伴隨著改革開放進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會及民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，社會組織日益發(fā)展壯大，成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要建設(shè)力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對社會組織黨組織的建設(shè)，出臺了一系列政策文件，對實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行了針對性部署，不斷推動社會組織黨建工作向更高水平邁進(jìn)。

　　社會組織黨建是黨社互動的重要形式，是基層黨建工作的重要內(nèi)容。明晰社會組織黨建的功能及其邏輯關(guān)系，對推動社會組織黨建工作方式和內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷提升黨建工作有效性，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　第一，政治功能是社會組織黨建的根本功能。習(xí)近平總書記曾指出，“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢”，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”。逐漸壯大的社會組織是黨的基層建設(shè)不可缺少的一部分。社會組織能夠成為建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，關(guān)鍵就在于充分發(fā)揮了黨建的政治功能，使社會組織能堅(jiān)持正確的政治方向，以確保社會主義民主政治的不斷完善。

　　社會組織黨建的政治功能體現(xiàn)在以下方面。一是對社會組織發(fā)展方向的引領(lǐng)。黨的基層組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的路線方針政策等方面發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，有利于不斷提升社會組織的組織力，確保社會各個組成部分朝同一方向建設(shè)。二是對社會組織意識形態(tài)工作的引領(lǐng)。社會組織黨組織應(yīng)做好基層的思想政治教育工作，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)理論武裝，統(tǒng)一思想，始終保持黨員思想的先進(jìn)性。三是社會組織黨建的發(fā)展亦是對黨的基層建設(shè)的完善和補(bǔ)充。通過對黨員隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)黨員教育，明確了正確的政治方向，夯實(shí)了黨在社會組織中的政治核心地位。社會組織黨建是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要法門。

　　第二，社會功能是社會組織黨建的內(nèi)核及旨?xì)w。社會功能是社會組織黨建的深層內(nèi)核。社會組織將廣大人民群眾聚集起來，從事著社會公益事業(yè)，提供著各式各樣的社會服務(wù)。社會組織在與人民群眾密切聯(lián)系、為人民服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨來自于人民，植根于人民，代表著最廣大人民的根本利益，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民性即是中國共產(chǎn)黨的階級本性。因此，社會組織與黨組織之間具有共同的價值取向，皆以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，人民性是二者的共同旨?xì)w。

　　一方面，社會組織黨建有助于廣大群眾自下而上傳達(dá)聲音。在傳統(tǒng)的政府與群眾的互動中，主要依靠自上而下的模式，政府分擔(dān)了大部分的社會責(zé)任，群眾直接表達(dá)其需求和意志比較困難。社會組織的建立與發(fā)展為廣大群眾表達(dá)意愿提供了一條新的渠道，通過發(fā)揮信息整合功能，實(shí)現(xiàn)了政府與群眾間的雙向互動。另一方面，社會組織黨建給予廣大群眾更多參與公共事務(wù)的機(jī)會。社會組織號召成員參與社會管理、社會監(jiān)督，在基層治理格局中發(fā)揮好協(xié)同作用，進(jìn)一步拓展了社會組織參與協(xié)商民主的空間，打通了社會組織參政議政的渠道，為穩(wěn)步推進(jìn)社會主義民主向前發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

　　第三，建設(shè)功能是社會組織黨建的必要功能。社會組織黨組織不僅是黨的基層建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，同時也肩負(fù)著培育社會組織的重要責(zé)任，是建設(shè)社會組織的重要力量。目前，由不同群體自發(fā)組成的各種社會組織還有待發(fā)育完善，對于社會組織的建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等方面認(rèn)知也有待加深。社會組織黨組織必須要發(fā)揮其建設(shè)功能，保障社會組織能夠健康有序地發(fā)展。

　　當(dāng)下，通過“組織嵌入”“人事嵌入”等方式，黨組織實(shí)現(xiàn)了在社會組織中的全面覆蓋。雖然在數(shù)量上已取得不錯的成績，但仍未突破黨建高質(zhì)量發(fā)展的難題，在實(shí)踐過程中依然存在黨務(wù)工作流于形式，如“重建黨、輕黨建”等現(xiàn)象。因此，社會組織黨建要發(fā)揮好建設(shè)功能，起到凝心聚力作用，既要樹立起社會組織成員的黨建意識，也要為社會組織提供一定資源支持。一是利用社會組織黨組織的政治功能，更好地發(fā)揮其建設(shè)功能。首先，要在社會組織黨員之中做好思想政治教育工作，加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其次，社會組織黨組織要做好自身黨務(wù)工作，發(fā)揮先鋒模范作用，從而引領(lǐng)整個社會組織向好發(fā)展，帶動全體成員樹立起“抓黨建就是抓發(fā)展，抓好黨建促發(fā)展”的意識。最后，社會組織可以通過黨務(wù)、業(yè)務(wù)的合作共建，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)、栽培優(yōu)秀組織成員。要不斷提高黨員的專業(yè)性，同時也吸納更多優(yōu)秀專業(yè)人員成為黨組織的一分子，進(jìn)一步壯大基層黨組織。這不僅有助于黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作形成合力，更能夠促進(jìn)黨組織在社會組織中的有效融合，實(shí)現(xiàn)從“嵌入”到“內(nèi)生”的轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)造性開展社會組織黨建工作，充分整合轄區(qū)內(nèi)各類資源。首先，在社會組織建設(shè)過程中，尤其是成立初期，黨組織作為社會組織的堅(jiān)實(shí)后盾和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)通過提供資金、技術(shù)等資源支持以保障社會組織的順利運(yùn)行，并且利用黨組織的權(quán)威性和公信力增強(qiáng)社會組織的公眾認(rèn)可度。例如，當(dāng)前在多地開展的社會組織孵化園，為社會組織提供了資金支持、活動場地及專業(yè)指導(dǎo)。其次，社會組織黨建可以根據(jù)各自不同性質(zhì)、特點(diǎn)，創(chuàng)新黨建方式。例如，合理運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”，打破地域、場地帶來的限制，將黨建真正落實(shí)到實(shí)踐層面。最后，在社會組織黨建工作中，應(yīng)注重保持社會組織的獨(dú)立法人權(quán)利，維護(hù)其獨(dú)立性、自主性。要確保黨建與社會組織需求不脫離，始終堅(jiān)持社會組織健康發(fā)展與增強(qiáng)黨的影響力相結(jié)合原則，合理有效地發(fā)揮社會組織黨建的建設(shè)功能。

　　社會組織黨建三重功能相互聯(lián)系，相互依托，體現(xiàn)了引領(lǐng)與自主的統(tǒng)一。以政治功能為根本，社會組織黨建通過有效發(fā)揮政治功能保證正確的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了黨對社會組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、思想引領(lǐng)。社會組織黨建的政治功能為其社會功能及建設(shè)功能的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，而社會功能與建設(shè)功能的實(shí)現(xiàn)也能進(jìn)一步促成政治功能的內(nèi)化。政治功能是社會組織不斷向前發(fā)展的引擎和方向盤，社會功能和建設(shè)功能則如車之兩輪，保障社會組織能夠健康、平穩(wěn)地朝更遠(yuǎn)的目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)前，社會組織在管理體制、工作機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)督等方面仍需更深層次的實(shí)踐。我們應(yīng)不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時反思，找尋不同類型社會組織黨建的工作方式，為黨的基層建設(shè)、民主政治的完善、社會的和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

　?。ū疚南祰疑缈苹鹨话沩?xiàng)目“社會組織黨建特點(diǎn)與功能強(qiáng)化機(jī)制研究”（18BKS10）階段性成果）

　?。ㄗ髡邌挝唬喝A南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院；廣東外語外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào) 作者：李昭昕 劉海春

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