青海日報

習近平總書記在中央和國家機關黨建工作會議上強調指出：“提高中央和國家機關黨的建設質量，必須深入分析和準確把握規律和特點，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動機關黨的建設高質量發展。”機關黨的政治建設是全面提高機關黨建質量和水平的根本所在。因而，分析新時代機關黨建的規律和特點首先要把握機關黨的政治建設的基本特征。

一、新時代機關黨的政治建設具有強烈的政治性

中共中央印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》指出：“中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準政治方向，認真對標對表，及時校正偏差，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。”只有堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色。堅持和加強黨的全面領導要講政治、講規矩，這是機關黨的建設的根本要求和旨歸。中國共產黨作為馬克思主義政黨，講政治則是突出的特點和優勢。從中國共產黨的歷史看，我們黨之所以能夠戰勝一切艱難險阻，從小到大、由弱到強，根本原因在于講政治，在于全黨維護黨中央權威和服從黨中央的集中統一領導。黨的十八大以來，中央和國家機關黨的建設取得顯著成績的根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央深刻把握馬克思主義執政黨建設規律，始終堅持旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，發揮了機關黨組織在黨的政治建設中的特殊作用。

二、新時代機關黨的政治建設具有全面的統領性

機關黨的政治建設在機關黨的各項建設中居于統帥領導地位，具有管總的重大作用。黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調以黨的政治建設統領黨的建設的其他領域，凸顯了新時代黨的政治建設的極端重要性。習近平總書記強調指出：“黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。”機關黨的政治建設在機關黨的建設的總體布局中具有重要地位。一方面，機關黨的政治建設居于機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和紀律建設的首位，是新時代加強機關黨建工作的“總開關”和“總樞紐”；另一方面，機關黨的政治建設決定機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和紀律建設的前途與方向，是機關黨建工作的“根”與“魂”。

三、新時代機關黨的政治建設具有突出的示范性

機關黨的政治建設要遵照機關黨建“走在前、做表率”的總體要求，貫徹到機關工作的各方面、各個環節及過程始終，從而對其他領域和行業黨的政治建設乃至黨的建設起到示范作用。新時代機關黨的政治建設要在堅持黨中央權威和集中統一領導方面走在前、做表率；要在堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩方面走在前、做表率；要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路同黨中央保持高度一致方面走在前、做表率；要在尊崇黨章，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，在營造風清氣正的良好政治生態方面走在前、做表率；要在完善和落實民主集中制的各項制度方面走在前、作表率；要在弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對消極甚至錯誤政治文化方面走在前、做表率；要在加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色方面走在前、做表率。機關黨建只有實現“走在前、做表率”，才能把講政治理念落到實處，也才能實現建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關的目標。

四、新時代機關黨的政治建設具有鮮明的時代性

機關黨的政治建設既要繼承黨在歷史上加強黨的政治建設方面取得的成功經驗，也要在新時代展現新氣象、新擔當和新作為。機關黨的政治建設因黨而生，為黨而立。新民主主義革命時期機關黨的政治建設主要服務于革命戰爭，社會主義革命和建設時期機關黨的政治建設圍繞“三大改造”、民主改革、社會主義建設等展開，改革開放時期機關黨的政治建設服務于經濟建設這個中心。時代條件為機關黨的政治建設提供了深厚的土壤，機關黨的政治建設在加強黨的建設的同時，也推動了社會的進步與發展。黨的十九大報告強調指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。機關黨的政治建設受黨的建設和黨的政治建設的時代性統轄，根本上還是由中國特色社會主義的時代性所決定的。新時代機關黨的政治建設，要立足我國社會主要矛盾轉化的實際，堅持以人民為中心的理念，為做好機關各項工作提供堅強保證。

五、新時代機關黨的政治建設具有直接的實踐性

機關黨的政治建設既與機關黨建緊密相關，也與黨和人民的事業相伴相生。馬克思說：“全部社會生活在本質上是實踐的。”列寧指出：“實踐高于理論的認識，因為它不僅具有普遍性的品格，而且還具有直接現實性的品格。”機關黨的政治建設并非是一種“空洞口號”或“虛化概念”，而是一種重大的政治實踐，具有直接的現實性和實踐性，這突出表現在機關黨組織的一切決策和行為之中。習近平總書記指出：“講政治是具體的，‘兩個維護’要體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。”機關黨的政治建設離不開每一位黨員干部的日常言行和本職工作，更離不開黨和人民的偉大事業。黨的事業和機關黨的建設相伴相生、密不可分，黨的事業發展到什么階段，機關黨的政治建設就要推進到什么階段。機關黨的政治建設所取得的每一項重要成就，都是緊緊圍繞黨和人民事業的大局和工作的中心而取得的，都是通過不斷加強和完善自身建設來保證黨和人民的各項事業取得成功而實現其價值的。如果機關黨的政治建設脫離實際需求，責任制落實不到位，甚至搞“高空作業”，結果只能是事倍功半，甚至會對黨的事業造成不良影響。

新時代機關黨的政治建設具有自身的內在規定性，即強烈的政治性、全面的統領性、突出的示范性、鮮明的時代性和直接的實踐性。因此，這成為區別于農村、企業、學校和事業單位等其他行業領域黨的政治建設的重要屬性。認識和理解新時代機關的政治建設的基本特征，對深刻把握機關黨建規律的重要內容、實現機關黨建從“必然王國”到“自由王國”的躍升意義重大。

(作者單位：青海省社會科學院)