“黨建結對 業務聯動 基層治理”

江門中院黨建創新項目介紹

習近平總書記指出，廣東要在“營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”，并強調要“把基層治理同基層黨建結合起來”。最高人民法院周強院長也要求，要充分發揮人民法庭立足基層、貼近群眾的優勢，積極參與社會治理。江門作為粵港澳大灣區重要節點城市，如何貫徹總書記的指示，如何有效參與社會治理，破解黨建和業務工作“兩張皮”，成為了擺在廣東省江門市中級人民法院黨組面前的重要課題。

“黨建結對 業務聯動 基層治理”是江門法院機關創新推出的系統黨建模式，中院機關黨支部通過與人民法庭黨支部掛點結對，主動融入社會治理。

社會治理是審判工作的延伸，法庭和群眾聯系緊密、熟悉了解基層情況，是法院參與基層治理的重要支點。加強法庭的黨建工作是機關參與基層治理的最佳切入點和有效路徑。因此，中院機關16個黨支部全部關口前移、力量下沉，分別在全市29個法庭中選定1-2個作為聯系點，以法庭為支點，延伸觸角，打造服務基層的新平臺，形成“中院機關—人民法庭—基層組織”傳遞鏈條，將司法服務融入基層治理。法院黨建參與基層治理“脫虛向實”。

“黨建結對”給法庭注入了活力，也讓中院接了地氣。兩級法院黨支部一起上黨課、開座談會、組織讀書沙龍，既學政治理論、業務知識，也研究社情民意、基層特點。三會一課“線上 線下”、結對共建“實地 實時”，“黨課共學”使中院機關聯系實際更緊密，法庭黨員的理論認識更到位。針對法庭黨支部普遍存在的管理不規范等問題，中院細化黨建規章制度20多項，和法庭黨支部對照標準找差距，相互點問題、共同抓整改。上下聯動、一竿到底的“黨務共管”推進了黨建標準化規范化。

兩級法院黨支部還實行“黨日共過”制度，整合利用教育資源，一起過“政治生日”，一起重溫入黨誓詞。儀式感強化了黨員的身份意識，增強了黨性觀念。黨員干部還進社區農村、學校企業，面對面解答群眾關心的家庭鄰里、土地房子等問題，參與基層法治建設零距離。

通過掛點聯系人民法庭，中院機關黨支部和基層社會組織建立了緊密聯系，共建網絡、共享信息、共同發力，全市法院的公告送達率從20%左右壓縮至5%以內。群眾的訴訟參與率和親歷性不斷提升，審判質效積極向好。黨建平臺“開門問策”，解決基層“疑難雜癥”，用講政治的高度抓業務，“問題共研”實現了服務基層精準有效，回應群眾關切及時有力。

兩級法院的結對支部從群眾最關心的事出發，共同學習、普法宣傳、巡回審判，爭創模范黨支部，爭當黨員先鋒，服務群眾更貼心。新冠肺炎疫情襲來時，中院黨員一起進社區、守路口，哪里需要就去哪里，始終堅守在防控最前線。中院還根據轄區案件特點，和法庭共同搭建起類型化的多元解紛平臺，主動融入訴源治理。今年，掛點法庭的一件土地承包案涉及上世紀80年代舉家遷徙的“代耕農”，歷史成因復雜，類似人群近3000人，對當地治理影響重大。中院機關指導法庭啟動了涉農解紛平臺，法庭和基層多個組織共同化解了糾紛，解開了百姓的心結，也消除了政府的困擾。這個具有鮮明地域特色和時代特征的多元共治方案，成為當地代耕農問題的治理樣本。

黨建結對以來，在上級法院的關心下，中院機關黨支部和人民法庭握緊拳頭匯集力量，和基層各組織相融共促、同頻共振，支部堡壘更加堅強有力。一項項以人民為中心的改革通過法庭落地落實，開花結果，學習強國、人民日報客戶端、人民法院報都對中院機關的工作予以了關注。去年，中院被評為全國法院“基本解決執行難”工作先進單位。在廣東省政法委群眾安全感和政法工作滿意度調查中，江門中院連續3次排名廣東法院第一。

“黨建結對 業務聯動 基層治理”是江門法院在黨建引領下參與基層治理的探索，“機關→法庭→基層”連接起通向人民群眾的最后一公里。沉下身子，走向基層，人民群眾對美好生活的向往，就是江門法院的奮斗目標。

來源：江門市中級人民法院

編輯：張立葉