一個(gè)建成15年的高檔小區(qū)，一個(gè)當(dāng)?shù)刈〗ń痪?、街道、社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)均支持成立業(yè)委會(huì)的“示范”小區(qū)，為何經(jīng)過(guò)8年努力，依然無(wú)法順利成立業(yè)委會(huì)？

位于成都西三環(huán)內(nèi)側(cè)的“鷺島國(guó)際社區(qū)”小區(qū)，曾以精致的設(shè)計(jì)和綠化享譽(yù)成都樓市。近日，該小區(qū)多名業(yè)主向紅星新聞記者提供了一張來(lái)自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)的公告，寫明該小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)籌備組，相關(guān)擬任人員須提交“個(gè)人征信證明，工商、稅務(wù)、銀行、公安、公益組織的證明材料以及用人單位、社區(qū)居委會(huì)、黨組織、物業(yè)服務(wù)單位、小區(qū)居民的評(píng)價(jià)”，共11項(xiàng)證明材料和評(píng)價(jià)。

對(duì)此，該小區(qū)部分業(yè)主認(rèn)為其手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，且主觀、可操作性不強(qiáng)。

武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員告訴記者，該公告背后涉及的通知是一份指導(dǎo)性文件，并非硬性規(guī)定，是否執(zhí)行由當(dāng)?shù)亟值罌Q定；其次，所涉及的11項(xiàng)證明材料和評(píng)價(jià)為積分制，并非每一項(xiàng)程序都要跑；另外，其中“物業(yè)服務(wù)單位的評(píng)價(jià)”，“評(píng)價(jià)”二字的措辭要進(jìn)一步優(yōu)化。

↑“鷺島國(guó)際社區(qū)”小區(qū)

01

社區(qū)居委會(huì)發(fā)來(lái)一份公告

業(yè)委會(huì)籌備組候選人需提交

11項(xiàng)證明材料和評(píng)價(jià)

今年4月9日，成都市武侯區(qū)鷺島國(guó)際社區(qū)的業(yè)主們，收到當(dāng)?shù)仉p豐社區(qū)居民委員會(huì)發(fā)來(lái)的一份公告。該公告標(biāo)題為“關(guān)于鷺島國(guó)際社區(qū)成立業(yè)主大會(huì)籌備組的公告”，其中寫明該小區(qū)“（10%）以上的業(yè)主聯(lián)名向當(dāng)?shù)丶t牌樓街道辦事處提出成立業(yè)主大會(huì)的書面要求”，該社區(qū)居民委員要求該小區(qū)（業(yè)委會(huì)）籌備組候選人于2021年4月26日前提交擬任籌備成員的11項(xiàng)證明材料和評(píng)價(jià)，即“個(gè)人征信證明，工商、稅務(wù)、銀行、公安、公益組織的證明材料以及用人單位、社區(qū)居委會(huì)、黨組織、物業(yè)服務(wù)單位、小區(qū)居民的評(píng)價(jià)”。

“這是讓我們選領(lǐng)導(dǎo)人嗎？選總統(tǒng)嗎？恐怕比選總統(tǒng)還難！”對(duì)此，該小區(qū)部分業(yè)主認(rèn)為其手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，且主觀、可操作性不強(qiáng)。

4月13日上午，由該小區(qū)十余位擬籌備業(yè)委會(huì)的活躍業(yè)主推薦的蔣先生、石女士、趙女士、張先生4位業(yè)主接受了紅星新聞?dòng)浾叩牟稍L。他們表示，關(guān)于這個(gè)通知，他們查詢了法律文件，咨詢了相關(guān)業(yè)務(wù)部門，是一個(gè)無(wú)法律依據(jù)，無(wú)公示，無(wú)備案的指導(dǎo)性文件。“且評(píng)價(jià)內(nèi)容非常主觀，對(duì)于這樣‘三無(wú)’評(píng)價(jià)機(jī)制，業(yè)主代表是不會(huì)也不能參加的?！?/p>

↑“鷺島國(guó)際社區(qū)”業(yè)主代表

4名業(yè)主表示，該公告否定了2020年11月4日公布的鷺島國(guó)際社區(qū)籌備組人員選取方案。據(jù)了解，該小區(qū)曾在2020年年底投票成立業(yè)委會(huì)籌備委員會(huì)，當(dāng)時(shí)有190余戶業(yè)主參加，超過(guò)該小區(qū)一、二期1800余戶的10%。“社區(qū)沒(méi)在投票選舉籌備組候選人員后按法定時(shí)間及時(shí)公示籌備組名單，存在不作為行為。另外，為什么拖延了幾個(gè)月后，在4月9日又擅自張貼一份推翻前期他們自己出的公告的公告，依據(jù)何在？”

4名業(yè)主還表示，根據(jù)“廣大業(yè)主的意見”，不接受4月9日的公示內(nèi)容，請(qǐng)社區(qū)及時(shí)糾正，按照前期的公告，依法依規(guī)地將鷺島國(guó)際社區(qū)成立業(yè)委會(huì)的工作推動(dòng)起走。

02籌備業(yè)委會(huì)提了8年為何難成立

業(yè)主表示有遇到各方阻擾的因素

物業(yè)部分行為引大家不滿

據(jù)了解，鷺島國(guó)際社區(qū)一、二期自2006年建成交房，至今已有15年。記者從多方了解到，該小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的歷史，始于8年前。

“2013年，我們小區(qū)的入住業(yè)主越來(lái)越多，大家就想有個(gè)組織，于是籌備成立業(yè)委會(huì)?！睒I(yè)主蔣先生告訴記者。為何當(dāng)年沒(méi)有成立？4位業(yè)主代表表示，一方面是“業(yè)主的組織能力還不夠強(qiáng)”，另一方面是“來(lái)自街道辦、社區(qū)和物業(yè)的阻力、阻擾”。

他們稱，此后的2014年、2015年，業(yè)主們繼續(xù)籌備成立業(yè)委會(huì)，但繼續(xù)因?yàn)橥瑯拥脑蚴?。其中，部分業(yè)主和物業(yè)產(chǎn)生了糾紛。

“14年漲物業(yè)費(fèi)，有業(yè)主‘被代簽’同意，引起大家的不滿；2015年，又因?yàn)樾^(qū)衛(wèi)生、收益、管理等問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，比如期間小區(qū)雕像疑似被盜；一個(gè)月連續(xù)發(fā)生3次小偷入室盜竊事件；小區(qū)廣告、游泳池、地下室、便民超市等公共區(qū)域收益未與業(yè)主分成，且15年來(lái)未公示?！笔Y先生、石女士、趙女士、張先生4位業(yè)主你一言我一句地介紹說(shuō)，這讓部分業(yè)主感到，成立業(yè)委會(huì)的需求越來(lái)越迫切，“我們需要有組織來(lái)代表我們說(shuō)話?！?/p>

2019年年底，部分業(yè)主與物業(yè)的矛盾變得更深。據(jù)紅星新聞此前報(bào)道，成都鷺島國(guó)際社區(qū)業(yè)主一直以本小區(qū)綠化為傲，小區(qū)樹木郁郁蔥蔥。2019年12月初，業(yè)主突然發(fā)現(xiàn)，物業(yè)把小區(qū)的樹挖走了幾十株。物業(yè)這一舉動(dòng)，讓幾十名業(yè)主站出來(lái)表示“反對(duì)”，要求恢復(fù)原狀。

小區(qū)所屬的成都滕王閣物業(yè)管理有限公司表示，“移栽”了四十多株樹木，本意是為了升級(jí)改造小區(qū)，是開發(fā)商投入上百萬(wàn)做“好事”。隨后，雙豐社區(qū)介入指導(dǎo)，要求先拿出改造或者恢復(fù)方案?！叭绻娴挠羞`法違規(guī)行為，由園林部門或者司法部門進(jìn)行處理?！保t星新聞此前報(bào)道：鷺島國(guó)際社區(qū)40多株樹被挖走激怒業(yè)主 物業(yè)：移栽是為升級(jí)改造）

↑物業(yè)挖樹引起業(yè)主不滿

另外，一項(xiàng)涉及380萬(wàn)元的“弱電改造”項(xiàng)目也讓部分業(yè)主對(duì)物業(yè)不滿。據(jù)介紹，這項(xiàng)改造發(fā)生在2018年至2019年，其中包括對(duì)小區(qū)門禁系統(tǒng)的改造。該4名業(yè)主表示，改造后門禁系統(tǒng)的功能不僅沒(méi)有改進(jìn)，反而在倒退，“例如曾經(jīng)訪客進(jìn)入單元樓，會(huì)接入業(yè)主家的‘可視系統(tǒng)’，業(yè)主確認(rèn)后，訪客才能進(jìn)入。然而改進(jìn)后，外人可以隨便進(jìn)入單元樓，室內(nèi)緊急報(bào)警等全部改成失效無(wú)用待報(bào)廢，嚴(yán)重影響了業(yè)主生活質(zhì)量和安全保障。”

4月13日，記者在該小區(qū)隨機(jī)選擇兩個(gè)單元樓進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)的確如部分業(yè)主所說(shuō)，記者僅摁了單元樓外門禁系統(tǒng)中的一個(gè)按鈕后，單元門便自動(dòng)開啟。

↑記者測(cè)試，單元樓門禁系統(tǒng)可以輕易打開

03

物業(yè)稱始終支持成立業(yè)委會(huì)

“如果存在收益，該分就分”

承認(rèn)單元樓門禁系統(tǒng)存在漏洞

4月13日下午，記者來(lái)到鷺島國(guó)際社區(qū)內(nèi)的成都滕王閣物業(yè)管理有限公司，兩名工作人員馬先生和楊先生接受了采訪。他們表示，物業(yè)方面始終支持該小區(qū)業(yè)主成立業(yè)委會(huì)，因?yàn)椤坝袠I(yè)委會(huì)的監(jiān)督和協(xié)商，對(duì)物業(yè)來(lái)說(shuō)是好事”。所謂物業(yè)阻擾小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，并不屬實(shí)。

對(duì)于一項(xiàng)涉及380萬(wàn)元的“弱電改造”項(xiàng)目，兩名工作人員表示，期間在小區(qū)多個(gè)位置均進(jìn)行過(guò)公示。他們還表示會(huì)把公示期間拍攝的照片發(fā)給記者，但截至記者發(fā)稿前，并未收到相關(guān)照片。

對(duì)于小區(qū)廣告、游泳池、地下室、便民超市等公共區(qū)域收益，兩位工作人員稱，小區(qū)并未對(duì)外接過(guò)商業(yè)廣告，僅有一些涉及黨建工作的公益廣告存在。記者隨即查看了兩個(gè)單元的電梯，確實(shí)未發(fā)現(xiàn)有商業(yè)廣告。

↑電梯內(nèi)無(wú)商業(yè)廣告

兩位工作人員稱，地下室的車位均已銷售給小區(qū)業(yè)主，不存在收益。另外，對(duì)于小區(qū)內(nèi)游泳池和便民超市的歸屬，該兩名物業(yè)工作人員稱并不清楚，對(duì)于涉及的財(cái)務(wù)也不清楚，他們表示“如果存在收益，該分就分”。

對(duì)于記者發(fā)現(xiàn)的單元樓門禁系統(tǒng)問(wèn)題，兩名物業(yè)工作人員表示，“管理上確實(shí)存在漏洞，后期會(huì)進(jìn)行改進(jìn)?！彼麄円步榻B，當(dāng)初的“弱電改造”只涉及公共區(qū)域，而“可視系統(tǒng)”部分屬于業(yè)主家中的私人區(qū)域，相關(guān)升級(jí)需要業(yè)主自費(fèi)，只有100多戶業(yè)主進(jìn)行了升級(jí)。

04

“阻擾、阻力”并不屬實(shí)

相關(guān)部門回應(yīng)：

業(yè)委會(huì)成員需要甄選

4月15日，和之前的13日，紅星新聞?dòng)浾叻謩e對(duì)當(dāng)?shù)匚浜顓^(qū)住建交局、紅牌樓街道辦事處、雙豐社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)工作人員進(jìn)行了采訪。

該三級(jí)政府部門均表態(tài)，支持鷺島國(guó)際社區(qū)成立業(yè)委會(huì)，部分業(yè)主所謂的“阻擾、阻力”并不屬實(shí)。紅牌樓街道辦事處和雙豐社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)工作人員說(shuō)，“成立業(yè)委會(huì)，是居民與我們之間溝通的橋梁?！蔽浜顓^(qū)住建交局相關(guān)工作人員說(shuō)：“鼓勵(lì)和支持成立業(yè)委會(huì)是各級(jí)政府的一貫態(tài)度，按照相關(guān)法定程序依法成立業(yè)委會(huì)也是一貫的要求?！?/p>

紅牌樓街道辦事處和雙豐社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)工作人員介紹，“關(guān)于鷺島國(guó)際社區(qū)成立業(yè)主大會(huì)籌備組的公告”是按照武侯區(qū)住建交局《關(guān)于建立籌備組擬任業(yè)主代表，業(yè)委會(huì)候選人考評(píng)機(jī)制的通知》擬寫，“我們只是執(zhí)行者”。

武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員向記者展示了《關(guān)于建立籌備組擬任業(yè)主代表，業(yè)委會(huì)候選人考評(píng)機(jī)制的通知》，記者看到，其中附件“籌備組擬任業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)候選人評(píng)價(jià)細(xì)則”中，“基礎(chǔ)分部分”寫明11個(gè)評(píng)價(jià)類別及分值，例如“履行業(yè)主義務(wù)（20分）”“誠(chéng)信友善（15分）”“居住情況（10分）”，另外還有4項(xiàng)加分項(xiàng)目。

↑相關(guān)公告

武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員介紹，關(guān)于該通知的出臺(tái)背景，是按照2018年武侯區(qū)接到上級(jí)部門關(guān)于“社會(huì)治理”的相關(guān)要求。

“因?yàn)椋ú糠郑I(yè)委會(huì)存在亂象，并且特別嚴(yán)重。比如以前業(yè)委會(huì)是想成立就成立，除了幾個(gè)硬性的大條件外，（候選人）很隨意就進(jìn)入業(yè)委會(huì)；比如有些業(yè)主是對(duì)現(xiàn)狀不滿從而要求成立業(yè)委會(huì)，甚至有‘職業(yè)性的成立業(yè)委會(huì)’、甚至后續(xù)成‘職業(yè)物鬧’的狀態(tài)?！蔽浜顓^(qū)住建交局相關(guān)工作人員介紹，“所以怎么治？市上的文件做了一些框架，比如成立環(huán)境和物業(yè)委員會(huì)監(jiān)督業(yè)委會(huì)工作，其中有一個(gè)方面就涉及到我們部門，比如其中規(guī)定業(yè)委會(huì)成員需要甄選。我們根據(jù)這些文件做工作，做了些設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不一定完全好、完全正確，后續(xù)可能會(huì)根據(jù)新的政策做調(diào)整。（該通知）出臺(tái)的背景是這樣的?！?/p>

同時(shí)，武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員強(qiáng)調(diào)：“（該通知）它是一份指導(dǎo)性文件，各街道根據(jù)實(shí)際情況，選擇是否采用或部分采用。”

他進(jìn)一步介紹：“從各個(gè)街道反饋來(lái)看，效果是很好的，還沒(méi)有一個(gè)小區(qū)尖銳地提出要反對(duì)這個(gè)事情（該通知），鷺島國(guó)際社區(qū)是第一個(gè)提出來(lái)的?！?/p>

既然當(dāng)?shù)丶t牌樓社區(qū)選擇采用該通知，具體到鷺島國(guó)際社區(qū)來(lái)說(shuō)就是硬性規(guī)定，其提出相關(guān)擬任人員須提交11項(xiàng)證明材料，是否存在部分業(yè)主反映的復(fù)雜、主觀、可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題？武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員表示：“雖然項(xiàng)目很多，但作為正常的、有責(zé)任心的、真的在履行業(yè)主義務(wù)的（候選人），都能夠達(dá)到。因?yàn)槭欠e分制，這一項(xiàng)有，那一項(xiàng)可能沒(méi)有，并不是所有程序都要跑。不跑就不積分，最后看總分?！?/p>

↑當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)

紅牌樓街道辦事處和雙豐社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)工作人員表示：“例如‘用人單位、社區(qū)居委會(huì)、黨組織、物業(yè)服務(wù)單位、小區(qū)居民的評(píng)價(jià)’，大家可以坐在一起開會(huì)，在相關(guān)評(píng)價(jià)上打鉤即可，實(shí)際上并不復(fù)雜。”

武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員表示：“方式有很多種，社區(qū)拿著（候選人）名單去核實(shí)也行?！?/p>

鷺島國(guó)際社區(qū)部分業(yè)主對(duì)“公告”中一點(diǎn)尤為懷疑，“業(yè)主選業(yè)委會(huì)，為什么要經(jīng)過(guò)物業(yè)的評(píng)價(jià)？”記者將此問(wèn)題轉(zhuǎn)述后，武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員表示：“候選人在物業(yè)管理中有無(wú)履行業(yè)主義務(wù)，（例如）有無(wú)違章搭建、有無(wú)交物管費(fèi)、有無(wú)亂養(yǎng)寵物等，需要物業(yè)為社區(qū)提供參考。但關(guān)于‘評(píng)價(jià)’的措辭，要重新?lián)Q說(shuō)法，下一步根據(jù)新的政策、文件，要進(jìn)一步優(yōu)化?！?/p>

紅星新聞?dòng)浾?王拓 攝影報(bào)道

編輯 于曼歌

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