【經(jīng)驗(yàn)交流】

“雷達(dá)圖”指標(biāo)法破解黨建評價難題

文/方周鵬

黨建工作指標(biāo)“雷達(dá)圖”

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。會議深刻指出，在國有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。如何為國有企業(yè)強(qiáng)“根”固“魂”，成為時代賦予國有企業(yè)的歷史性命題。習(xí)近平總書記在會上明確指出，全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。這為做好新形勢下國企黨建工作、開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面提供了根本遵循。

求木之長者，必固其根本。新形勢下，必須推動國有企業(yè)黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)，讓全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落地生根。“要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提升公司黨建工作質(zhì)量，就要摸透我們企業(yè)的實(shí)際情況和文化屬性，做好頂層設(shè)計(jì)，探索出切實(shí)有效的制度和方法，使黨建工作制度化、具體化，打造屬于我們自己的黨建品牌。”這是福建寧德核電有限公司黨委書記蔣興華常常提到的提升黨建質(zhì)量、促進(jìn)中心工作的思路。如何提升黨建考核評價的科學(xué)性和有效性，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的過程監(jiān)控和閉環(huán)管理，變黨建事后考核評價為事前動態(tài)監(jiān)控提醒，是企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵，也是企業(yè)黨建共同面臨的難題。為此，寧德核電公司黨委開展了系列探索實(shí)踐。

以世界先進(jìn)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，搭建高標(biāo)準(zhǔn)、可量化的黨建指標(biāo)體系

以往公司黨建考核評價的指標(biāo)，都比較籠統(tǒng)模糊，無確切的標(biāo)準(zhǔn)，也無法實(shí)現(xiàn)量化，這對做實(shí)黨建工作是個不小的挑戰(zhàn)。“能不能參照WANO（世界核電運(yùn)營者協(xié)會）指標(biāo)來建立一套高標(biāo)準(zhǔn)、可量化的黨建考核評價指標(biāo)體系呢？”公司黨委書記蔣興華率先提出了破解難題的思路。WANO指標(biāo)是世界核電界普遍采用的，可評價、衡量核電機(jī)組運(yùn)行業(yè)績的指標(biāo)體系。WANO指標(biāo)用量化的方式反映核電廠的安全可靠性能狀況，監(jiān)測核電廠運(yùn)營狀況，同時提供了解業(yè)界同行經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一平臺。

經(jīng)過對WANO指標(biāo)模型的研究分析，并查閱了大量的黨建法規(guī)文件和材料，2018年底，公司黨委從組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度程序標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理教育標(biāo)準(zhǔn)化、資料管理標(biāo)準(zhǔn)化五個黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化維度入手，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的相關(guān)內(nèi)容，探索編制出黨建基本指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，將黨建工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體可量化的指標(biāo)，除了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指標(biāo)外，還囊括了工團(tuán)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等指標(biāo)，形成了相對固定、科學(xué)的指標(biāo)體系。同時以雷達(dá)圖的形式在黨群例會上予以展示，高低立現(xiàn)，優(yōu)勢與不足一目了然，既展示了各支部自身的長處和短板，又為各支部提供了橫向?qū)Ρ鹊钠脚_，支部之間紛紛開展交流學(xué)習(xí)共建，主動向先進(jìn)對標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“樹先進(jìn)、促后進(jìn)，抓兩頭帶中間”的黨建質(zhì)量提升方略，營造了比學(xué)趕超的良好氛圍，為黨建工作的改進(jìn)提升指明了方向。

公司黨建指標(biāo)狀態(tài)盤

以行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控模型為參照，打造黨建工作狀態(tài)盤

由于行業(yè)的特殊性，堅(jiān)持“核安全至上”是公司最為顯著且獨(dú)具一格的文化屬性，也因此，公司對風(fēng)險(xiǎn)管控格外關(guān)注，專門形成重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)狀態(tài)盤，定期全面跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。參照這一管控模型，公司以黨建工作指標(biāo)體系為藍(lán)圖，形成了公司黨建工作指標(biāo)狀態(tài)盤，結(jié)合每季度對各黨支部黨建工作的摸底評價和面對面座談?wù){(diào)研情況，實(shí)時整合公司黨建工作開展情況并通過黨建工作指標(biāo)狀態(tài)盤同步展示，實(shí)現(xiàn)了對黨建工作狀態(tài)的全面監(jiān)測和管控，為公司黨委及時識別并干預(yù)黨建業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了有效抓手，達(dá)到抓早抓小抓苗頭的目的。

2019年第一季度，公司開始正式實(shí)施黨建工作評價指標(biāo)體系管理辦法，將探索出的黨建評價指標(biāo)體系應(yīng)用到黨建考核評價的實(shí)踐當(dāng)中，取得了良好成效，得到了積極反饋，為建設(shè)和弘揚(yáng)獨(dú)具特色的企業(yè)文化增添了濃墨重彩的一筆。

以小偏差管理辦法為抓手，探索治理黨建偏差苗頭良方

黨建業(yè)務(wù)工作覆蓋面廣、要求細(xì)致，在日常工作的開展過程中，時常會發(fā)生一些小偏差或小瑕疵，這成為長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題。為切實(shí)加強(qiáng)黨的“三個基本”建設(shè)，提升基層黨建質(zhì)量，公司黨委從生產(chǎn)小偏差管理方法入手，開創(chuàng)性地提出黨建小偏差管理的設(shè)想，并納入到黨建評價指標(biāo)體系中，千方百計(jì)管住黨建業(yè)務(wù)小偏差。一是打通各支部黨建小偏差的申報(bào)渠道，開發(fā)電子申報(bào)流程系統(tǒng)，鼓勵各支部積極主動申報(bào)，建立黨建小偏差數(shù)據(jù)庫，并定期進(jìn)行展示，做好經(jīng)驗(yàn)反饋，有則改之，無則提前預(yù)警、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是對收集到的黨建小偏差定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)定位高發(fā)領(lǐng)域、分析產(chǎn)生原因，有針對性地進(jìn)行提醒，并分類進(jìn)行指導(dǎo)或培訓(xùn)，“對癥下藥”，切實(shí)管住黨建業(yè)務(wù)小偏差的發(fā)生率，將黨建偏差風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，通過管住小偏差，規(guī)避大風(fēng)險(xiǎn)。

自2019年黨建小偏差管理辦法開始試行以來，公司37個黨支部已反饋各類黨建小偏差117條，公司黨委匯總分析2次，并對小偏差數(shù)據(jù)進(jìn)行了共享展示，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，達(dá)到了互相提醒、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，通過季度黨建工作摸底評價發(fā)現(xiàn)，公司各支部黨建工作偏差問題有所減少下降，黨建小偏差管理辦法初顯成效。

黨建小偏差分析

以黨員群眾滿意度為依據(jù)，評估黨建工作實(shí)際成效

習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上著重強(qiáng)調(diào)：要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。他指出，要了解客觀實(shí)際，就必須深入群眾、深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查研究，把客觀存在的事實(shí)搞清楚，把事物的內(nèi)部和外部聯(lián)系弄明白，從中找出能夠解決問題、符合群眾要求的辦法來。

在2019年第一季度的黨建考核評價中，公司黨委首次嘗試以調(diào)查訪談的形式開展，開創(chuàng)了黨員群眾滿意度調(diào)查和實(shí)地考核評估、面對面訪談舉措，改變以往“報(bào)表臺賬”式的機(jī)械做法，既解決了檢查考核過度留痕的問題，又強(qiáng)化了結(jié)果導(dǎo)向。通過實(shí)地調(diào)研訪談，掌握黨建實(shí)際情況和成效，實(shí)時解決基層存在的疑問和困難；同時收集基層反饋的意見建議，為思想動態(tài)工作提供輸入，為公司決策提供科學(xué)依據(jù)。這樣一來，既搭建起了與基層面對面交流指導(dǎo)業(yè)務(wù)的平臺，又拓寬了傾聽基層心聲、廣泛收集意見建議的渠道，贏得了基層黨務(wù)干部的好評和群眾的認(rèn)可。

以思想業(yè)務(wù)雙提升為目標(biāo)，構(gòu)建黨員干部教育培訓(xùn)體系

習(xí)近平總書記指出，我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。理想信念是思想行動的總開關(guān)、總閘門。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。如何確保全黨每位黨員在理想信念上的堅(jiān)定不移，這是一個刻不容緩又無法回避的重大時代課題。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)提高公司黨員干部的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，公司黨委推出“強(qiáng)根固魂”系列培養(yǎng)項(xiàng)目，制定黨員教育培訓(xùn)三年計(jì)劃，構(gòu)建從黨委委員、支部委員、普通黨員、新黨員、入黨積極分子到工團(tuán)干部的全覆蓋、全方位的教育培訓(xùn)體系，在原有黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等基礎(chǔ)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)上，還組織黨員干部前往古田、井岡山等紅色教育基地開展體驗(yàn)式教學(xué)，真正讓理想信念教育入腦入心；在業(yè)務(wù)教學(xué)上，通過案例教學(xué)、實(shí)操演練等全新而有效的教育培訓(xùn)形式，讓黨員干部掌握實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)技能。同時，將黨員教育培訓(xùn)情況納入黨建工作指標(biāo)體系，以“雷達(dá)圖”展示各支部黨員教育管理的成效，發(fā)揮好黨支部在黨員教育管理中的作用。通過構(gòu)建并實(shí)施自上而下、全面覆蓋的教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)黨員干部思想與業(yè)務(wù)的雙提升，培養(yǎng)造就一支“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的黨員干部隊(duì)伍。

近年來，寧德核電公司黨委始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，主動適應(yīng)新形勢，準(zhǔn)確把握新要求，不斷探索做實(shí)國企黨建的創(chuàng)新舉措，努力打造具有寧核特色的黨建品牌。后續(xù)，公司黨委將繼續(xù)圍繞新時代黨建工作的新要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，聚焦新挑戰(zhàn)新難題，不斷探索實(shí)踐，奮力譜寫新時代國企黨建工作的新篇章。

（作者單位：福建寧德核電有限公司）

本文來源 :《國企·黨建》2019年7月號刊登文章