù)用力，以實現(xiàn)黨建工作的久久為功。

統(tǒng)籌有標(biāo)準(zhǔn)。組織強，則黨建強。結(jié)合市委”基層黨組織建設(shè)提升年”活動，寧陵縣提出了基層黨建”六個基本”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即健全基本組織、強化基本隊伍、鞏固基本陣地、規(guī)范基本活動、完善基本制度、落實基本保障，并按照”6 “模式，分別針對農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)等不同領(lǐng)域，逐類細化122項具體標(biāo)準(zhǔn)。在全面推進農(nóng)村基層黨建“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動中，該縣結(jié)合實際，把全縣村黨支部劃分為后進型、普通型和示范型三個類別，采取不同推進措施，制定了45項具體評價標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨建工作定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)。

示范有引領(lǐng)。按照”建有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)有榜樣”的原則，寧陵縣大力培育和推廣基層黨建工作先進典型，先后培樹 “紅旗便民服務(wù)站”“紅色黨建廣場”等各級各類示范點16個，建立“紅色網(wǎng)絡(luò)家園”、專家人才示范基地等15個。通過觀摩推介、”對標(biāo)”行動等有效措施，使先進典型的示范帶動效應(yīng)得到放大和提升。寧陵縣探索建立“支部 協(xié)會 基地 農(nóng)戶”模式，注重將致富能手培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為致富能手的“雙培養(yǎng)”工作機制，實現(xiàn)黨支部工作與行業(yè)協(xié)會發(fā)展的高度融合。如寧陵縣酥梨協(xié)會黨支部，支部建在協(xié)會上，38名黨員發(fā)揮先鋒作用，每人聯(lián)系幫扶2-3個貧困戶，免費提供技術(shù)咨詢、信息查詢、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等項服務(wù)，今年梨農(nóng)畝增收900元以上，帶動該村及周邊115戶貧困戶脫貧。

問題有導(dǎo)向。后進村的問題錯綜復(fù)雜，關(guān)鍵是大多數(shù)基層黨組織軟弱渙散。寧陵縣抓住這個”牛鼻子”，”把脈會診””對癥施治”，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村工作組四位一體”捆綁式”轉(zhuǎn)化模式，集中整頓攻堅。近3年來，先后有109個后進村實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化率100%、群眾滿意率100%的”雙百”整頓轉(zhuǎn)化目標(biāo)，后進轉(zhuǎn)化工作走在全市前列。

投入有保障。寧陵縣樹立”抓基層黨建，投入是最大保障”的理念，在資金上給予基層最大傾斜。縣財政每年對基層組織建設(shè)投入都在2700萬元以上，用于村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)、黨組織活動專項經(jīng)費、村干部誤工補貼和解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。2017年寧陵縣村干部工作報酬分別達到村支部書記1350元/月、村主任1080元/月、其他村“兩委”干部810元/月，在全市各縣中落實標(biāo)準(zhǔn)最高。

黨員有組織。今年以來，寧陵縣在流動黨員集聚地實施“建家工程”，建立健全流動黨員管理服務(wù)臺賬，以支部為單位深化“黨員先鋒工程”，確保流動黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失。該縣創(chuàng)新流動黨員管理方式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng) ”，通過電話、微信平臺、QQ群等方式，加強對流動黨員的日常管理；在外出流動黨員相對集中的流入地，堅持成熟一個建一個的原則，建立流動黨員黨組織。截止目前，已在北京、廣州相繼成立了創(chuàng)業(yè)人員第一黨支部，陸續(xù)將在上海、新疆、浙江等相對集中的流入地建立黨組織，實現(xiàn)全覆蓋。

把握創(chuàng)新為“要”激發(fā)源頭活力

創(chuàng)新是黨的建設(shè)的靈魂。面對基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，寧陵縣在創(chuàng)新上大膽實踐，不斷推動基層黨組織在創(chuàng)新中發(fā)展、在創(chuàng)新中完善，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

寧陵縣把2017年定為“干部素質(zhì)提升年”，定期 舉辦“組工大講堂”，邀請市縣領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家等為全縣黨務(wù)干部授課，“加油充電”；開展了“干部作風(fēng)大調(diào)研、助推寧陵大發(fā)展”活動,實施領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力、科級干部履職能力和后備干部執(zhí)行能力提升三項工程；開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、公開承諾和“三服務(wù)三促進”等專項活動；建立領(lǐng)導(dǎo)干部“雙向約談”機制，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提升干部服務(wù)意識，激發(fā)干部隊伍活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情。今年以來，寧陵縣委在脫貧攻堅等中心工作督導(dǎo)巡查中發(fā)現(xiàn)問題追責(zé)問責(zé)，先后組織約談了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和12名縣直單位黨組織書記，25名黨員干部受到紀(jì)律處分或組織處理。黨員干部的思想觀念、發(fā)展觀念、工作方法、決策能力、作風(fēng)效能整體提升，在全縣形成“學(xué)先進、趕先進、爭先進”的良好氛圍。

根據(jù)市委三·五工作日和“主題黨日”活動安排，寧陵縣開展了農(nóng)村基層黨建工作亮點競賽活動，在完成“三會一課”、便民服務(wù)、黨員志愿者服務(wù)等“規(guī)定動作”外，著力打造農(nóng)村黨建“兩大工程”。為激活黨組織的每個細胞，寧陵縣連續(xù)幾年來持續(xù)推進黨組織書記素質(zhì)提升工程和村黨組織書記“三有三帶”建設(shè)工程，加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，一大批黨性強、能力強、服務(wù)意識強的能人進入村班子。如喬樓鄉(xiāng)八里曹村支部書記吳天奎，致富不忘帶富、幫富群眾，成立了宏興達養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導(dǎo)村民搞規(guī)模化養(yǎng)殖，開展了推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)活動，該做法得到了省委書記謝伏瞻，省委常委、宣傳部部長趙素萍等領(lǐng)導(dǎo)的批示，今年4月24日，全省推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)觀摩推進會在八里曹村舉行。

建立兩新組織黨建”四同步”機制，確保黨的組織和黨的工作”雙覆蓋”。即非公企業(yè)建成投產(chǎn)和新社會組織的建立與黨組織組建同步、活動開展同步、規(guī)范化管理同步、保障機制同步。目前，寧陵縣已建立黨組織的兩新組織147個，其中單獨建立黨組織89個，聯(lián)合建立黨組織52個，應(yīng)建已建率達到了100%。今年初，寧陵縣委下發(fā)《關(guān)于在新經(jīng)濟組織和新社會組織中開展“同心向黨”主題活動的通知》，通過組織優(yōu)秀黨支部成員上黨課、舉辦優(yōu)秀黨員演講比賽、組織黨建觀摩、開展反哺社會活動、舉辦“兩新”形象展播等形式，引導(dǎo)全縣兩新組織黨組織和廣大黨員傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，唱響時代主旋律。

開展機關(guān)“黨建工作提升年”活動。全縣垂直管理機關(guān)黨組織與縣直機關(guān)黨組織結(jié)成25個幫扶對子“結(jié)對共建”，優(yōu)勢互補、互相促進，力求黨建工作均衡發(fā)展、晉位升級。落實機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的”雙聯(lián)系”制度，寧陵縣4600余名機關(guān)黨員干部奔赴農(nóng)村基層投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，全縣359個行政村實現(xiàn)了駐村第一書記全覆蓋，爭做扶貧幫困先鋒和志愿服務(wù)先鋒”兩個先鋒”，增強黨員干部服務(wù)群眾的思想自覺和行動自覺。

落實成效為“本”構(gòu)筑黨建高地

黨建興則事業(yè)興，黨建強則事業(yè)強。基層黨建工作成效最終體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中。寧陵縣找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合點，目標(biāo)同向，工作合拍，成效共顯。

在思想政治引領(lǐng)中，寧陵縣把 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為強大思想武器，制定下發(fā)了《中共寧陵縣委關(guān)于學(xué)習(xí)弘揚“老堅決”精神推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，先后開展追尋“老堅決”足跡萬人植樹活動，踐行“老堅決”精神拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聚力脫貧攻堅主題活動，舉辦穆青與老堅決精神全國學(xué)術(shù)研討會等。今年以來，全縣有120多個基層黨組織7000余名黨員干部，先后到“老堅決”潘從正故里學(xué)習(xí)老堅決精神、重溫入黨誓詞，開啟了黨員思想政治教育的新征程，提升了黨性傳統(tǒng)教育的新高度，拓展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)涵，全縣基層黨員干部群眾學(xué)習(xí)“老堅決”精神、踐行“兩學(xué)一做”的自覺性、積極性空前高漲。

在推動經(jīng)濟發(fā)展中，寧陵縣堅持縣委重點工作部署到哪里，黨建工作就延伸、服務(wù)到哪里。結(jié)合中心工作，該縣黨政班子定期召開經(jīng)濟工作推進會，對重點經(jīng)濟指標(biāo)分析、調(diào)度，組織全縣企業(yè)家座談，摸清企業(yè)面臨的難題，找準(zhǔn)主攻方向，對實現(xiàn)穩(wěn)增長起到了推動作用。該縣在兩新組織中開展了“助推脫貧攻堅、同心向黨做貢獻”主題活動，全縣兩新組織立足發(fā)展實際和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧需要，主動開展扶貧活動，積極參與扶貧項目，創(chuàng)新設(shè)置扶貧載體，靈活選取方法措施，形成兩新組織抓黨建促發(fā)展助脫貧攻堅的強大合力。史丹利化肥、白象乳業(yè)、馳野紡織、豫東牧業(yè)、豫寧面業(yè)、美巢家園酒店、中亞工藝等企業(yè)黨組織和黨員積極行動，積極履職擔(dān)當(dāng)，奉獻社會，在全縣脫貧攻堅工作中累計捐款余42萬元，捐贈物品合計18萬元，為全縣貧困家庭提供就業(yè)崗位3000余個，用實際行動向黨看齊，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加凸顯。

在服務(wù)民生中，寧陵縣通過基層黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，實現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。寧陵縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系，所有行政村都建立了便民服務(wù)站，打造了服務(wù)基層群眾的終端平臺，解決了聯(lián)系服務(wù)群眾”最后一公里”問題。開展了“專家人才下基層，服務(wù)社會建新功”和專家人才助推脫貧攻堅活動。組建了教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、企業(yè)4支脫貧攻堅專家人才服務(wù)團，在科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、排憂解難、增收致富等方面貢獻才智。在每個扶貧車間建立了專家人才脫貧攻堅服務(wù)站，60余名市縣專家人才熱情高漲，紛紛到基層開展對貧困村定點幫扶，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)等，截止目前，已舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)46場次，發(fā)放各種科技資料12000多份，為群眾義診40場6000余人次，講示范課1200多課時，接受群眾咨詢800多條，受到基層群眾的歡迎和好評。

寧陵縣積極搭建黨建文化宣傳平臺，今年以來，先后舉辦了黨建主題“一路有你”文藝匯演活動，慶“七一”黨建專題宣傳展評活動和“紅歌頌黨恩 獻禮十九大”合唱比賽，匯聚全縣黨員創(chuàng)先爭優(yōu)力量，鼓舞士氣，再立新功，運用多種文藝形式，集中展示全縣黨員干部拼搏奮進的精神風(fēng)貌，藝術(shù)再現(xiàn)抓黨建促發(fā)展的時代風(fēng)采，開創(chuàng)新氣象、提振精氣神。積極拓展“寧陵黨建”微信公眾平臺和黨建微信工作群的重要媒介作用，發(fā)揮黨建工作影響力，增強黨建工作凝聚力。今年以來，寧陵縣在中央、省、市主流媒體刊發(fā)黨建新聞、信息、圖片等112條，引起良好反響，鶴壁市、武陟縣、杞縣等兄弟市縣紛紛來寧陵交流學(xué)習(xí)黨建工作經(jīng)驗，省委常委、省委組織部長孔昌生、市委副書記蘇長青等領(lǐng)導(dǎo)對寧陵黨建工作給予肯定。

寧陵大地黨旗紅，凝心聚力萬象新。決勝全面小康、打造“五個寧陵”的強勁鼓點催人奮進。唯實干，方有為。站在新的起點上，崇嚴(yán)尚實的寧陵黨員干部必將闊步走在時代前列，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾繼續(xù)書寫寧陵改革發(fā)展新的精彩篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！