推進“1 5 X”工地黨建模式

匯聚嘉定城市高質量發展新動能

區建設交通工作黨委書記 高杰

嘉定新城“融合型黨建”是區委在新城新一輪建設的大背景下，以“融合”立題，從體系融合、組織融合、工作融合等方面破題，開展超大城市基層黨建的有益探索。區建設交通工作黨委立足于建設交通系統的職能職責和資源秉賦，于2021年底制定嘉定新城融合型黨建“工地黨建”實施方案，圍繞新城范圍內由區級財政和國資投資的重大工程、民生類項目，試點推行“1 5 X”工地黨建模式，將工地臨時黨支部的引領力、組織力、融合力有效轉化為工程建設高質量發展的推動力。

經過一年多時間的探索實踐，目前工地黨建的推進成效如何、還存在哪些需要提升和改進的地方？帶著這些問題，我深入到城建專委會的成員單位、已組建臨時黨支部的工地，與臨時黨支部書記、參建單位黨員代表、農民工黨員代表、建設方代表、黨建指導員等訪談、座談，實地了解工地黨建開展的情況、取得的實際成效，以及需要改進完善的工作，對工地黨建的持續推進有了一些自己的思考。

要找準“定盤星”，

在建支部、謀定位上聚力充能

工程項目的建設是一個復雜的過程，涉及到的單位、碰到的問題很多。在上個世紀90年代中期，上海建工、城建隧道等行業內領軍企業通過先行先試，探索出了項目黨建這一推動黨建與項目管理相融合的雛形模式。但隨著近幾年工程項目施工新技術、新材料、新隊伍等多方面的發展變化，項目管理面臨著新問題新挑戰。恰逢區委提出嘉定新城“融合型黨建”目標理念，我認為需要突破傳統的項目黨建模式，通過建立工地臨時黨支部，緊緊圍繞推動工程項目又好又快建設這一主線，系統推進工地黨建與中心任務深度融合，用整體謀劃促進工程安全、質量全面提升。在頂層設計上，重點做到“三個統一”。

一是堅持統一領導，由區建設交通工作黨委統一審批工地臨時黨支部的組建工作，研究確定支委班子配備，并通過準確把握嘉定城市發展形勢要求，指導各臨時黨支部將工地黨建作為推動項目建設的重要引擎。二是堅持統一擴大“朋友圈”，要“畫出最大同心圓，算出最大公約數”，一方面動態調整城建專委會成員單位，提升系統資源能級；另一方面引導各臨時黨支部結合工程需要，將工程參建方、屬地村居、行業管理部門以及務工人員中的黨員吸納到臨地黨支部中，凝聚的力量越多，組織力越強，工程項目的建設推進才會更加順利。三是堅持統一規范管理模式，針對工地臨時黨支部的管理規范化程度還不高的情況，我與相關部門同志一道研討，出臺了工地黨建臨時黨支部管理辦法，推行“組織有引領、工作有計劃、支部有項目、黨員有教育、活動有場所、場所有標識、隊伍有活力”的“七有”支部標準，建立工地臨時黨支部的考評體系。

我相信，通過將黨的組織體系與項目現場管理體系一同組建、一體嚴密，必定能夠推動組織優勢高效轉化為管理動能，讓工地臨時黨支部真正成為推動“融合型黨建”理念扎根工地現場的戰斗堡壘。

要下好“關鍵子”，

在關鍵人、關鍵事上聚力增能

工地黨建是一項全新的要求，雖然有的工程項目在建設過程中，實踐過以項目臨時黨支部、黨建聯建等形式來發揮黨建引領工程建設的作用，但對照我們工作黨委推進工地臨時黨支部模式的要求，還存在一定的距離。如何引導督促各臨時黨支部準備把握工地黨建模式要求，我認為核心是要抓好“兩個關鍵”。

第一個關鍵，就是要解決“人”的問題。前期工作黨委提出了選聘黨建指導員的構想，在區建管委選拔了20名政治素養好、理論水平高、有工程監管基礎的優秀年輕黨員組成了工地黨建指導員隊伍，并開展了黨務工作和工地安全質量市場行為監管應知應會的培訓。通過這個關鍵的橋梁紐帶，能夠更好地助力臨時黨支部結合項目建設目標和任務，開展工地黨建日常工作。經過一年多時間的運作，工地臨時黨支部、項目參建單位、黨建指導員派出單位等各方對目前這支隊伍充分認可，但我也清醒地看到，隨著全區工地臨時黨支部的逐步新增，當前黨建指導員數量不足的問題正在逐漸浮出水面，因此從今年6月份開始，我已經要求把黨建指導員的選派范圍擴大到區建設交通系統各歸口管理黨組織，由各單位對標之前區建管委的選聘要求，分別上報各單位儲備力量，由工作黨委建立起區建設交通系統黨建指導員儲備庫，一方面能夠在臨時黨支部組建后及時匹配指導，另一方面也為優秀年輕干部搭建在工地一線鍛煉成長的平臺。同時，隨著隊伍壯大后帶來的管理問題，我也于近期牽頭完成了工地黨建指導員管理辦法的制定工作，進一步明確黨建指導員的職責任務、考核管理，著力推動“關鍵人”能夠發揮出耦合聯動作用。第二個關鍵，就是要抓好“關鍵事”的推進。“五大工程”是臨時黨支部的重點工作內容，也是關系工程項目高質量建設的關鍵。工作黨委要求工地臨時黨支部始終堅持問題導向，把項目推進中遇到的難點問題和黨建工作進行充分融合，突出重點精準發力。今年開始，我提出了試行工地臨時黨支部“支部項目”這一機制，請每一家臨時黨支部在工程建設期間，圍繞“五大工程”制定并完成一項具體的支部項目，將黨建工作具體化實體化，有力提升工程安全質量管理水平，切實形成雙向賦能的良好局面。

要當好“催化劑”，

在出實招、重實效上聚力賦能

堅持問題導向、需求導向是工作取得實效的基礎。我一直主張，工地黨建不能成為項目建設的額外負擔，要在項目建設過程中有實實在在的舉措，看得到真真切切的效果，所以一切工作都要圍繞工程建設需求來開展。

要讓工地黨建成為“推進器”，做到工程建設的難點在哪里，黨的建設就要跟到哪里。以安全生產為例，今年以來，嘉定區安全生產態勢較為嚴峻，工地現場的安全事故也處于歷年高位，如何更為有效壓緊壓實工地各方安全生產主體責任，有效降低事故發生概率，相關工地臨時黨支部在搭設VR安全生產模擬教學、安全生產崗前講評等工地黨建活動載體的基礎上，今年還先后組織開展了建筑業從業人員崗前安全教育培訓、建設工地防汛防臺應急演練暨安全生產月觀摩活動等，通過政策宣貫、案例解讀、模擬演練等模式，進一步引導務工人員當好自身安全的第一責任人、變身工地安全的“啄木鳥”。同時，聚焦工程質量這一“百年大計”，面對新技術新材料推廣運用帶來的施工難點和質量風險，通過工地臨時黨支部和黨建指導員的“穿針引線”，一方面，讓我們的監督員在日常監管的同時，成為技術指導的“店小二”；另一方面，牽頭組織開展技術工人大比武等活動，在鍛煉技術能力的過程中，發現、挖掘一批行業內的“工匠明星”。要讓工地黨建成為“連心橋”，做到項目管理的需求在哪里，黨的建設就要跟到哪里。在大多數人的印象里，工地一定是塵土飛揚、環境臟亂的。但當我走進某市級重大項目現場時，看到的是青磚黛瓦的“工友村”，在工地臨時黨支部統籌下，“村內”還配備醫務室、洗衣房、超市、籃球場、乒乓球場等場所，其環境之優雅，讓我感受到“五個人人”的夢想已經照進了現實。“平時干活忙，下了班剪個頭發都不方便，現在能夠上門理發，太方便了”，面對務工人員的感激，我明白他們作為嘉定城市發展的重要建設者，身上扛著的擔子很重，但他們的需求其實很簡單、很樸實，我們的工地臨時黨支部一定要將他們的需求當成自己的份內事，多開設一些“愛心義剪”“健康體檢”等“暖心工程”，切實保障工友多樣化的生活需要。

隨著調研的深入，我還了解到，為破除鄰避效應，有的臨時黨支部以“走出去”的方式，開展志愿服務、扶貧幫困，和諧“鄰里關系”；有的臨時黨支部以“請進來”的方式，開展工地開放日、保障房預看房等活動，加強對工程建設的了解，增強互信基礎；還有的臨時黨支部以“共議事”的方式，開展信訪協調解決聯席會議，社區聯建、警民共建等活動，跨前一步、群策群力，推動矛盾化解。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，面對城市發展的重要戰略機遇期，我將繼續以此次大興調查研究之風為契機，進一步發揮城建專委會各成員單位作用，不斷做深做實“1 5 X”工地黨建模式，以黨建引領的紅色引擎，為城市建設管理事業發展代際躍升注入不竭動力，為嘉定新城早出形象、快出功能貢獻力量。

編輯：武利榮

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