今年11月底，最高人民檢察院組織開展的系列跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察迎來“收官之作”——由青海省檢察院黨組書記、檢察長查慶九帶領(lǐng)青海、北京兩地檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)人員，進(jìn)駐海南省美蘭監(jiān)獄開展跨省交叉巡回檢察工作。正式開展工作之前，巡回檢察組以“線上 線下”相結(jié)合的方式進(jìn)行了一場別開生面的黨建和業(yè)務(wù)雙融合活動。

圍繞“如何學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察，維護(hù)刑罰執(zhí)行公平正義”“如何把黨建工作和巡回檢察有機(jī)結(jié)合，努力促推黨建與巡回檢察工作雙提升、雙促進(jìn)”等問題，巡回檢察組為在京、在瓊、在青的全國人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

“黨的二十大要求，強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。巡回檢察就是落實(shí)要求的最前線，檢察干警必須增強(qiáng)檢察工作的政治站位，從貫徹落實(shí)黨的二十大精神的高度，推動工作開展。”與會代表委員、人民監(jiān)督員對巡回檢察工作的發(fā)展表達(dá)了期待。

其實(shí)，自巡回檢察工作開展以來，最高檢就一直強(qiáng)調(diào)要將政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相融合：每次部署工作時(shí)，要求“從政治上看”巡回檢察工作，強(qiáng)調(diào)把工作落到實(shí)處，就是各個巡回檢察組要接受的第一堂輔導(dǎo)課。

做好巡回檢察先要“從政治上看”

作為政法改革的重要內(nèi)容，巡回檢察制度是檢察機(jī)關(guān)新時(shí)代法律監(jiān)督制度創(chuàng)新的集大成者，做好巡回檢察工作，不僅要有法律監(jiān)督的智慧和勇氣，更要有政治格局與政治站位。

“作為最高檢派出的巡回檢察組，必須自覺提高思想站位，從全面貫徹習(xí)近平法治思想，推動新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的高度，深刻理解、準(zhǔn)確把握推動黨建與業(yè)務(wù)融合的重要意義。”2021年6月10日，在跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察黨建與業(yè)務(wù)融合經(jīng)驗(yàn)視頻交流會上，最高檢黨組成員、副檢察長楊春雷對全體組員要求道。

“按照最高檢的要求，我們要從貫徹習(xí)近平法治思想的高度認(rèn)識巡回檢察工作，從落實(shí)國家整體安全觀的高度認(rèn)識巡回檢察工作，從提升國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的高度認(rèn)識巡回檢察工作。”

“我們嚴(yán)格按照最高檢工作部署，提升政治自覺、法治自覺、檢察自覺，切實(shí)把巡回檢察工作作為深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義，增強(qiáng)‘四個意識’、堅(jiān)定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’的實(shí)踐場，主動回應(yīng)人民群眾對民主法治、公平正義的更高水平的需求。”

楊春雷的要求引發(fā)了大家熱烈的討論。在各組召開的民主生活會上，組員們更是聯(lián)系跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察工作實(shí)際，結(jié)合巡回檢察案事例談學(xué)習(xí)認(rèn)識體會，努力把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到巡回檢察工作之中。

習(xí)近平總書記指出，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。在查找最具價(jià)值的職務(wù)犯罪案件線索時(shí)，巡回檢察組組員劉全成充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)檢索評估偵查方法輔以人工評估審查手段，針對有公示制度以來監(jiān)獄辦理的數(shù)萬起罪犯減刑公示案件逐一開展關(guān)聯(lián)裁判網(wǎng)文書篩選工作，重點(diǎn)審查監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行這個“頑瘴痼疾”領(lǐng)域問題，發(fā)現(xiàn)了案件線索。

在巡回檢察組組員尹濤看來，監(jiān)所無小事，時(shí)刻要將維護(hù)罪犯的合法權(quán)益放在心中。他定期與同伴前往監(jiān)區(qū)開啟巡回檢察組信箱、駐監(jiān)檢察室信箱，風(fēng)雨無阻，切實(shí)做到了件件閱讀、件件登記、件件分類、件件處理。

“維護(hù)公平正義是我們的追求。”巡回檢察組組員陳一瑋在審閱案卷材料中，憑著扎實(shí)的法律功底、鉆研的工作勁頭、工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)的敏感性，與辦案組同伴一道，發(fā)現(xiàn)多個涉嫌違法違規(guī)問題，以對檢察事業(yè)的忠誠維護(hù)著刑罰執(zhí)行的客觀公正，保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

在“一分部署、九分落實(shí)”中

深化巡回檢察工作

表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，這是形式主義。在全面推進(jìn)巡回檢察工作中，這種思想要不得。在政治建設(shè)中凝聚起做好巡回檢察工作的共識，推動工作深入開展，是最高檢部署巡回檢察工作的重要內(nèi)容。

記者注意到，在巡回檢察組里，創(chuàng)先爭優(yōu)、努力實(shí)干的氛圍分外濃厚，在這里，人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)。

2021年5月，江蘇省無錫監(jiān)獄，黑龍江檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察。

楊春雷擔(dān)任了該組組長和支部書記。巡回檢察的第一天，他就參加了包括與江蘇省監(jiān)獄管理局和無錫監(jiān)獄有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)碰頭會等在內(nèi)的4個會議，還深入一線開展談話、調(diào)閱案卷，現(xiàn)場檢察。談話中，他多次強(qiáng)調(diào)，巡回檢察主要針對檢察院自身的監(jiān)督履職工作是否到位，再深入到監(jiān)獄，將檢察監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)的問題作為佐證，來反向檢驗(yàn)駐監(jiān)檢察室的監(jiān)督工作是否到位；要重點(diǎn)對違規(guī)違法“減假暫”和司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索進(jìn)行檢察，要深挖和調(diào)查核實(shí)線索，通過查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件，形成強(qiáng)大震懾，增加檢察監(jiān)督的剛性。

“支部書記要帶頭履職盡責(zé)，教育引導(dǎo)大家善于從政治上看待認(rèn)識處理問題，從巡回檢察中服務(wù)發(fā)展大局。面對急難險(xiǎn)重任務(wù)，要用自身實(shí)際行動引領(lǐng)黨員干部講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)。要懷著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入工作，成為帶領(lǐng)和感召黨員干部攻堅(jiān)克難的一面旗幟。”面對黨建工作，他如是說。

楊春雷的發(fā)言提振了組員們的士氣，也激發(fā)了大家的工作熱情。工作伊始，巡回檢察組副組長杜海波就特別地將整個大組劃分為兩個小組。

“受楊春雷副檢察長鼓舞，在工作中，兩個組鉚著勁干活，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍非常濃厚。”杜海波告訴記者，“一組進(jìn)入監(jiān)區(qū)發(fā)現(xiàn)了監(jiān)區(qū)學(xué)習(xí)場所電腦中存有淫穢色情小說等情況，通過清監(jiān)發(fā)現(xiàn)存在違禁品和危險(xiǎn)品的問題；另一組就緊隨其后，深入監(jiān)區(qū)開展談話工作，傾聽罪犯反映的問題，從中挖掘違法違紀(jì)線索。”

沒有周末，沒有休息日，每天高強(qiáng)度工作10多個小時(shí)，常常加班加點(diǎn)研究工作至深夜……“大家以實(shí)際行動詮釋著對檢察事業(yè)的忠誠和對巡回檢察工作的擔(dān)當(dāng)。”杜海波說。

2022年7月，寧夏回族自治區(qū)銀川監(jiān)獄，由河北檢察機(jī)關(guān)組成的巡回檢察組嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)胤酪哒撸?7名業(yè)務(wù)骨干分三個批次集中隔離后，全部深入監(jiān)區(qū)一線開展現(xiàn)場檢察。

這中間還出了一個小插曲，第一批隔離時(shí)，組員邱柏堯突發(fā)身體不適，被送往醫(yī)院。得知這一情況，組員程飛第一時(shí)間發(fā)信息給副組長何國昌：“主任，要是需要我可以接替柏堯，別看我瘦，我沒問題的！”

“我看了信息很感動，我們的同志都是好樣的。”何國昌的言語中滿是驕傲，隨后他帶隊(duì)進(jìn)入了監(jiān)區(qū)。“白天，我們深入監(jiān)區(qū)，發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地開展各項(xiàng)檢察工作，提升罪犯反映問題的積極性；晚上，我們就住在談話室，與罪犯隔著一個鐵欄桿，零距離談話了解真實(shí)情況。”

成績不負(fù)付出，巡回檢察組發(fā)現(xiàn)了涉及刑罰執(zhí)行、罪犯權(quán)益保障、獄政管理、監(jiān)管安全、教育改造等多個監(jiān)獄執(zhí)法方面的問題。

在雙贏多贏共贏中做實(shí)法律監(jiān)督

在巡回檢察工作中加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為了高質(zhì)高效地完成巡回檢察各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建與辦案互融互促、同向同行的良好局面。這其中，考驗(yàn)的是全體巡回檢察組的擔(dān)當(dāng)。

記者在采訪中注意到，巡回檢察組的組員們常常掛在嘴邊的一句話就是：“我們的工作不僅體現(xiàn)了本省檢察工作水平，更體現(xiàn)了最高檢的工作作風(fēng)，所以必須把工作扎實(shí)做好，做到位！”

帶著這樣的信念，2020年11月，福建檢察機(jī)關(guān)參與了最高檢首次組織的跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察，對陜西省寶雞監(jiān)獄開展了為期一個月的現(xiàn)場檢察。

“部分領(lǐng)導(dǎo)對巡回檢察的認(rèn)識有偏頗，對問題的認(rèn)識和反思還不夠，說明工作理念沒有跟上法治新要求。”“派駐檢察的工作不夠扎實(shí)，有些違規(guī)減刑沒有及時(shí)監(jiān)督糾正。”“要重點(diǎn)關(guān)注賭博和手機(jī)對監(jiān)管秩序的破壞性問題，看看監(jiān)獄是否有類似的情況，追根溯源深挖背后有無職務(wù)犯罪線索。”

巡回檢察進(jìn)展到中期，巡回檢察組就及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了細(xì)致的梳理，并致力于查找背后的深層次問題，深入分析存在問題的原因，監(jiān)督解決實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問題，維護(hù)司法公正。

2022年11月，最高檢著眼于促進(jìn)檢察監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法工作共同提升，立足于積極克服全國多地疫情散發(fā)實(shí)際情況，抽調(diào)人員對海南省美蘭監(jiān)獄開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察。這既是深入推進(jìn)巡回檢察“四個轉(zhuǎn)變”的具體實(shí)踐，更是實(shí)現(xiàn)跨省交叉巡回檢察“全覆蓋”的最后一步。

巡回檢察組全體成員牢記，監(jiān)獄巡回檢察是對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作和駐監(jiān)檢察工作的一次全面“體檢”，在這個過程中重點(diǎn)要對違規(guī)違法“減假暫”和司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索進(jìn)行檢察，確保查實(shí)問題、形成震懾。

責(zé)任重于泰山，必須堅(jiān)決扛牢。巡回檢察組全體成員表示，力爭把黨建和業(yè)務(wù)融合工作走深走實(shí)，深入發(fā)現(xiàn)影響監(jiān)獄監(jiān)管的體制機(jī)制性問題。對于在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問題，巡回檢察組積極與監(jiān)獄和駐監(jiān)檢察室進(jìn)行溝通，進(jìn)行反饋。在對檢察機(jī)關(guān)提出整改要求的同時(shí)，也要對監(jiān)獄提出有針對性的整改建議，促進(jìn)被巡察單位建章立制、查漏補(bǔ)缺。

問題的整改情況如何？在整改的過程中遇到了哪些問題？巡回檢察組也要跟蹤到底，通過“回頭看”檢察相關(guān)問題和意見建議整改落實(shí)情況，同時(shí)注重與司法行政機(jī)關(guān)共同研究解決刑罰執(zhí)行以及法律監(jiān)督工作中存在的深層次問題，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作和檢察工作的雙贏多贏共贏。（檢察日報(bào) 單鴿）