本文刊載于《中國科學院院刊》2022年第5期“專刊：建設世界科技強國——科技十年回顧與展望”

聶常虹1 姜秉國1 賈寶余2*

1 中國科學院動物研究所

2 中國科學院科技創新發展中心

推進科研院所黨建與科研深度融合，是加強黨對科技事業的全面領導、提升科研院所黨建工作實效、促進科研院所治理體系和治理能力現代化的有效抓手。文章重點學習回顧了黨的十八大以來習近平總書記關于全面從嚴治黨與科技創新的重要論述，總結梳理了近年來科研院所推進黨建與科研融合的做法和成效，并從加強思想理論武裝、推進科技創新治理能力現代化、圍繞重大科技攻關任務和建制化基礎研究強化組織建設、弘揚科學家精神、加強作風和學風建設等方面談了認識和思考。

作為國家戰略科技力量的重要組成部分，科研院所從事探索性、創造性科學研究活動，具有知識和人才獨特優勢，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家、加快實現科技自立自強的重要力量。在建黨百年新的歷史起點上，深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨和科技創新的重要論述，認真落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，不斷促進黨建優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為創新活力，是實現馬克思主義指導、加強黨的全面領導、落實全面從嚴治黨的必然要求，也是科技創新的內在需要。高質量黨建是科研院所高質量發展的重要因素，推進黨建與科研深度融合是提升黨建質量的重要途徑。本文首先從創新管理角度論述了科研院所推進黨建與科研深度融合的理論基礎，重點學習梳理了十八大以來習近平總書記關于全面從嚴治黨與科技創新的重要論述，回顧了科研院所推進黨建與科研融合的進展和成效，最后就深入推進黨建與科研融合提出了相關思考。

（一）科研院所黨建工作的重要性和必要性——創新管理理論的視角

科技創新能力是科研院所的核心競爭力。科技創新能力由想象力、聯想力、思辨力、行動力、觀察力、內驅力、創新力等構成。黨組織提供的領導力、組織力和影響力，是影響科技創新能力的重要變量。黨的建設的重點，是領導力、組織力建設，科技創新的重點，是創新力的形塑和時間，兩者有機統一、互相促進（圖1）。

圖 1 黨組織的領導與科技創新能力

1

現代組織管理理論視野的科技領導力

現代組織管理理論的發展，主要包括以?H.A.?西蒙為代表的決策理論、以?C.I.?巴納德為代表的社會系統理論等。美國經濟學家西蒙以“理性有限論”為基礎的“滿意決策理論”是現代管理學派的典型代表。西蒙以邏輯實證主義哲學為基礎，提出了決策是管理的中心、決策貫穿組織管理的全過程等觀點，認為決策者是介于完全理性與非理性之間的“有限理性”的管理者——完全理性推動人們尋求最優決策，有限理性則使人們尋求滿意型決策。社會系統理論的創始人巴納德認為，組織的正常運行需要內部平衡和外部適應；其中，組織成員的協作意愿和共同愿景是內部平衡的基礎，加強與外部的信息聯系從而合理定位組織目標是外部平衡的關鍵。“經理人員的重要任務之一就是要克服組織目標與個人目標的背離”，號召他們忠誠于組織目標、發揮集體主義精神。這一理論觀點說明了科研院所思想政治工作的必要性和重要性。國立科研院所作為科技創新組織，黨組織通過卓有成效的工作，保證組織的定位準確、方向明確、充滿活力，這不僅是加強黨對科技工作領導的必然要求，也是科研院所健康發展的內在需要。

2

創新要素和創新型組織管理視野的科技組織力

經濟學和創新型組織管理的理論對科技組織力做了深入論述。19?世紀?90?年代，英國著名經濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾在其經典名著《經濟學原理》一書中第一次將組織力作為與土地、勞動和資本并列的生產要素提出來。馬歇爾發現，勞動力、資本和資源稟賦相互之間具有一定的替代性；但是，決定這種替代性能否在企業中實現，并不取決于勞動力、資本和資源稟賦本身，而是組織力。有學者對美國國家實驗室科技創新組織管理深入研究后發現，美國國家實驗室為聯邦政府維持了一個巨大的科技資源和科技能力儲備池，長期以來形成了一套有效的組織管理模式，確保國家實驗室的科技資源和科技能力能夠隨時“為國所用”。上述學者的研究從不同角度闡明：組織力、組織管理不僅是國民財富和經濟發展的重要源泉，也是創新型組織創新發展的不竭動力。科研院所作為重要的創新型組織，其黨組織的組織力是創新力的重要基礎，為科技創新提供重要保障。

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創新生態系統理論視野的科技影響力

創新生態系統理論認為，每個創新主體不是孤立的存在，而是創新生態的組成部分；各個創新主體通過發揮各自的異質性，與其他主體進行協同創新，實現價值創造，并形成了相互依賴和共生演進的網絡關系。科研院所作為國家創新生態系統的組成部分，與其他機構互相依存。科研院所黨組織在促進價值共享、實現合作鏈接、搭建合作平臺等方面發揮著重要作用。通過思想理論學習，把握黨和國家的大政方針，把握科技創新領域的“國之大者”，促進科研院所與其他機構之間實現價值共享；通過深入調研產業發展需求，開展產學研合作，加快關鍵核心技術攻堅，提升創新發展的質量和效果，實現科技與產業的有效鏈接；通過促進創新因子有效匯聚，跨越技術與信息壁壘，進行人力、技術、信息和資本等創新要素深入整合從而實現系統性非線性的創新，搭建更多的合作創新平臺。

綜上所述，通過堅持和加強黨的領導、推進黨建與科研深度融合，黨組織對科技事業和科研院所在?3?個維度上“賦能”：

（1） 戰略方向上的“領導力”賦能。把握科技創新的方向，確保科研院所的創新與國家需求、國家目標、國家使命保持一致。

（2）內部管理上的“組織力”賦能。發揮建制化優勢，開展有組織的科研，加強科研院所內部治理、提升創新文化和團隊士氣，加強思想政治工作，做好人文關懷和心理疏導。

（3）社會網絡上的“影響力”賦能。拓展社會合作網絡，構建產學研合作平臺，促進科技與經濟的結合，對接各類創新主體，適應社會需求，加強重大項目策劃和管理，立足創新體系提升創新實效。

（二）推進黨建與科研深度融合、提升科研院所黨建工作實效的思想指引

基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，科研院所基層黨組織是組織科研攻關的“前沿陣地”。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨、實施創新驅動發展戰略、強化國家戰略科技力量等，做出一系列重要指示批示，這是科研院所加強黨建工作、推進黨建與科研深度融合的根本遵循。

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觀大勢、謀全局、抓根本，堅持黨對科技事業的全面領導

面對世界百年未有之大變局，黨中央加強對科技事業的全面領導，立足國家發展全局加強對科技工作的統籌謀劃和前瞻部署，具體體現為對科技工作的“五定”。

（1）著眼國家發展全局“定位”。黨的十八大報告指出，科技創新是提升社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。這些重大判斷體現黨中央、國務院對科技工作重要性的深刻認識和與時俱進。

（2）立足新發展階段“定標”。黨的十九大提出加快建設創新型國家和科技強國的目標要求。十九屆五中全會提出，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

（3）針對發展實際“定策”。黨的十八大明確強調，要實施創新驅動發展戰略、堅持走中國特色自主創新道路。堅持“四個面向”，強化科技創新的戰略導向、目標導向和問題導向，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，為高質量發展提供更有效的源頭供給。

（4）圍繞國家創新體系“定責”。不斷完善國家創新體系，推動科技管理職能轉變，堅持抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業作為國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心。

（5）針對創新主體“定事”。以國家戰略性需求為導向，推進創新體系優化組合。確立企業創新主體地位，增強企業創新動力，發揮企業“出題者”作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的高能級創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。

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強思想、嚴紀律、正風氣，堅持全面從嚴治黨，推動黨的建設全面進步

按照黨中央部署，科研院所不斷加強全面從嚴治黨，提升黨組織的領導力、組織力和影響力，提高黨建工作質量，呈現出“三新”面貌。

（1）理論武裝新境界。思想建黨是馬克思主義政黨建設的基本原則。黨的十八大以來，科研院所認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和科技創新的重要論述，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，加強黨的創新理論武裝，使科技戰線廣大黨員干部普遍受到深刻的思想教育，感受到新時代科技創新的歷史方位和使命責任。

（2）組織生活新氣象。發揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”，不斷健全組織體系；以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。用好監督執紀“四種形態”，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面嚴起來，黨的建設科學化、制度化、規范化水平明顯提高。

（3）作風和學風新狀態。科技工作者繼承發揚以國家民族命運為己任的愛國主義精神，繼續發揚以愛國主義為底色的科學家精神，不忘初心、牢記使命，弘揚和踐行科學家精神，主動肩負起歷史重任，樹立敢于創造的雄心壯志，敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑，在獨創、獨有上下功夫，把自己的科學追求融入建設社會主義現代化國家的偉大事業中去。

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謀實事、做實功、求實效，推進黨建與科研深度融合

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調：“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。”對科研院所而言，推進黨建和科研深度融合，同樣要圍繞中心、服務大局，找準定位、遵循原則。

（1）主體性原則。黨組織和科研組織的邏輯起點、組織屬性和發展定位不相同。要尊重黨建和科研各自的規律，強化黨組織的政治功能和組織屬性，堅持科研單元的創新功能和發展屬性，在履行好各自職能的同時形成工作合力。

（2）互促性原則。黨建和科研深度融合不是兩者簡單疊加，更不是機械組合，而是通過理論學習與戰略研討同推進、黨建責任與科研任務同落實、黨建考評與業務考核同開展，實現黨建工作與科研工作互促共進。

（3）規范性原則。進一步嚴肅黨內政治生活，落實全面從嚴治黨各項規定，在抓規范、立標準、強素質的同時提質量、樹品牌、促創新。

（4）實效性原則。通過開展卓有成效的黨建工作特別是思想政治工作，發揮黨員的先鋒模范作用，調動干部職工的積極性，協調理順各方面的關系，解決矛盾，克服困難，激發科技工作者科技自立自強的使命擔當。

（三）科研院所堅持黨建引領創新、推進黨建與科研深度融合的生動實踐

當前，世界正經歷百年未有之大變局，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。建設世界科技強國和實現高水平科技自立自強，成為我國應對百年變局和實現第二個百年奮斗目標的戰略選擇。面對新形勢、新任務、新要求，科研院所在支撐國家發展戰略中推進黨建和科研深度融合，提升黨建工作質量，成為能否擔負起國家使命的重要影響因素。

中國科學院（簡稱“中科院”）是我國自然科學最高學術機構、科學技術最高咨詢機構、自然科學與高技術綜合研究發展中心。立足黨和國家對科技創新的新要求、新部署，中科院明確了國家戰略科技力量主力軍的“定位”和“定標”：作為“國家隊”“國家人”，心系“國家事”、肩扛“國家責”；堅持全面加強黨對科技事業的領導，完善黨的領導體制機制，以黨建引領創新，在推進使命驅動的建制化基礎研究、重大關鍵核心技術攻關和統籌推進改革創新發展中全面加強黨建工作。中科院推進黨建與科技創新深度融合，圍繞科技創新謀劃黨建工作、結合科技創新部署黨建工作、通過科技創新檢驗黨建工作，在科技攻關的最前沿處處展現黨組織的組織力，在攻堅克難的關鍵崗位時刻體現黨員干部的先進性。在中科院黨組的堅強領導下，院屬科研院所積極探索黨建與科研深度融合的新理念、新方式、新路徑，取得了一定成效。

1. 在創新發展、科技管理、人才成長中發揮黨的政治優勢，強化科技創新工作的領導力

堅持和加強黨對科技事業的領導，必須健全黨的領導體制，發揮黨的政治優勢，強化科研院所黨委的領導作用。近年來，中科院持續完善黨的領導體制機制，在院屬單位實行黨委領導下的行政領導人負責制試點，不斷強化科技創新工作的領導力。

中科院上海光學精密機械研究所（以下簡稱“上海光機所”）以探索現代光學重大基礎及應用基礎前沿、發展大型激光工程技術并開拓激光與光電子高技術應用為重點，成為激光科技領域國家戰略科技力量主力軍。上海光機所?2021?年成為中科院領導體制改革試點單位，實施“黨委領導下的所長負責制”。

（1）

加強黨的領導

上海光機所建立起“黨委集體決策、行政主導作戰”制度機制，黨委發揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領導作用。

把握科技創新發展方向。上海光機所黨委在凝聚共識基礎上提出“世界激光科技研究中心”發展方向，形成研究所“十四五”規劃，在交流評議中位列院屬單位前茅。

管基礎研究和人才培引大局。上海光機所黨委立足“四個面向”和定向性體系化的基礎研究導向謀劃部署，所長根據黨委決策組織凝練七大系統性任務。同時，以青年為重點抓人才培引，組織開展“尚光”青年人才評選，全所在研項目中由“80?后”“85?后”擔任負責人的占比達到?51%、27%。

做改革發展重大決策。黨委完善“三重一大”決策機制，“十四五”規劃、全國重點實驗室重組、基礎研究、科研單元改革等重大事項均由黨委會做出決策。

促研究單元和資源分配改革。黨委推進研究單元和資源分配改革，打造“分能獨立作戰、聚可合力攻關”的架構，打通創新鏈。

保痛點、堵點問題落實。圍繞科技創新面臨的主要問題設立黨委?1?號課題，2019?年落實中央“放管服”精神實行科研管理“一門通辦”，2020?年深化人才分類評價與薪酬激勵機制，2021?年以全國重點實驗室重組為重點和契機實施研究單元改革，持續推動解決改革發展的痛點、堵點。

（2）

建強戰斗堡壘

上海光機所狠抓基層黨支部建設，將黨的政治優勢轉化為科技創新的內在動力。根據重大工程、型號任務需求，上海光機所?ASK002?光源分系統研制項目成立了“上光尖刀連”，選團隊、亮決心、擬方案、展目標、提能力、排憂難、校方向、評得失，促進和保障“急、難、險、重”科研任務攻關。“上光尖刀連”黨建品牌，在全國第三屆黨建創新成果展示交流活動中獲“百優案例”。

2. 在重大科技任務中加強組織建設，強化黨組織在推進關鍵核心技術攻堅中的組織力

關鍵核心技術事關國家安全和發展大局。因此，重大關鍵核心技術攻關需要構建協同高效的體制機制，建立跨部門、跨領域、跨學科的組織體系。近年來，中科院組織承擔了多項重大關鍵核心技術攻關任務，在北斗衛星導航系統和嫦娥探月工程、深淵科考和載人深潛、量子通信與量子計算等任務中取得了重大成果。院屬科研院所在重大攻關任務中加強基層黨組織建設，黨組織引領，建立跨部門、跨領域、跨學科的攻關組織體系，強化重大任務的組織力，有力保障了任務的順利推進。

深淵科考和載人深潛是集基礎研究、工程技術、裝備研發等于一體跨學科、跨領域、跨部門的重大科技攻關任務，中科院深海科學與工程研究所（以下簡稱“深海所”）是主要牽頭單位。深海所自?2016?年正式運行以來，堅持以推進我國深海科技事業進步為己任，以黨建引領深海科技創新工作，組織實施?17?次深海大洋科考航次任務，宣告中國深海科考進入萬米時代。為保障深淵科考和載人深潛任務實施，深海所黨委持續推進黨建與科研深度融合。

（1）

組織融通

深海所黨委堅持“把支部建在科考船上，把黨旗插向萬米深海”，在重要航次任務建立臨時黨組織，通過黨組織將不同系統、不同單位、不同團隊的科研人員凝聚起來，通過黨建工作提升航次任務的組織能力，為科考作業提供堅強保障。深海所黨委經與其他單位溝通，報請上級黨組織同意，成立了全海深載人潛水器海試臨時黨委，將來自中科院、中國船舶重工集團、海南省等?15?個單位和地區的?45?名黨員組織起來，團結帶領參加海試任務的?150?名科考隊員開展工作。

（2）

任務融合

2020?年，深海所“探索一號”“探索二號”科考船執行全海深載人潛水器海試任務，參試單位多、任務重、難度大。在海試作業中，臨時黨委以強大的組織力切實發揮戰斗堡壘作用，成為堅強的航次領導核心，組織?15?家單位、帶領全體隊員克服困難、勠力同心，圓滿完成了海試任務。

（3）

活動融入

臨時黨委帶領廣大黨員和隊員傳承發揚深淵科考精神，在長時間海上作業特殊環境下開展了各類教育活動，使來自不同單位的黨員思想認識高度統一，樹立起強烈使命感和責任感，克服困難、奪取勝利的勇氣信心。

3. 在履行國家戰略科技力量職責使命中加強精神引領，強化科學家精神的影響力

科技創新需要精神支撐，也需要學風滋養。近年來，科技創新的隊伍、資源、平臺等得到逐步改善的情況下，科技工作者的精神狀態、價值觀念和學風作風成為影響創新成效的重要“變量”。中科院堅持把傳承和弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作為黨建工作的重要內容聚焦科研人員精神引領，以科學家精神為抓手，推動黨建科研深度融合，不斷強化科學家精神的影響力。

中科院動物研究所（以下簡稱“動物所”）是以動物科學基礎研究為主的公益型國家級科研機構，其前身是?1928?年成立的靜生生物調查所，是中科院歷史最悠久的研究所之一。90?多年來，動物所涌現了一批杰出科學家，有?16?位中科院院士（學部委員）曾在動物所學習或工作過，開創了我國動物學許多分支學科，為相關學科發展作出了重要歷史貢獻。

為強化對科研人員的精神引領，動物所黨委利用研究所歷史積淀和科學家精神資源，挖掘和宣傳科學家事跡，以精神傳承推動黨建科研深度融合，引領科研人員履行國家戰略科技力量的使命定位，支撐健康中國、美麗中國國家戰略。

（1）

在傳承上創新載體

立足“愛國奉獻”主題，按照“科學救國、科技報國、科教興國、科技強國”4個階段，組織實施“動物所老一輩科學家事跡挖掘計劃”，深入挖掘、大力傳播動物所創始人秉志等老一輩科學家愛國奉獻、矢志科研、治學育人事跡；同時，選樹優秀中青年科學家和科研團隊，拍攝優秀中青年科學家事跡視頻及野外科考和科技戰“疫”團隊事跡片，以講好老一輩科學家的故事和身邊人、身邊事激勵、并引領全所科技工作者。

（2）

在弘揚上拓展陣地

在深入挖掘科學家事跡基礎上，高水平建設黨員主題教育基地，開發科學家精神文創產品，成為黨建科研深度融合、弘揚科學家精神的重要平臺。依托基地，與多家部委及地方所屬機構開展黨建共建，為創新發展營造了良好環境氛圍。同時，舉辦“傳承科學家精神”報告會，面向研究生選拔“科學家精神傳播大使”，開展“誦讀科學經典 弘揚科學精神”主題活動，舉辦“百年科學夢：動物所科學家貢獻事跡展”。加強對海外歸國和青年科研骨干的培養，開展“兩彈一星”精神實踐教育活動，實行以老帶新的伙伴研究員計劃，實現“人歸心有屬”。同時，把“想干事、能干事、干成事”作為總支/支部書記的選拔標準，把黨務崗位作為干部培養的重要渠道：7?名海外歸國項目負責人（PI）擔任總支/支部書記，打造掌握科學家特點、了解科研工作的黨建隊伍。

（3）

在實踐上攻堅克難

科學家精神在動物所科研人員中“內化于心、外化于行”，成為擔負國家戰略科技力量職責使命的精神之源。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，科研人員踐行科學家精神，成立戰“疫”攻關團隊和臨時黨支部；6?名科研人員赴武漢一線抗疫，不畏艱險堅守最長達?106?天；包括?1?名海歸研究員在內的?5?名科研人員在抗疫一線入黨，1?名同志獲“全國抗疫三八紅旗手”、1?名同志獲得“全國科技系統抗擊新冠肺炎疫情先進個人”。近?5?年，全所科研人員獲?2?項國家自然科學獎二等獎，4?項中科院杰出成就獎；3?項成果入選“中國科學十大進展”，6?項成果入選“中國生命科學十大進展”，5?項成果亮相國家“十三五”科技創新成就展，從而持續保持動物所代表性學科領先地位，影響力大幅提升。

中科院各研究所在落實全面從嚴治黨要求中開展了扎實的工作，取得了一系列成效，上海光機所、深海所、動物所立足科技創新實際堅持黨建引領創新、推進黨建和科研深度融合的實踐，僅是一部分具體案例。推進科研院所黨建與科研深度融合，為科技創新工作注入了活力、提供了保障，有力提升了科技領導力、組織力和影響力，有助于強化國家戰略科技力量。

（四）推進黨建與科研深度融合、提升黨建引領創新實效的思考

建設世界科技強國是一項全局性、系統性、戰略性國家工程，國立科研機構是科技強國建設的主力軍和突擊隊。只有始終堅持和加強黨對科技事業的領導，持續推進黨建與科研深度融合，才能有效提升以科技領導力、組織力和影響力為核心的科研院所治理能力，提升科技創新能力，保證科技強國建設始終沿著正確的方向前進，凝聚起最廣泛的力量和共識，克服前進道路上的艱難險阻。

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認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，強化科技自立自強使命責任，走好新時代“趕考路”

黨的十九屆六中全會面向第二個百年奮斗目標新征程，把推進科技自立自強作為重大任務部署，彰顯了黨中央對科技創新的高度重視和殷切期望。組織科研人員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；引導廣大黨員和干部職工深刻認識“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行”，在推進科技強國建設、實現高水平科技自立自強的征程上不斷強化國家戰略科技力量主力軍的使命責任。

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把黨的領導和黨的建設作為科研院所治理體系的重要內容，推進科技創新治理能力現代化

深入推進科研院所改革、提升科研院所治理能力，是國家科技體制改革的重要內容，是推進體系化建制化基礎研究和打造關鍵核心技術攻關新型舉國體制的必然要求。推進科技創新治理體系和治理能力現代化，要始終堅持和加強黨對科技事業的領導，把加強黨的領導作為基本原則和目標，把黨建工作作為提升科研院所治理能力的重要內容。黨委要在貫徹落實黨中央重大決策部署中發揮好領導作用，黨支部要發揮戰斗堡壘作用，堅持“書記抓、抓書記”。黨建工作重點是做通“人”的工作，核心是做好“人心”工作，一個重要任務是激活科研人員的積極性、主動性和創造性。通過高質量的黨建工作，實現政治引領、把握方向、凝聚思想、提振精神、推動改革，從而有效推進科技資源配置、人才評價導向、綜合管理方式的轉變和改革，破解不適應科研發展的管理模式，推動建立符合科技創新規律和特點的治理評價體系。

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圍繞重大科技攻關任務和建制化基礎研究強化組織建設，實現黨組織工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變

基層黨組織特別是科研黨支部是黨建和科研深度融合、黨建引領創新的主陣地和最前線，支部作用發揮情況直接關系到科研院所黨建工作的成效。要立足科研院所實際，針對重大科技攻關任務和原始創新基礎研究的不同特點，采取針對性的舉措，持續加強科研院所黨組織建設，擴大組織覆蓋。在重大科技攻關任務中，團隊作戰特點突出，要通過黨組織統籌跨部門、跨領域的科研力量，建立協同攻關、跨界協作機制，通過黨建工作抓實團隊建設，凝聚攻關合力；在基礎研究領域，科學家個體的創新能力尤為重要，要強化思想引領、推進科學評價，通過黨建工作引領科研人員“甘心坐冷板凳”“十年磨一劍”。根據不同類型科研工作的實際，推進黨建與科研深度融合；還要把黨員教育管理與科技創新工作結合起來，強化理論武裝，統一思想認識，增強團隊凝聚力和戰斗力，營造良好融洽的工作氛圍，打造風清氣正的創新環境；在“有形覆蓋”的基礎上實現基層黨組織“有效覆蓋”，把提升科技領導力、組織力落實落地。

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把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作為重要抓手，增強加快實現高水平科技自立自強的使命感責任感

從“兩彈一星”到載人航天，從人工合成結晶牛胰島素到發現青蒿素再到完成雜交水稻，實踐一再證明精神力量在科技創新中的重要作用。強化國家戰略科技力量、建設科技強國，不僅需要人力、資金、設備設施的物質投入，同樣也需要信仰、信念和信心的精神支撐。近年來，在科技資源、基礎設施、研發投入等創新要素從短缺走向豐裕的情境下，科技領域客觀上存在“鋼多氣少”現象，成為創新的短板和制約因素。堅持把弘揚和傳承科學家精神作為黨建和科研深度融合的重要抓手，作為科研院所的軟實力，通過引領科研人員主動踐行科學家精神，傳承老一輩科學家聽黨指揮、求真務實、報國為民、無私奉獻的愛國情懷和高尚品格，不斷增強創新自信、嚴格誠信自律，在科技強國建設的偉大實踐中書寫新的精神史詩，建設具有強烈使命感和高度責任感的高水平科技人才隊伍。

聶常虹 中國科學院動物研究所黨委書記、副所長，中國科學院大學研究員、博士生導師，中國科學院大學中國政府和社會資本合作（PPP）研究中心學術委員會副主任。中華人民共和國聯合國教科文組織全國委員會咨詢專家，財政部、科學技術部等部委的咨詢和評審專家，全國知識管理標準化技術委員會委員，中國科學院作家協會副主席、中國科學院黨建研究會常務理事。研究領域為科技財政、科技金融、科技成果轉化、宏觀經濟與產業政策等，主持財政部、國家發展和改革委員會、國家自然科學基金委員會等部委多項重點課題，10?余篇論文或研究報告獲部級一等獎或二等獎。在《人民日報》《管理評論》《宏觀經濟研究》《財政研究》和?Journal of Systems Science and Complexity?等核心期刊及?SCI?期刊發表學術論文?50?余篇，出版合著?4?部，專著?3?部。

賈寶余 中國科學院科技創新發展中心黨群工作處副處長，全國黨建研究會科研院所黨建研究專業委員會特邀研究員。主要從事黨的建設、科技管理和研究工作。研究成果曾獲中央國家機關黨建研究會優秀課題成果一等獎等多個獎項，在《人民日報》《中國科學院院刊》《中國科技論壇》等刊物發表文章百余篇，出版專著1 部。

文章源自：聶常虹, 姜秉國, 賈寶余. 科研院所黨建與科研深度融合問題研究. 中國科學院院刊, 2022, 37(5): 698-707.

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.20220331001