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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 賀威 通訊員 姚紀(jì)亮 王貴雄

清明過(guò)后，宜章縣楊梅山鎮(zhèn)平和洞片區(qū)村莊的春耕生產(chǎn)進(jìn)入“旺季”。城郊梅田鎮(zhèn)龍村瑤族村和偏遠(yuǎn)的漿水鄉(xiāng)鎖石村村民忙著給臍橙園保果、施肥，為水稻催芽、整田。村民安居樂(lè)業(yè)，村莊平安祥和。

多年前，這些村要么選不出像樣的村級(jí)組織，要么人心渙散矛盾重重。如今，村里的變化可感可及：龍村入選第五批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，鎖石村蛻變成省級(jí)文明村，平和村躋身省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。

記者探訪得知，這一系列變化，是該縣創(chuàng)新基層治理機(jī)制，推行“三帶共建、五會(huì)治村”法的結(jié)果。

支部筑堡壘，“硬扎”

“鄺書(shū)記有魄力、有親和力，帶領(lǐng)大家做事有方法，村里沒(méi)她可不行。”龍村金喜臍橙種植合作社負(fù)責(zé)人吳金喜贊不絕口。

龍村以前挖煤，煤礦資源枯竭后，沒(méi)人愿意回來(lái)。吳金喜第一個(gè)回村種臍橙，原先擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，村黨總支書(shū)記鄺素珍不到一周就說(shuō)服村民，簽了流轉(zhuǎn)合同。

為了建強(qiáng)支部，宜章縣“邀請(qǐng)”像鄺素珍一樣年富力強(qiáng)的黨員回村。在縣城有自己產(chǎn)業(yè)的黃遠(yuǎn)兵當(dāng)了鎖石村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，在縣城為村集體經(jīng)濟(jì)謀了穩(wěn)賺不賠的“一畝三分地”。荒地上建起的玉溪鎮(zhèn)馬耳沖社區(qū)在全鎮(zhèn)挑選優(yōu)秀基層干部，黃慧琨當(dāng)選社區(qū)居委會(huì)第一任支部書(shū)記。

“‘三帶共建’凝聚起基層治理合力，激發(fā)基層治理活力。”宜章縣民政局長(zhǎng)歐陽(yáng)華介紹，所謂“三帶”就是通過(guò)支部組織帶領(lǐng)、黨員干部帶頭、鄉(xiāng)賢能人帶動(dòng)，其中尤其是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，激活村民自治熱情，共同管理好村里的事。

目前，宜章縣村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡39.6歲，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的村干部共有667人，帶富能人613人。

家門(mén)口務(wù)工，“安心”

走進(jìn)平和洞片區(qū)平和、土橋、月梅、城頭四個(gè)村3000多畝集中連片農(nóng)田，稻田水滿田疇，甜玉米地排澇、追肥、田間管理緊張進(jìn)行著。

片區(qū)種糧大戶(hù)曾振飛、曾啟飛流轉(zhuǎn)集中連片農(nóng)田，安置60余名村民常年在這里務(wù)工。除了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，60多名村民一年勞務(wù)收入可達(dá)200多萬(wàn)元。曾振飛、曾啟飛還是村好人協(xié)會(huì)成員，村民樂(lè)呵呵地說(shuō)：“在家跟著‘好人’把錢(qián)掙，大伙很滿意。”

平和洞片區(qū)積極探索“五會(huì)治村”模式，形成村民理事會(huì)管村事、道德評(píng)議會(huì)樹(shù)新風(fēng)、村好人協(xié)會(huì)做好事、治安協(xié)作會(huì)護(hù)穩(wěn)定、屋場(chǎng)懇談會(huì)議大事的良好風(fēng)尚。

宜章縣扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，把黨員和致富帶頭人推向各類(lèi)協(xié)會(huì)，用好“帶領(lǐng)”和“共治”優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中推進(jìn)各項(xiàng)工作共同進(jìn)步。

平和村大力發(fā)展旅游業(yè)，村里幾個(gè)種養(yǎng)合作社、振興工廠吸納村民就業(yè)，以前外出務(wù)工的村民都留在了家里，村里人氣越來(lái)越旺、氛圍越來(lái)越好。龍村瑤族村發(fā)起成立了16個(gè)專(zhuān)業(yè)合作、5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，做到了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2023年，村民年人均純收入達(dá)3.6萬(wàn)元。

把興產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村治理第一要?jiǎng)?wù)，宜章全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入入賬2975萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的村206個(gè)，5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的村40個(gè)。

事事有人管，“放心”

清明節(jié)前，在縣城理發(fā)的鎖石村村民黃真專(zhuān)門(mén)回村，為老人們免費(fèi)理發(fā)。黃真所在村好人協(xié)會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月安排人手為村里老人上門(mén)理發(fā)，受到老人交口稱(chēng)贊。

“出門(mén)就是盤(pán)山公路，我們老人家很不方便，現(xiàn)在在家里就可以理發(fā)，太方便了。”95歲的賀孫用老人對(duì)村里關(guān)愛(ài)“一老一小”的做法很滿意。

宜章縣通過(guò)“五會(huì)治村”，有效延伸基層治理觸角，打造善治格局。

“村里道德評(píng)議會(huì)每年主持好兒媳、好公婆、五好家庭等評(píng)選，治安協(xié)作會(huì)、屋場(chǎng)懇談會(huì)等協(xié)助發(fā)現(xiàn)、解決矛盾，為村里的發(fā)展出力，各司其職。”鄺素珍告訴記者。

平和洞片區(qū)四個(gè)村在“五會(huì)”共治的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新成立了共富促進(jìn)會(huì)，為脫貧戶(hù)及老弱群體共購(gòu)買(mǎi)共富保險(xiǎn)20余萬(wàn)元。玉溪鎮(zhèn)通過(guò)下沉32項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)、村干部專(zhuān)職化管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、拓展公共服務(wù)內(nèi)容等方式，持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)組織為民服務(wù)能力。

黃遠(yuǎn)兵告訴記者，鎖石村將把服務(wù)“一老一小”作為品牌打造，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多人回到村里，走向共同富裕。

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