人民網記者 周坤

優化營商環境、文旅融合、鄉村振興、基層治理……推動高質量發展過程中，面對龐雜的任務，如何打破行業領域壁壘、集聚資源？

欲筑室者，先治其基。

高質量黨建是高質量發展的關鍵引領和重要保障。安徽省蚌埠市固鎮縣以群眾需求為導向，打造群眾可感知、有溫度的基層黨建，經過不斷創新和實踐，用黨建“一面旗”，引領高質量發展“一盤棋”。

走穩“先手棋” 打好“主動仗”

在今年全省“新春第一會”上，固鎮作為“全省優化營商環境工作優秀單位”，受到省委、省政府表彰。緊接著，又在蚌埠市“新春第一會”上做了經驗介紹。

優化營商環境，固鎮做對了什么？答案在今年固鎮縣政府工作報告里。

固鎮縣組建200人招商隊伍，形成6個工作推進組、4個項目落地組、16個駐外分局、36個招商線索組、10名招商顧問“一體聯動”格局。

同時，去年固鎮縣新簽約中車新能源、大錦科技汽車診斷、新型稀土人工晶體等億元以上項目77個，增長23.8%，其中工業項目占比80%。

兩組數據的背后，是固鎮以“六項機制”為“先手棋”，成立“創建一流營商環境工作領導小組”，形成黨政領導頂格推進，牽頭部門全面參與的工作格局。

“營商才能富商、富商才能安商、安商才能更好招商”，是固鎮一直貫徹的招引理念，也是推動工作不斷突破的關鍵。

正如安徽重振能源有限公司總經理胡丙乾所說，“在固鎮，我們有任何問題都可以向政府‘吹哨’，政府相關部門會及時聯系我們，解決企業遇到的問題。”

得益于此，今年一季度，固鎮縣共簽約項目22個，其中，工業項目15個；實現開工工業項目15個，計劃總投資39.5億元；新入庫工業項目6個；新增涉稅經營主體524戶，新增規上工業企業7家。

強健“主心骨” 抓好“帶頭人”

要干事兒，干成事兒，得先有人。固鎮對此有著清晰的認識和舉措。

2021年，固鎮縣抓住“兩委”換屆契機，采取從致富能手中選、從返鄉大學生中引、從后備干部中挑等方式，選優配強村“兩委”班子，建成一支善經營、會管理、能力強的村干部隊伍。

選好一個人，帶活一個村。固鎮縣劉集鎮夾河村黨支部書記李修洲就是其中代表之一。

兩年前，李修洲結識了村里一名羊肚菌種植大戶，發現其中前景后，他積極爭取鄉村振興補助項目資金，投資270萬元，建起90個大棚，種植羊肚菌。

走進夾河村的羊肚菌種植基地，一排排菌棚整齊排列，棚內溫潤的空氣中，彌漫著泥土的氣息和淡淡的菌香。

眼前的這些“致富菌”，讓夾河村的集體經濟收入，從50萬元增長到144萬元。同時，還帶動50多戶村民務工就業。

“只有農村基層黨組織堅強有力，鄉村振興才會步穩蹄疾。”固鎮縣委組織部副部長陸麗萍介紹，目前，固鎮縣有1200多名村干部，平均年齡41.8歲，其中大專及以上學歷622人，占比49.92%；本科及以上學歷77人，占比6.18%。

一個個強有力的“生力軍”，正不斷發揮著“主心骨”作用，讓農村有景可看、農民有活可干、農業有錢可賺，推動集體經濟持續增收的美好愿景逐步變成生動實景。

用活“積分制” 繪就“善治圖”

眾所周知，“千頭萬緒”是基層工作的特點。所以，在加強基層隊伍建設上，不僅要提升個人能力，還要讓不斷發展的新技術，成為基層隊伍的“眼睛”和“手臂”，為他們減負、賦能。

在固鎮縣，當地通過數字鄉村建設，利用數字化技術，通過“清單化 積分制”融“黨建 村規民約 積分超市”于一體，有效解決基層治理中“誰來治理”“治理什么”“如何治理”等問題。

在九灣居委會的電腦大屏幕上，通過積分制可視化大屏，記者實時看到村民上傳申報的積分，以及實時積分榜單。

在這里，記者注意到，村民獲得積分的方式有很多。比如：簡辦紅白事可以加分、參加志愿服務可以加分、舉報違法違規行為可以加分、提出鄉村治理好建議也能加分……

但是，不斷跳動的積分，并不是鄉村治理的落腳點，它只是激勵群眾參與鄉村治理的第一步。

“如何將積分與村民有所求、有所得有效銜接，才是固鎮數字鄉村建設的關鍵一招。”固鎮縣委農辦專職副主任程四倍說。

在九灣居委會旁邊不遠處，就有一個積分超市。超市雖小，但貨物不少，飲料、調料、糧油應有盡有，可滿足村民日常所需。如果百姓不想在積分超市兌換，還可以在小程序上的積分商城，在家兌換特色農產品，如同網購一樣。

所以在這里，無論是積分規則，還是兌換細則，都由村黨組織結合村民想法與需求制定，讓“小積分”撬動基層治理“大效能”。

打出“組合拳” 擘畫“新圖景”

基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。在文旅融合的戰場上，固鎮縣黨組織和廣大黨員勇挑重擔、敢啃硬骨頭。

固鎮縣歷史文化悠久、旅游資源豐富，“垓下之戰”“四面楚歌”“霸王別姬”“十面埋伏”等歷史典故，都出自這里。

“沒有文化的旅游，是空洞的熱鬧；沒有旅游的文化，是寂寞的支撐。”在固鎮縣文化旅游局分管負責人邱晨光看來，對于自然旅游資源欠缺的固鎮來說，文化與旅游的深度融合尤為重要。

新征程上，固鎮縣委、縣政府將文化旅游作為全縣四大主導產業之一，并成立文化旅游招商小組，大力開展旅游招商活動。

與此同時，固鎮縣積極推進文化遺產的保護與利用工作，先后編制了《固鎮縣谷陽城遺址保護規劃》《固鎮縣垓下遺址保護規劃》；設立安徽省文物考古研究所垓下遺址考古工作站、安徽省社科院漢文化(固鎮)研究基地、山東大學垓下遺址考古實踐基地。

邱晨光表示，固鎮縣正以垓下遺址為基礎，串聯起縣博物館、垓下遺址展示館、津浦鐵路固鎮遺址公園、淮北西大門抗戰烈士陵園等景區，講好文物故事，開展歷史文化和紅色文化研學旅行，為固鎮文化旅游增加新看點。

美景怡人、文化育人、產業養人。持續的努力，造就了固鎮縣文旅融合上的不斷創新和實踐，一個皖北地區的旅游集散地和國內外知名的漢文化旅游目的地，呼之欲出。

緊握“關鍵筆” 答好“民生卷”

在固鎮，群眾的需求在哪里，基層黨建創新實踐就推進到哪里。

4月15日早晨上班前，家住固鎮縣谷陽鎮的陳女士騎著電動車，把孩子送到了固鎮縣示范幼兒園育紅路分園的托育班。去年幼兒園正式開園，她帶著孩子第一時間報了名。

“小朋友們，音樂開始啦，跟著老師動起來。”走進托育班，記者看到，多名幼兒在老師的引導下，開啟了充實而快樂的運動時光。

在托育班外，記者注意到，墻上張貼了一張保教工作計劃表，一周的課程、活動、教學重點等，事無巨細地羅列其中。

“托育班剛開辦時，有些家長是抱著‘試一試’的想法把孩子送來，但孩子們的變化卻讓家長驚喜不已。”固鎮縣示范幼兒園育紅路分園工作人員魏文翠說，托育班從關注幼兒群體的成長需求出發，不僅有“托”，更要有“育”。

除了固鎮縣示范幼兒園育紅路分園，2023年，固鎮縣新增公辦園學位900個，新增托位450個，是2022年新增數的1.5倍和1.3倍。

安心托幼是固鎮縣暖民心行動的一個縮影。2023年以來，固鎮縣發揮黨建引領“紅色引擎”作用，著力提升基層治理能力和公共服務能力，直面群眾的痛點、難點、堵點，真正將社會治理和服務群眾“最后一公里”延伸到“最后一米”。

在黨建引領之下，固鎮正以更優的發展環境激發更大發展動能。未來的固鎮，仍將推動黨建引領重大項目、重點行業、重大領域高質量發展，讓固鎮在全面深化改革中不斷出新出彩、行穩致遠。