新合村“榕樹下講堂”成為黨員志愿者服務群眾的載體之一。

饒平縣稅務局青年黨員向群眾派發宣傳資料。

博宇集團設立黨員服務崗。

一邊是青翠的菜園，一邊是繽紛的花園，花間涼亭傳來幸福笑語——在潮州市饒平縣三饒鎮溪東村黨建文化公園，時常都能看到如此美景。

但很多人不知道的是，這里原本是閑置空地，有的地方還雜草叢生。而它迎來蝶變的轉機，正是在溪東村被確定為饒平縣村（社區）領域黨建標兵之時。溪東村黨組織將這片空地改造為黨建文化公園，建設宣傳設施，開展環境整治，打造“四小園”，昔日荒地成為宣傳黨的政策、方便群眾休閑的“后花園”。

今年以來，饒平縣以打造各領域黨建標兵作為推進新時期基層黨組織建設的突破口，在村（社區）、機關、兩新、學校等各個領域，培育打造了37個管理規范、功能齊全、服務良好的基層黨建標兵。

在黨建標兵的帶動之下，饒平縣各級黨組織和黨員創先爭優、干事創業的熱情正被全面激活，各項工作呈現出欣欣向榮的好局面、好態勢。

●南方日報記者 楊可 葉彤 通訊員 黃浩智 本版圖片均為受訪者供圖

靶向發力 振興前沿堡壘強

組織振興是鄉村振興的關鍵。在打造各領域黨建標兵的過程中，饒平縣注重靶向發力，以黨建引領鄉村振興，致力打造一批善治文明、宜居宜業新農村，以點串線、以線成帶、以帶促面，實現基層黨建和鄉村振興同頻共振、齊頭并進，讓饒平鄉村留得住鄉愁，看得見未來。

“黨的一切工作就是要為老百姓排憂解難謀幸福”——在柘林鎮內里村黨群服務中心，這條標語格外顯眼。在村黨總支部書記李紹泉看來，這句話指引著他們的內心所向，也是該村打造黨建標兵的初心使命。

在初心的召喚下，內里村黨總支部積極擔負起全面推進鄉村振興的工作使命，將“黨建 ”的工作模式有機融入，走出了一條“黨風帶民風、合力助振興”的新路子。

順應老百姓對生態宜居美麗新農村的向往和期待，內里村投入1065萬元，對村莊進行科學合理規劃，村內大街小巷全部硬底化，實現垃圾定點投放、日產日清，生活污水排放有序。順利落地的不僅有各項基礎設施，還有高規格建設的營仔山公園，為群眾提供一個休閑娛樂的好去處。

如今，班子堅強有力、黨員積極作為、戶戶安居樂業、人人倡樹新風的好景象在內里村已成為常態。看著村里的變化，李紹泉喜上眉梢：“村里變漂亮了，村民的生活更美了，回村發展的年輕人也越來越多了。”

與內里村聚焦民風文章不同，黃岡鎮新合村則把打造黨建標兵的工作重點放在了提升黨群服務上。

“我們的村干部都是‘代理員’！”談起村里的黨群服務工作，村黨委書記陳添孝說，為方便群眾辦事，提高辦事效率，新合村積極利用村級陣地，建立“一站式服務為民代辦點”，由村干部采取輪班值班方式接受群眾申辦事項，僅僅一年便處理了1000多項服務需求。如今，“群眾喊”變成了“干部跑”，“多次辦結”也變成“一次辦結”，群眾無不交口稱贊。

此外，為發揮村級陣地作用，村黨組織還結合黨員群眾的業務特長，組建黨員先鋒隊、理論宣講隊、文化文藝隊、衛生環保隊四支志愿服務隊伍，搭建起志愿服務、結對幫扶等活動的載體。與此同時，還為群眾配套6項健身娛樂設施，開展33場各類文藝活動，讓群眾居有所樂、樂在其中。

“作為村黨委，我希望通過做好黨員服務群眾的工作，獲得群眾認可，讓黨組織和黨員成為老百姓的鄉愁。”說起這話，陳添孝臉上幸福滿滿。

服務下沉 為民辦事到家門

“這放在以前啊，我都不知道要怎么折騰了，現在在家門口就可以開發票，省時省力還不用受累，給我們帶來很大的便利。”在饒平縣稅務局工作人員的幫助下，黃岡鎮汛洲村鄭阿姨通過“粵稅通”，就在家門口順利開出了電子發票。

通過落實“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”100條措施，全面落實“全程網上辦”“一次不用跑”事項清單，建設集“云辦稅”服務、線上線下融合辦等功能為一體的“智慧辦稅區”，全力打好營商環境“翻身仗”。成立55人的黨員先鋒隊，建立22個黨員干部“先鋒崗”服務窗口，力促稅務人員從窗口走到前臺，為納稅人提供辦稅、輔導、咨詢等個性化深度服務，實現辦稅服務走出窗口、走進民心。

服務“沉下去”，群眾滿意度才能“升上來”。在打造黨建標兵過程中，饒平縣稅務局機關黨委發揮機關黨建“走在前、作表率”作用，將黨建工作與“放管服”工作緊密結合，有力破解了黨建業務“兩張皮”問題，持續鞏固和拓展減稅降費成果。

遠離縣城中心、孤懸海上的汛洲村村民，曾長期為繳稅問題頭疼，而今年4月起該問題便走進了歷史。饒平縣稅務局機關黨委組織13名青年黨員，穿鎮過海、上山入戶，走遍2個自然村和90多戶村民，認真講解社保繳納基數、網上發票開具流程等群眾關切的問題，派發社保繳費指引、代開電子普票操作指引和小微企業普惠性稅收減免政策資料2500份，手把手指導村民使用“粵稅通”辦稅繳費，“足不出島”繳稅成為現實。

能否統籌整合資源，推動黨員干部圍繞中心、服務大局、服務群眾，是對黨建工作走深走實的重大考驗。立足提升服務辦實事，饒平縣委辦公室機關黨委深入開展“黨建 服務”引領行動，主動提高精準服務、優質服務能力，當好全縣的“堅強前哨”和“鞏固后院”。

“服務發展有力度、服務決策有深度、服務落實有溫度，要當黨建標兵，必須當好工作標兵”，這既是饒平縣委辦公室機關黨建工作的長遠目標，也是自我要求。一段時間來，該單位起草縣委全會報告等材料170多篇，上報信息量得分居全市第一；聚焦縣委重要工作和熱點難點問題，深入開展“潮州海灣經濟發展”等主題調研，設置“建言獻策”專欄聽取群眾意見建議，為縣委決策提供科學依據；緊盯全縣重點工作，開展15項專項督查，推動牛蛙養殖整治等315項督查事項落實到位；組織黨員干部600多人次，下沉結對社區開展31次服務活動，以高質量機關黨建保障高質量服務。

在基層社區，服務資源的下沉也通過黨建標兵的打造呈現出新面貌、積累了新經驗。

在黃岡鎮河南社區，居民群眾幾乎足不出區，就可以享受到各種優質的便民服務，這是社區以黨建為紐帶撬動社會資源、整合各方力量，促進社會資源與小區治理共融共建的成果。

在融合資源的基礎上，社區通過“大黨委”工作機制凝聚成員單位力量，定期召開聯席會議，聯系協調駐區黨組織，討論決定黨建工作、社區建設、轄區單位管理、社區居民服務、社區綜合治理和網格化管理等方面重大問題，并扎實開展結對共建服務。

如此一來，河南社區逐步實現了組織共建、黨員共管、資源共享、活動共辦、工作共做、和諧共創，建立起了“強核心、凝人心”的社區大黨建多維互動工作模式。社會治理和服務中心不斷向基層延伸，群眾獲得的服務也更加精準化、精細化。

例如，在疫情防控工作中，該社區創新運用“大黨委 小區黨支部 物業 樓棟”模式，設立2個臨時黨支部、成立黨員先鋒隊，組織黨員自愿報名參加社區疫情防控志愿服務，實現黨員干部聯系管理的全覆蓋，通過下沉到戶的地毯式摸排，實現疫情防控“守土有責”。

黨員之間的“鄰聚力”也在河南社區得到展現，通過設置小區黨支部，發揮“親鄰”優勢，將黨員干部服務陣地前移到群眾家門口，逐步形成“十五分鐘便民圈”。在“雙報到”活動中，社區黨員亮身份踐承諾，主動投身到基層治理、創文創衛等中心工作中，居民群眾冷了、熱了、病了，都能夠在第一時間感受到黨員志愿者帶來的貼心服務。

“大黨委”工作機制的運用，為河南社區凝聚起區域化治理的強大力量，也推動著各個重點民生項目的落實落細。近日，社區接連完成了智慧黨建大廳建設、老舊小區環境整治及垃圾屋設置等項目，對部分道路進行了硬底化升級改造，并建設了智慧停車，緩解了周邊居民日常停車難的問題。

互融共促 推動發展高質量

在饒平縣第二中學，由原有小花園打造而成的“黨建小廣場”是師生們最愛去的地方。在這里，既有百年黨史的理論傳播，又有各支部開展活動的亮點展現，還有優秀黨員教師的先進事跡。課余時間，常有師生來此駐足觀看。

“通過建立黨建小廣場，我們推動黨史學習教育從室內向室外延伸，教育對象由黨員向師生普及。如今，‘小廣場’已成為‘第二課堂’。”饒平二中相關負責人表示。

這是饒平縣加強教育系統基層黨組織建設的生動縮影。近年來，該縣通過在學校領域打造黨建標兵，持續抓好黨員活動室硬件建設，打造具有學校特色的黨建宣傳文化園地，推動10個學校黨組織黨建陣地、黨員活動室規范化建設提質增效。黨建與業務的“雙輪驅動”，推動著全縣教育事業高質量加快發展。

一組數字印證著教育事業發展的含金量：總投資約1.4億元、建筑面積達2.9萬平方米的中山實驗學校、中山實驗幼兒園全面落地，提供優質學位2550個，結束舊城區“深巷祠堂辦小學”的歷史。2021年高考，全縣上本科線1621人，超過市預測數111人；2021年中考，全市成績屏蔽前300名，該縣有139名，占46.33%，體育成績全市領跑，全市前十名學校該縣占7所（囊括前三）。

在“兩新”領域，該縣堅持高位推動，著力破解制約“兩新”組織黨建高質量發展的難點瓶頸問題。縣黨政領導干部帶頭聯系重點企業，積極紓困解難，從落地、建設、運轉等方面提供全方位“保姆式”服務；深入開展“兩新”組織黨建工作規范化、品牌化建設，以“點線面”結合，立體式推進“黨建 業務”融合新模式，將支部活動與企業活動聯合開展，選派138名黨建指導員下沉企業服務，推動黨建工作與“兩新”組織發展同頻共振。

在該縣的努力下，組織優勢正逐步轉換為發展優勢，海大生物配合飼料生產基地等16個龍頭企業和產業項目先后落戶饒平，實現大招商“開門紅”；無窮食品有限公司黨支部建立“三學三建三服務”工作機制，推動黨組織和黨員“兩個作用”充分發揮，努力克服當前疫情影響，全力推動優勢特色產業做強做大，搶占鹽焗雞行業制高點，爭當賽道領跑者；博宇集團有限公司黨支部通過黨員帶頭攻克技術難關、帶頭承擔緊急任務、帶頭自覺加班加點，引導企業員工比技術、比干勁、比貢獻，有效激發了員工活力。

■延伸閱讀

饒平縣制訂黨建標兵操作指南

建設有標準 操作更規范

“有了這本《操作指南》，我們清清楚楚地知道自己要做什么、怎么做，對于如何做好，我們也能做到心里有譜。”在饒平縣打造各領域基層黨建標兵工作部署會上，黃岡鎮委組織委員徐文泓的發言獲得了與會人員的一致認同。而他所說的“操作指南”，指的便是饒平縣編印的《饒平縣各領域黨建標兵操作指南》（下稱《指南》）。

各領域黨建標兵如何打造，如何才能做到標準化、規范化？為解決這一問題，落實落細工作任務，饒平縣制訂實施方案和指導標準，從組織建設、隊伍建設、制度建設等方面內容進行細化，以標準化建設促進工作規范化。

在此基礎上，該縣還立足實用性和可操作性編印共有416頁內容的《指南》，涵蓋了發展黨員、黨員教育管理、組織生活、黨群服務中心建設、換屆選舉等方面的有關文件、指引、圖片，為開展基層黨建工作、打造黨建標兵提供了管用的參考，讓基層黨建工作者心里有本“賬”。

有了參考，還需有推動落實的配套措施。饒平縣探索“四對四有”工作法，精準解決打造黨建標兵過程中碰到的問題，確保各項工作落實落地。

“對思路，有措施”。激發基層黨組織活力，倒逼后進整改、中間晉位、先進升級，用黨建標兵“一子落”帶動全域基層黨建“滿盤活”，這一思路貫穿饒平縣基層黨建工作始終。為充分營造比學趕超、爭先創優氛圍，該縣創新實施“增刪制度”等措施，階段性對各領域黨建標兵的工作進行集中研判，對新發現具備打造潛力的基層黨組織，動態列入黨建標兵儲備庫，對經通報并落實整改后，工作成效仍不理想的及時進行調整，給先進者施加壓力，給后進者敞開大門。

“對任務，有主責”。按照“重點工作項目化、重點項目責任化”的思路和方式，饒平縣形成組織部門牽頭抓總、各鎮和縣直單位黨（工）委協作聯動、基層黨組織具體落實的工作機制——把黨建標兵工作納入基層黨建工作考核，明確基層黨（工）委書記為“第一責任人”，鄉鎮駐村（片）領導或縣直單位分管領導為“具體責任人”，黨組織書記為“直接責任人”，建立了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的黨建工作領導責任體系。

“對安排，有督促”。饒平縣要求各黨建標兵立足本地和行業實際，“一點一案”制定針對性強的實施方案。縣委組織部選派13名年輕中層干部進行聯系掛鉤，對各黨建標兵工作進展情況進行跟蹤指導，列席相關黨組織生活或參加相關活動，不定期了解掌握工作進展，指出存在問題，提出工作要求，幫助補強薄弱環節，確保進度快、質量高。

“對先進，有提升”。組織各基層黨組織書記和黨務工作者到先進點現場觀摩黨建成果，直觀地感受和體驗優秀經驗和好的做法。同時，及時總結提煉打造黨建標兵工作中的突出成果和典型經驗，實施全面推廣，充分發揮黨建標兵的引導、帶動和輻射作用，以實際成果來推動基層黨建工作，提高基層黨建工作的整體水平。

■記者手記

讓黨建標兵成為推動改革發展“急先鋒”

□楊可

培育打造37個黨建標兵，既把他們作為可供參考學習的典型，又通過動態調整、納入考核、跟蹤指導等方式，力促他們走在前列不后退——近來，饒平縣在推進全域黨建上“亮”出了這一自選動作。

當前，潮州市正大力實施“一大引領、三大戰役、六大提升”工作部署，“一大引領”正是其中的關鍵和核心。饒平縣打造各領域黨建標兵的創新實踐，成為該縣推動“一大引領”在基層落地生根的關鍵一招。

打造黨建標兵，是饒平聚全局、謀長遠的深思遠慮。饒平要打好“三大戰役”、實現“六大提升”，要構建“一城一廊一海灣”饒平發展新格局，把蘇區饒平打造成沿海經濟帶上的特色精品灣區，離不開黨建引領，離不開基層黨建水平的全面提升。作為黨建標兵的基層黨組織，將沖在一線引領，成為思想作風轉變、服務黨員群眾、推動經濟社會發展等工作的“急先鋒”，為饒平各項工作的開展凝心聚力，帶動干部群眾“勁往一處使”。

打造黨建標兵，更是饒平增優勢、開新局的使命擔當。被確定為黨建標兵的各領域基層黨組織，正是推動區域改革發展的堅強堡壘。依托黨建標兵探索新經驗、闖出新路子，在服務中心大局、為群眾辦實事好事中拿出真功夫真實績，把組織優勢轉化成發展優勢，匯聚起饒平“向未來”的強大力量。

如今，爭當標兵、比學趕超的氛圍，在饒平日益濃厚。相信在黨建標兵的帶動下，饒平上下將展現出一股爭先創優、敢想敢干的精氣神，為饒平高質量發展的再加碼、再提速蓄能增勢。