編者按：中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出“優化實施高水平高等職業學校和專業建設計劃”，將之作為提升職業學校關鍵辦學能力的一項重要舉措。目前，各地高職院校正在落實《綱要》部署，緊鑼密鼓進行第二期“雙高計劃”建設的自主申報工作。項目如何建設？高職院校要從哪些方面重點發力？本期，職教周刊邀請專家學者為院校項目建設支招。

以高質量黨建提升“雙高”建設思政引領度

舒剛

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》作出“優化實施高水平高等職業學校和專業建設計劃”的戰略部署。我們要堅持和加強黨對職業教育的全面領導，以高質量黨建引領職業院校“雙高”建設走深走實，為培養大國工匠、能工巧匠和高技能人才提供堅實政治保障和思想引領。

一是始終強化黨建思政引領，構建立德樹人新格局。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用，切實履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，把黨的領導融入辦學治校各領域、貫穿“雙高”建設全過程。要加強基層黨組織建設，選優配強“雙帶頭人”教師黨支部書記，充分發揮“雙帶頭人”示范引領作用，打造一支政治素質高、業務能力強的黨建工作隊伍，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能，促進基層黨建與專業建設有效融合。要把握職業教育發展趨勢，以辦學能力高水平、產教融合高質量為目標，以提升人才培養質量和社會服務能力為關鍵，確保職業院校始終成為培養社會主義建設者和接班人的堅強陣地。要創新校企黨組織聯學聯建機制，以黨建為紐帶集聚資源、組團發展，通過校企共建育人陣地、開展各類主題黨日活動、創建黨員先鋒崗等，在基層一線實踐中激發黨建活力，充分實現校企育人功能，切實把黨建成效轉化為育人成效。

二是充分發揮思政育人功能，提高人才培養質量。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，健全專業群思政育人體系和德智體美勞全面培養體系，把思政教育貫穿學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，融入思想道德、文化知識、社會實踐教育。要把思政課建設作為提升思政引領度的重要抓手，充分發揮思政課的主渠道主陣地作用，開足開齊開好思政課，通過新時代偉大變革成功案例和鮮活的實踐把道理講深、講透、講活。要積極推動人工智能與思想政治教育深刻融合，借助現代信息技術、人工智能等現代化手段，創新思政課話語內容和方式，探索基于生成式人工智能的互動式教學模式。要著力推動課程思政深度融入專業教學，實現思政課程與課程思政同向同行，不斷增強職業院校思政工作引領力。要以金專業、金課程、金教材、金教師、金基地建設為抓手，深化教育教學改革，提高人才培養質量，特別是要堅持以市場需求為導向，深化產教融合、校企合作，結合學校區位優勢和行業背景合理組建專業群，讓學生在真實的生產環境中鍛煉技能。

三是著力加強師德師風建設，筑牢思政育人根基。要堅持把思想理論武裝放在首位，傳承弘揚新時代教育家精神，引導廣大黨員和教師錘煉黨性修養、厚植師德師風，自覺扎根職教一線、躬耕教育實踐，爭做“四有”好老師。要加強師德師風建設，通過評選“師德標兵”“育人楷模”等對先進教師進行表彰獎勵，以激發教師積極性，營造良好的師德師風氛圍。要加大對教師的培訓力度，通過定期組織教師培訓、開展教學研討等方式，幫助教師更新教育理念、掌握先進的教學方法和技術手段，提高教師的專業素養和教學能力。同時，要建立健全教師考核評價機制，將師德表現、育人成效作為重要指標，為職教事業引育一大批既懂技術又擅長育人的“雙師型”教師，更好擔負起立德樹人初心使命。

四是有效涵育優秀校園文化，營造良好育人環境。要充分發揮紅色資源育人功能，打造具有職業教育特色的校園文化品牌，通過舉辦職業技能大賽、創新創業大賽等，不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間陣地。要在校園環境建設中充分體現育人理念，生動融入職業元素和思政內容，讓校園的每一處角落都成為育人的陣地，在宣傳欄張貼社會主義核心價值觀、職業院校學生公約等內容，引導學生樹立正確的價值觀和行為準則。要深挖行業領域勞模工匠故事、優秀企業文化、企業創業歷程等思政育人元素，將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入專業教育教學，推進職業技能傳授與職業精神培養有機融合，完善健全德技并修、工學結合育人機制，營造勞動光榮和精益求精的職教風氣，通過在校園內設置“大國工匠”文化長廊等舉措，生動展示各行各業的優秀工匠事跡，引導和激勵學生崇德向善、見賢思齊。

（作者系國家教育行政學院進修二部主任、副研究員）

優化實施高水平專業群建設須把握三個關鍵要素

宗誠

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）提出“優化實施高水平高等職業學校和專業建設計劃”，旨在提升職業學校關鍵辦學能力，推動職業教育與國家戰略布局、重點產業需求、地方經濟社會發展、促進人的全面發展相結合。為此，職業學校需要切實把握“需求牽引”“精準對接”“提升效益”三個關鍵要素，以建設“服務好、支撐好”的專業群為載體，達到“加快建設現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”的建設目標。

需求牽引：提高專業群建設對產業發展的適配度

優化實施高水平專業群建設，關鍵在于對專業群所在產業的發展情況進行深入分析，明確產業的關鍵環節和企業的核心崗位需求，精準定位人才培養目標和規格，確定建設路徑。具體包括：

一是明確細分功能領域的企業面向。產業鏈涵蓋產品生產或服務提供的全過程，一般由上游、中游和下游組成。其中上游是整個產業的開端，掌握資源和核心技術，主要負責提供原料、基礎產品或技術；中游是產業中心，主要制造核心設備和產品，相比上游，其核心技術難度相對較低；下游指處在整個產業鏈末端，加工原材料與零部件，制造成品和從事生產與服務的行業。細分產業功能領域有助于對接合作企業，有助于專業群人才培養充分匹配產業關鍵環節。

二是梳理代表性合作企業的崗位人才需求。代表性合作企業并不是領域內的代表性企業，而是與學校合作企業中的若干代表，是能夠圍繞高技能人才培養為學校集聚資源的企業。梳理代表性合作企業的崗位人才需求，需要明確其所屬產業鏈相應階段的核心職能。

三是確定不同區域不同崗位的能力要求。以產業鏈中游的技術性崗位為例，其對能力的要求主要包括對產品性能及相關技術的認知理解、深化設計并出圖的能力和將不同品牌軟硬件進行搭接的能力。此外，高級工程師還應具備成熟的軟件開發能力，一線城市相關崗位還須具備英文使用的能力等。

精準對接：提高專業群建設對培養目標的達成度

專業群是指統籌兩個以上、具有某種共性或內在聯系的專業形態。組建專業群，需要秉承“內外兼顧”的原則，即從外部需求和服務面向看，多個專業要服務于同一行業產業，或多個專業所培養的人才面向同一職業崗位群；從內部人才培養規律和教育教學資源看，多個專業所培養的人才具有相近的知識和能力要求，專業之間具有技術技能基礎相近、專業基礎相通的關系。基于內部和外部兩方面考慮，如果發現專業之間存在共同的屬性或具備內在的聯系，就可以考慮組建專業群。

具體而言，專業群的組建首先要調研所在區域對高技能人才需求量較大且行業發展成熟度較高的產業，針對合作的若干大中型企業開展崗位分析，梳理出適合學生就業的典型工作崗位，對工作崗位所需具備的知識、技能、素養進行解構分析，歸納出若干類崗位群，進而將學校原來的若干個專業解構重建為具有相應崗位群培養方向的專業群。

通過將若干單體專業擴大為具有一定組織規模的專業群，群中每個崗位群方向均包含1個牽頭專業和2至3個協同專業，構成了支撐該崗位群培養方向的專業組合，從而滿足學生個性化成長的需求，確保專業建設的適應性、科學性和先進性，提高組織結構的制度化和規范化。

提升效益：提高專業群建設對社會發展的貢獻度

專業群的組建與優化必然會打破現有學院、專業等組織、制度、資源的限制和約束，通過跨學院、跨專業的形式，改變現有基于工作崗位的窄口徑人才培養模式，建立課程、師資、實訓設備的靈活調動與配置機制，提升專業群建設的資源整合能力和動態調整能力。

對于職業學校而言，從組織理論視角深入到微觀層面管窺專業群組織管理，有助于探尋專業群建設在資源效益、人才培養、核心競爭力等方面對職業教育發展的現實意義。因此，在專業群組建過程中，要兼具靈活性和穩定性特點，考慮專業結構成本，探求專業總量、存量與增量、減量的優化方式，動態調整專業結構。一般而言，為了避免組織管理過程中出現的體制壁壘，可以通過課程模塊的引入，靈活整合辦學資源，提高教學資源統籌利用率，進而提升職業學校辦學效益，提高專業群建設對經濟社會發展的貢獻度。

要發揮專業群對學校高質量發展的重要作用，提升對產業發展、社會發展、職業教育、國際交流的貢獻度，提高核心利益相關者的滿意度，不僅要明確科學組群邏輯、共建共享資源、重構課程體系、實施組織變革，還要考慮專業群的組織規模、制度管理、文化建設、路徑依賴等影響專業群組織管理的相關因素，回應區域經濟和產業發展訴求，謀劃改革發展新路徑、優化教育教學資源配置、提高技術技能人才培養質量，這對于辦好公平有質量、類型特色突出的職業教育具有十分重要的意義。

（作者系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所副研究員）

將教學改革關鍵變量化為高質量發展最大增量

霍麗娟

在第二期“雙高計劃”建設中，高職院校要以“辦學能力高水平，產教融合高質量”為目標，將學校專業內涵建設的“小邏輯”與產業發展的“大邏輯”同頻共振，加快推進專業、課程、教師、教材、實習實訓基地等教學關鍵要素換核、強芯、提質、升級，將教學改革關鍵變量轉化為職業教育高質量發展的最大增量。

一、統籌布局，創新機制，引領職業院校主動對接三個布局體系。

突出宏觀布局統籌推動，引領職業院校主動對接服務區域發展、支撐產業發展、助力大國外交3個職業教育布局體系，明確服務定位。明確產教聯動以產定教，引導“雙高計劃”與“一體兩翼”職業教育體系建設聯動發展，推動產業規劃中的鏈主企業、領軍企業與學校合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。強調產教融合機制創新，引導政校行企各類主體共建產教融合“大平臺”，創新校企黨支部聯建、業務部門聯動機制，實現校企雙主體育人。

二、匹配需求，匯聚要素，推進專業群建設適應產業集群化發展。

一是引導專業組群建設。聚焦產業空間布局、功能集聚邏輯，對接生產關鍵環節和企業核心崗位，明確人才需求結構層次，精準定位專業群的人才培養目標和培養模式，校企共同制定人才培養方案，系統構建課程體系和實踐教學體系。二是強化群內協同治理。完善專業動態調整機制，快速響應產業變革的最新要求。三是匯聚關鍵要素資源，推動鏈主企業、領軍企業深度參與人才培養全過程，及時更新專業群課程、教師、教材、實習實訓等教學關鍵環節要素，創新教學組織形式。

三、對接崗位，迭代資源，促進課程建設對接職業崗位能力要求。

一是創新課程開發機制。聯合產業園區、鏈主企業建設課程開發中心，整合學校、企業、科研機構的專家教師資源，對接崗位標準、工序流程和典型工作任務，繪制能力圖譜，制定課程開發方案。二是重構專業核心課程。將企業典型崗位操作規程納入核心課程標準，依照工作過程和能力遞升規律序化教學內容，以企業真實項目為基礎，轉化設計項目式教學任務。三是推動教學模式創新。以數字技術賦能課堂教學，與企業共同打造“學校教室 虛擬課堂 企業車間”等多場景教學空間，創新教學方法手段，提高課堂教學質量。

四、優化結構，提升能力，引領教師團隊把握產業人才培養規律。

一是加強師資隊伍建設。創新校企人員共享交流機制，吸引大國工匠、能工巧匠、技能大師、技藝傳承人到校兼職任教，推動學校教師深入企業實踐、參與生產運營和技術創新。二是提升教師教學能力。探索施行“教師教學檔案袋”制度，引導教師記錄思政素養、專業水平和教學能力成長過程，組建產教虛擬教研室，推動校企開展有組織教學改革研究與探索。三是提高教師數字素養。系統開展教師數字技術應用、數字資源開發培訓，提高教師開展情境化學習、個性化學習、虛擬教研、具身交互等教學活動的能力。

五、創新機制，拓展形態，引導教材開發促進學生對產業的認知。

一是創新教材開發機制。建立政、校、行、企、研等多主體牽頭的教材開發機制，吸收行業企業領軍人才、大國工匠、行業企業資深技術人員參與教材規劃和編寫，推動企業優質培訓手冊轉化，同步將產業技術變化和最新課程改革成果反映在教材中。二是開發多樣教材形態。開發“活頁式”教材、工作手冊式教材和數字教材等新形態教材，增強學生對生產場景、工藝流程的理解，加強工程思維、創新意識培養。

六、打造場景，開放融合，推動實習實訓基地建設對應生產環境。

一是創新實習實訓基地建設機制。整合產業園區、合作企業和學校的優質實訓資源，建設開放型產教融合實踐中心，創新多主體運營、成本分擔和利益共享機制，促進校企、校際資源共建共享。二是加強實習實訓基地建設。整合課程、教材開發團隊參與實習實訓項目開發，根據企業崗位技術標準、工藝要求和產品規格，開發基于真實環境的生產性實踐項目，增強人才培養的崗位適應性。三是推動實習實訓數字化轉型。利用5G 、人工智能、大數據、數字孿生等數字技術，建設數字遠程實訓平臺、虛擬仿真實訓基地等，推動“虛實結合、即時互動”實習實訓模式創新，推動企業生產一線場景及時融入實習實訓，過程管理和質量評價可評可測。

（作者系北京教育科學研究院職業教育研究所所長）

為教育對外開放提供支撐力貢獻力

楊光

縱觀我國職業教育發展，職業教育國際交流合作已從高質量“引進來”步入高水平“走出去”階段，成為教育對外開放的新增長點和新賽道。第二期“雙高計劃”作為加快建設教育強國開局階段的關鍵行動之一，在建設中要把“拓展國際交流與合作”作為改革任務，把“推動教育對外開放布局”作為工作重點，把“推動教育對外開放的支撐力和貢獻力”作為評價建設成效的重要指標。

首期“雙高計劃”實施以來，各地各校積極探索服務中資企業“走出去”路徑，涌現出一批獲得國際認可的海外辦學項目和機構。第二期“雙高計劃”建設，應著力構建規范有序的國際合作辦學品牌項目，在提升項目質量上狠下功夫。為此需要明確新目標新方向，從以下幾個方向發力。

一是加強統籌，整體協同推進。增強教育、外交、發改、財政、商務等部委的工作合力，給予政策和資金支持。各地建立協同機制，集聚政行企校資源，統籌人員、資金、設備，根據區域產業和地理優勢，有效利用海外廠區、經貿園區、援建校區，“一省一策”多元發展、實質運行，建設一批特色鮮明、水平較高、服務當地企業海外發展需要的辦學項目。行業組織搭建交流平臺，發布海外人才需求清單，整合行業優勢資源，牽頭組織學校抱團隨企出海。同時，加強與國際組織合作實施職業教育項目，發揮好世界職業技術教育發展聯盟等的作用。

二是建章立制，引導規范有序。從辦學項目（機構）設立、教學資源建設、辦學質量評價等關鍵環節入手，研制出臺職業教育境外辦學規范性文件。通過對項目的審批和備案，全面精準掌握分區域、分國別、分類型項目建設情況，適時調控引導優化項目布局。建立海外辦學年度報告制度，全面評價職業院校辦學能力和質量。

三是有的放矢，明確布局重點。以東盟、中亞為先行區，帶動非洲及其他共建“一帶一路”國家，根據外交戰略和國際形勢，針對不同區域和國家職業教育發展階段、水平和對外合作需求的不同，差異化確定布局策略。根據國家重大戰略布局，圍繞國際產能合作和民心工程，精準服務我國產業境外投資面向，研究確定事關國計民生和國家安全的行業布局重點。

對于高職院校來說，則要根據辦學定位、特色和優勢，摸清國內供應方和國外需求方，找準契合自身發展的服務面向，做好做實以下工作。

一是納入學校整體發展規劃。職業院校要從戰略規劃、資源調配、項目實施、質量保障等多個方面，對留學生培養和海外職業教育培訓項目進行系統設計和整體推進。要將項目作為學校發展的重要組成部分，納入學校年度工作要點和中長期規劃。應設立專門的國際化管理部門，統籌協調推進項目建設。應設立專項經費，保障項目開發、人員交流、師資培訓、課程開發、設施建設等。

二是積極服務國際產能合作。職業院校要緊跟國家和區域重點產業經濟發展，立足服務“走出去”中資企業，教隨產出、校企同行。在海外項目建設前期，圍繞企業實際需求，結合合作國法律法規、雙邊關系、區域社會穩定性，充分論證項目可行性、必要性、可持續性，科學組建設置專業群，為企業定制培訓計劃、教學資源、人才培養方案，融入海外產業園區發展。

三是加強國際化師資隊伍建設。職業院校要提供資源和政策，引進或支持校內教師參與國際培訓、學術交流和合作項目建設，打造一支兼具扎實學識、國際化視野和跨文化交流能力的師資隊伍，為培養“懂漢語、通文化、精技能”的本土化專業技能人才筑牢基礎，助力產教融合國際化走深走實。

四是穩妥審慎推進項目建設。職業院校在與國外企業和學校合作開展職業教育境外辦學時，要合理控制辦學成本和風險，以“先培訓后學歷”為策略、以“培訓項目—二級學院—獨立學院（大學）”為路徑穩妥審慎發展。注重貢獻中國職業教育制度樣板，主動研究和準確把握產業標準、行業標準、技術標準、產品標準，提煉轉化并推動技能標準、培訓標準、課程標準“走出去”。

五是高水平打造數字化教學資源。職業院校要利用好數字技術優勢，對接合作國產業需求，開發符合國際標準的數字化課程體系，建設模塊化、多語種的課程資源，融入中國特色的職業教育理念和技能。鼓勵教師利用國家職業教育智慧教育平臺等開展教學，建立“培訓包”進行遠程教學和培訓，開發線上精品課程，實現優質資源共享和個性化學習。

（作者單位系成都紡織高等專科學校）

《中國教育報》2025年02月16日 第03版

作者：舒剛 宗誠 霍麗娟 楊光