嚴字當頭，執紀問責決不隨意變通

——基層部隊依法從嚴抓好法規制度落實見聞

謝 巖繪

法規制度是指導部隊建設的基本遵循。落實法規制度必須堅持嚴字當頭，決不能做選擇、搞變通、打折扣。現實中，個別基層單位仍存在執紀不嚴，甚至變形走樣的現象，必須硬起手腕堅決糾治。

厲行法治，知易行難。各級帶兵人要嚴格按法規制度規定的范圍、權限、程序和標準行事用權，防止和克服工作上的主觀隨意性，既不能在法規制度之外另立土政策土規定，搞層層加碼，侵犯官兵的合法權益，也不能“上有政策、下有對策”，搞“降格”執法，損害法規制度的嚴肅性權威性。開展各項工作要嚴格與法規制度對表，決不逾越法規制度的紅線，確保戰備、訓練、工作和生活正規有序。

第七十六集團軍某旅

執紀要嚴，但不能層層加碼

■連櫻澤 解放軍報特約記者 張石水

3月上旬，第76集團軍某旅坦克連在研究推薦去院校學習的戰士人選時，產生了意見分歧。

爭議緣于幾天前，作為候選人的戰士小郭在一次站崗執勤時，因為忘記口令而被糾察登記，連隊也因此受到上級通報批評。

黨支部研究討論時，有人認為，小郭犯了錯，而且在上級機關那里“掛了號”，給連隊造成了負面影響，不應該再推薦他去院校學習。但也有人說，小郭軍事訓練考核成績一直名列前茅，又是連隊專業骨干，這次出問題后，他對錯誤反思深刻，糾改態度堅決，黨支部應賞罰分明，不該因這一件事拿掉他參加學習的資格。

《中國人民解放軍紀律條令（試行）》對獎懲有明確規定，要嚴格依法行事用權。黨支部組織認真學習相關規定后，研究決定，推薦上報小郭去院校學習，同時責令他在全連軍人大會上作出深刻檢查。

該連依法執紀的做法，既得到官兵的認可，也引起了旅領導的注意。深入基層調研，他們發現，個別干部骨干在落實條令條例等法規中，存在憑主觀印象辦事、尺度把握隨意等現象，尤其容易帶來執行規定層層加碼的問題。比如，有戰士考核拖了后腿，被罰每天提前半小時起床加練；有戰士違規使用手機被處理，班排罰其兩個月不準請假外出；個別連隊為確保迎檢不出問題，要求官兵將個人生活物品全部存放在儲藏室，僅周末可以取用……

旅黨委分析感到，這些表面上看似嚴格的做法，實則沒有法規依據，缺少紀律規范，損害了條令法規的嚴肅性。對官兵在工作中出現的失誤過錯，要堅持實事求是、具體情況具體分析，給犯錯者改正的機會，不能搞層層加碼甚至“一棍子打死”。

他們從日常教育管理入手，開展“依法治軍、依規執紀”專題教育，對基層存在的土政策土規定進行清理整改，及時糾治個別帶兵骨干執法時層層加碼的現象，確保嚴格按法規制度辦事用權。

有段時間，某連劉指導員在審批連隊戰士節假日外出假條時，發現個別班排上報的外出人員總是幾個“熟面孔”。了解得知，個別帶兵骨干為激發戰士訓練積極性，決定休假外出次序、手機使用時長、公差勤務派遣等，都與訓練成績和日常表現掛鉤。這樣一來，考核表現好的“處處綠燈”，成績不好的“處處限制”。“依法帶兵一定要以條令法規為依據，不能將戰士的合法權益變成獎懲籌碼。”劉指導員叫停這一做法，要求相關班排立即整改，并帶領大家認真學習法規制度。

這招那招，依法抓建才是最管用的招。各級嚴格按照法定職責權限抓工作，有效激發了官兵的訓練熱情。記者了解到，小郭到院校后認真學習、刻苦訓練，在最近的一次考核中取得優異成績，成為學員隊訓練骨干。

南部戰區陸軍某旅

依規行事，別隨意網開一面

■文楠楠 曾梓煌

前不久，南部戰區陸軍某旅李排長在一次檢查連隊值班情況時，發現值班戰士小王不在崗位。

李排長正在尋找，小王卻氣喘吁吁地跑了回來，說自己到門口取快遞去了，希望排長看在老鄉的面上手下留情，不要向上級報告。考慮到將此情況上報會給排里帶來不良影響，李排長只是對小王進行批評教育了事。

連隊得知此事后，按照有關紀律規定，對小王進行了嚴肅處理，要求他在軍人大會上作檢查，并對李排長執紀不嚴的問題依規進行追責問責。對此，小王和李排長都心服口服。他們表示：犯了錯誤理應依法依規處理，今后一定以此為戒，認真履職盡責。

“依法執紀不搞變通，才能起到教育警示作用。”該旅紀檢監察科科長傅濤介紹，旅隊大力糾治個別基層單位落實法規制度隨意“降格”等問題，立起問責必嚴的鮮明導向。

“過去有段時間，有的單位一度存在執紀問責不嚴的現象。個別官兵出現違規問題時網開一面、從寬處理，看似保護了他們，實則損害了法規制度的權威性，有損部隊戰斗力建設。”對此，該旅紀檢監察科干事秦寒冰感觸頗深。個別單位存在認識偏差，害怕暴露問題影響單位形象和個人進步，只想大事化小、小事化了；個別單位黨員干部怕得罪人，一味當“老好人”，遇到問題繞道走……

有一次，機關工作組對某小散遠點位進行抽查，兩名戰士因熄燈后違規使用手機、房間內務散亂，受到檢查組當場批評。然而，檢查組剛離開，“求情”電話便打了過來，希望檢查組網開一面，不要下發問題通報，并表示連隊會嚴肅處理。

“執紀不嚴，追責問責打折扣、搞變通，不僅有損法規制度嚴肅性，還會帶來‘破窗效應’。”分析此類現象，該旅黨委一班人感到，個別單位違規違紀問題時有發生，追責問責不夠嚴、板子打得不夠實是重要原因。就拿這個連隊來說，前段時間就有戰士因站哨時精力不集中等問題被機關通報。針對連隊接連出現違規問題，旅隊對該連干部進行嚴肅批評教育，并督導連隊及時排查糾治存在的問題。

制度面前不打折扣，硬起手腕追責問責，才能彰顯法規制度的作用和威力。該旅以建立基層風氣監督聯系點為契機，教育、監督多管齊下。旅領導先后與基層主官談話，層層傳導壓力、逐級明確責任；利用當兵蹲連、工作調研等時機，逐營逐連過篩子，全方位進行風氣考評；緊貼單位動散特點，建立基層風氣監督員和紀檢骨干人才庫，試行自主監督執紀檢查，推動問責工作末端落實。

近日，某連在發現一名戰士違規下載使用軟件后，依據相關規定給予這名戰士紀律處分，立起依法從嚴執紀的鮮明導向。

來源： 中國軍網-解放軍報