10月10日，在定興縣南大位村，村網格指導員、黨支部書記鄭林亭（右二）在向菜農了解白蘿卜收獲、銷售等情況，并幫他謀劃下一步發展方向。該村是蔬菜種植專業村，在基層治理網格化管理中，該村注重幫助菜農解決種植和銷售難題。河北日報通訊員 李 航攝

日前，定興縣北堽上村網格員張忠（左）在為村民講解環保政策。河北日報通訊員 李 航攝

□河北日報記者 徐 華

通訊員 劉志強 李 航

今年以來，定興縣大力開展“基層治理能力精準提高年”活動，積極探索黨建引領基層治理網格化管理新模式，將黨的建設與基層治理深度融合，努力構建黨建引領基層治理共建共治共享新格局。

黨建引領融入網格，激發基層治理“紅色動能”

在基層治理工作中，定興縣進一步整合黨建資源，不斷激發基層治理“紅色動能”。

按照“網格黨建、精準治理、下沉服務”的思路，該縣從縣級干部、鄉鎮及縣直單位科級干部中選派291名具有較高政策理論水平、基層工作經驗豐富的黨建工作指導員，“一對一”包聯各行政村（居），全面提升基層黨支部的工作水平。

在此基礎上，定興縣建立健全黨建網格治理體系，加強以“黨建工作指導員、村黨支部書記、黨員志愿者”為骨干的黨建網格隊伍建設，將黨支部或黨小組全部建在網格上，把黨組織活動納入網格中，形成“群眾吹哨、網格響應”的工作機制。

同時，按照“一切工作到支部”理念，該縣將基層黨建融入基層治理各領域和全過程，使黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用得以充分發揮。

東落堡鄉鄉長史士鋒是南大位村黨建工作指導員。每月15日，他和其他黨建工作指導員一樣帶著縣委組織部發來的當月工作重點，下沉到分包的村組織黨支部開展“黨員活動日”活動，指導黨支部制定黨建工作目標，帶領村“兩委”干部走村串戶宣傳政策法規、收集民情民意、解決難點問題。

翻開史士鋒的《黨建工作手冊》，上面記錄著許多內容，如“9月15日，各項規定動作開展完畢。下一步，要為村‘一事一議’項目爭取資金”等。“這樣的手冊，我們黨建工作指導員人手一冊。”史士鋒說，“我們的工作任務就是幫助村黨支部補短板、強弱項，增強基層黨組織對村級事務的領導力，全面提升村級黨組織的組織力、凝聚力、向心力、戰斗力，夯實黨在農村基層的執政基礎。”

據了解，為確保黨建網格干部處于“上網在線”狀態，定興縣出臺的村（居）“兩委”班子千分制和黨員百分制考核辦法，明確要求黨建網格干部要開展常態化巡查走訪，并為群眾開展貼心的上門服務；同時，推行縣級每季度、鄉級每月“抓防促保”擂臺賽，對黨建網格干部進行工作點評、績效考評等。

細化網格管理，提升社會治理效能

“今年年初，我們在走訪中發現有兩戶村民因為宅基地問題產生了矛盾，于是就派出跟矛盾雙方私人關系都不錯的網格員出面做工作，效果非常好。”定興縣東劉家莊村黨支部書記劉會山說，“看似雞毛蒜皮的小事，如果不及時解決，可能就會演變成影響和諧穩定的大事。”

東劉家莊村是定興縣首批實現基層治理網格化管理的行政村。在這種基層治理模式的推動下，村里的許多矛盾糾紛問題解決了，如遺留多年的宅基地糾紛化解了，原來劍拔弩張的婆媳關系緩和了，等等。

按照“地域相鄰、規模適度、方便管理”的原則，定興縣將281個村（居）劃分成1761個網格，構建起“橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人”的基層治理“一張網”。

在這張“網”上有8835名網格員，每名網格員對接服務村民10戶左右，通過網格指導員（村黨支部書記）——網格長（村“兩委”干部）——網格員（黨員、入黨積極分子、村民代表等）的模式將“上面的千條線”高度凝練地對接到了村（居）工作上，實現了基層社會治理服務“無縫對接”。

“我們每天都跟鄉親們打交道，作為基層治理網格中的一員，要能及時發現苗頭性問題、捋順關系、消除隱患。”在劉會山看來，在網格化管理過程中，網格員的選擇非常重要：“要選有責任感、有威望、心細且常年在家的”。

在走訪中，筆者發現，為讓網格化管理模式更加高效，該縣不少村都有自己的妙招。吳村設立了“網格服務”微信群，每兩天開一次網格長例會，幫助群眾解決生產生活中的難題；北堽上村設立“黨員示范戶”，實行網格員一人任職、全家履職；北店村根據轄區各網格工作開展情況，每月進行評星定級，先進網格授予流動紅旗，增強了大家的責任感和參與度。

“村干部用心，網格員用力，我們也不能閑著！”南大位村70多歲的村民秦利義務打掃村里衛生，他說，網格化管理架起了黨和群眾的連心橋，現在很多村民主動投身村莊建設，特別是在疫情防控的關鍵時期，村民們自發捐款3萬多元支持村里的疫情防控工作。

整合資源，提升基層治理能力

網格化社會治理與所有人息息相關，需要調動社會各方力量共同參與。為此，定興縣在充分發揮網格化管理優勢的同時，注重發揮公安、信訪等部門職能作用，不斷提高社會參與度，形成“網格員 職能部門”的疊加效應。

定興縣整合縣鄉村三級綜治中心（站）、公安智能化工程、城市管理、智慧交管、人民調解等平臺，形成具有綜合分析等功能的網絡。建立網格服務微信群，研發網格員工作App，實現信息即時溝通、數據動態更新、事件快速處置。

在搭建智慧化平臺的同時，該縣按照“自治、法治、德治”三治融合的路徑，深化“三位一體”調解體系，全縣所有村（居）全部設立調解室，配備人民調解員903名，其中品牌調解室20個。

推進行政調解，在重點行業、重點部門建立調解室或信訪室26個；加強司法調解，“一鄉一法庭”配備陪審員101名，許多民事案件成功進行庭前調解。今年以來，該縣民事案件調解率達57.5%，沒有發生“民轉刑”案件。

加強法律咨詢服務體系，全縣所有鄉鎮均設立了專兼職法律顧問，各村設立了法律服務者，選拔培訓“法律明白人”850名，培樹省市縣三級民主法治示范村20個。同時，在重點難點村開設“法治講堂”3期，為172所中小學配備政法干警兼任的法制副校長89名，形成了較為完備的基本公共法律服務體系。

健全德治教化引領體系，開展“道德模范”“定興好人”典型評選活動，完善“道德評議員”“紅白理事會”建設，制定完善村規民約，開展見義勇為英雄模范表彰工作，建立道德評議協會、平安志愿者協會、助殘志愿者協會等組織，營造崇法向善、見賢思齊的良好社會氛圍。

同時，該縣集中整治治安突出問題，提升群眾的安全感、滿意度。今年以來，該縣持續深化掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙2個，渣痞團伙5個，嚴打績效全市排名前列；針對群眾反映的黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出問題，開展專項打擊行動，有力凈化了社會環境。

來源： 河北日報