作者：霍雨慧（濟(jì)寧學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系副教授）

在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，我國(guó)“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確提出：“要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。”深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部，切實(shí)發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，村級(jí)黨組織必須更加具有組織力、行動(dòng)力和戰(zhàn)斗力。

選好用好駐村第一書(shū)記，全力答好鄉(xiāng)村振興的“時(shí)代答卷”。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好村黨支部書(shū)記。一個(gè)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策，能做到公正廉潔、勇于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的村支部書(shū)記有利于帶領(lǐng)廣大村民奔向鄉(xiāng)村振興。對(duì)于駐村第一書(shū)記來(lái)說(shuō)，今后的工作重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升脫貧成果，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因此，選派駐村第一書(shū)記要繼續(xù)發(fā)揮好駐村第一書(shū)記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，打造一支“永不走的工作隊(duì)”。這不僅有利于保證脫貧村保持發(fā)展思路的連續(xù)性，還有利于實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更有利于因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。第一書(shū)記作為村級(jí)黨組織建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，提起干勁，著力發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。

選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和公信力。振興基層黨組織，重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好組織建設(shè)。實(shí)踐證明，基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的“壓舵石”“定盤(pán)星”“掌舵人”，主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，因此必須建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，讓其成為宣傳黨的方針政策、落實(shí)黨的決策部署、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一要更新觀念、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把能否帶頭致富、帶領(lǐng)黨員群眾致富作為選配村黨支部書(shū)記的重要標(biāo)尺，將那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村黨支部書(shū)記的群眾公認(rèn)度和集體素質(zhì)。二要破除論資排輩觀念，敢于突破常規(guī)，大膽啟用優(yōu)秀人才，破除求穩(wěn)怕亂觀念，形成無(wú)功即過(guò)、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三要嚴(yán)把“入口”關(guān)，在全面實(shí)行“兩推一選”的基礎(chǔ)上探索試行“公推直選”。疏通“出口”關(guān)，將一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、引起群眾不滿的不合格村干部妥善處理，以增強(qiáng)村干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。

吸收遴選優(yōu)秀青年黨員，提升農(nóng)村黨員干部活力和工作能力。要加強(qiáng)后續(xù)黨組織成員尤其是年輕黨員的培養(yǎng)，努力提升其工作活力和動(dòng)力。通過(guò)吸收人才不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有利于進(jìn)一步改善黨員形象，使廣大黨員更好地帶動(dòng)、組織和凝聚群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)；有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才凝聚在黨的事業(yè)周圍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的影響力；有利于培養(yǎng)出一大批適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村工作需要的基層管理人才，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一是實(shí)施“堡壘示范”工程，把黨組織旗幟“樹(shù)”起來(lái)。二是實(shí)施“致富先鋒”工程，把黨員干部示范標(biāo)桿“立”起來(lái)。三是實(shí)施“能力提升”工程，把黨員群眾致富本領(lǐng)“提”起來(lái)。四是實(shí)施“能人返鄉(xiāng)”工程，把在外創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才“引”回來(lái)。五是實(shí)施“結(jié)對(duì)幫扶”工程，把社會(huì)各界力量“聚”起來(lái)。

完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，提高黨對(duì)鄉(xiāng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。健全和完善黨組織建設(shè)的體制機(jī)制是引導(dǎo)廣大基層黨員在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的關(guān)鍵。一是實(shí)行“量化考核、民主測(cè)評(píng)”。每年年底對(duì)村干部進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為衡量干部能力的重要依據(jù)。對(duì)德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出的村干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)行誡勉和末位淘汰管理制度。建立健全村干部引咎辭職制，并嚴(yán)格執(zhí)行，打通村干部出口，對(duì)因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的，勸其主動(dòng)辭職，對(duì)不主動(dòng)辭職者，由村委會(huì)成員按照《村民委員會(huì)組織法》實(shí)行罷免。三是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工資制。把村干部年工資分為基礎(chǔ)工資、人口規(guī)模工資、考核工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資四部分，年終按實(shí)績(jī)綜合考核計(jì)分確定考核工資標(biāo)準(zhǔn)，工作成果在全鄉(xiāng)位居前三名的村“兩委”干部，增加獎(jiǎng)勵(lì)工資；倒數(shù)后兩名的村干部扣減獎(jiǎng)勵(lì)工資。四是加大對(duì)村干部的教育培訓(xùn)力度。在對(duì)村干部教育培訓(xùn)時(shí)要注意靈活教育形式，除舉辦培訓(xùn)班、講座外，還要積極探索新形勢(shì)下適應(yīng)村干部特點(diǎn)的教育模式，教育內(nèi)容上要突出宗旨教育、法律教育和技能教育三個(gè)重點(diǎn)。健全教育機(jī)制，形成“學(xué)習(xí)型”村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。

構(gòu)建基層黨建考核標(biāo)準(zhǔn)體系，提升基層黨組織組織力落實(shí)力。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。”因此，基層黨組織應(yīng)創(chuàng)新基層黨建考核方式，構(gòu)建基層黨建考核標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施精細(xì)化黨建“年終大考”，提高考核的精準(zhǔn)度和公信度，有效發(fā)揮黨建考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。一是要聚焦“三級(jí)”書(shū)記，抓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，找準(zhǔn)“考卷定位”，從而有效解決以往黨建考核“主體不清”“責(zé)任不明”的問(wèn)題。抓實(shí)黨建“第一責(zé)任”，突出考核縣區(qū)委書(shū)記。抓實(shí)黨建“直接責(zé)任”，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。抓實(shí)黨建“具體責(zé)任”，突出考核村黨支部書(shū)記。二是要緊盯重點(diǎn)任務(wù)，拓展“三個(gè)維度”。堅(jiān)持把黨建考核標(biāo)準(zhǔn)作為刻度尺，分層分類科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，有效解決以往考核內(nèi)容設(shè)置“一鍋粥”“眉毛胡子一把抓”的問(wèn)題。緊扣中央、省委要求設(shè)置考核項(xiàng)目，著力提升黨建考核“新高度”。在基層黨建考核內(nèi)容設(shè)置上，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在考核辦法的制定上，強(qiáng)化“分類抓，差異考”的思路。三是著眼務(wù)實(shí)管用，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新“考試方式”。在基層黨建考核方式上，力爭(zhēng)突破固有思維模式，大膽創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，有效解決以往“干與不干一個(gè)樣”“干多干少一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)由“外行考”到“內(nèi)行考”的轉(zhuǎn)變。四是樹(shù)立正確導(dǎo)向，發(fā)揮“三重功效”，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，樹(shù)立正確風(fēng)向標(biāo)，有效解決以往“為考核而考核”、考核結(jié)果運(yùn)用率不高的問(wèn)題。發(fā)揮考核“趕馬鞭”的功效，實(shí)行“一票否優(yōu)”，做到問(wèn)效與問(wèn)責(zé)相結(jié)合。發(fā)揮考核“探金器”的功效，將考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)、選拔任用、評(píng)優(yōu)樹(shù)模的重要依據(jù)。發(fā)揮考核“發(fā)動(dòng)機(jī)”的功效，將考核結(jié)果作為推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)能。

總之，基層黨組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大助力。只有自覺(jué)地把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的引領(lǐng)力、號(hào)召力、組織力、執(zhí)行力，才能真正激發(fā)鄉(xiāng)村振興的組織動(dòng)能。

來(lái)源： 光明網(wǎng)-理論頻道