——華南藍天航空油料有限公司黨委夯實混改企業黨建工作基礎

文/葉彥廷

華南藍天航空油料有限公司是一家國有控股的中外合資企業，在深化企業改革中，公司黨委深刻認識到，必須以更加靈活和更具融合特性的方式加強黨建工作，體現混改企業特點，推進企業治理現代化。在23年的公司治理實踐中，公司黨委高度重視企業黨建，深刻認識到加強和改進混合所有制改革企業黨建工作，是實現公司高質量發展的必由之路。在加強混改企業黨建工作的實踐探索中，注重開展黨建工作方式方法的一致性和差異性，在有效激發各方資本活力、促使各方股東朝著共同的目標推動公司實現高質量發展的同時，積極探索適合本企業的黨組織設置方式、職責定位和管理模式，形成了“五融五建”特色黨建模式。

公司黨委組織黨史學習教育專題讀書班

姓黨本色：堅持黨對混合所有制改革企業的全面領導

華南藍天公司作為合資企業，黨建工作的最大特色就在于始終堅持國有控股中外合資企業的姓黨本色。早在1997年，公司就完成了黨建進公司章程，在章程中明確了黨組織的法定地位、經費來源以及專職黨務人員數量。在企業成立初始，華南藍天公司就明確了企業姓黨本色的清晰概念，為混改企業加強改進黨建工作提供了重要保證。

上世紀90年代后，合資企業把黨組織在公司治理中的法定地位寫進公司章程的，只有華南藍天公司一家。公司的籌建者們認真落實國家和民航總局關于“這是第一家航油合資公司，一定要辦好！”的指示批示精神，一致認為，“好”不應僅僅體現在經濟效益上，更應體現在黨的全面領導上。在此后的合資合同和章程的談判過程中，中方態度十分明確：這次合資是區域性合資，合資公司經營的成敗不僅關系到企業個體，更關系到民航事業的有序發展，為履行保障國家航油供應安全的神圣使命，黨建必須作為正式條款寫入合資合同；而外方卻認為在當時情況下沒有先例，也沒有法律法規方面的強制性要求，沒有必要將黨建寫進公司章程。面對這一僵局，籌建者們與外方進行了多輪艱難談判，最終不辱使命，率先完成了黨建進章程，彰顯了華南藍天公司的姓黨本色。

2016年全國國有企業黨的工作會議召開后，公司黨委迅速貫徹落實，再次修訂公司章程，明確了“董事會決定公司的重大問題，應當事先聽取公司黨委的意見”，確立了黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，黨的領導在中外合資企業得到進一步加強。

得益于合資之初的黨建進章程，華南藍天公司從其成立之時就把紅色基因注入了企業血脈。在改革發展的歷史進程中，公司黨委始終擦亮姓黨本色，旗幟鮮明講政治，確保企業改革發展的正確方向。

開展黨員學習交流活動

五融五建：特色黨建引領混合所有制改革企業高質量發展

合資23年多來，華南藍天公司黨委不斷探索加強黨在中外合資企業的領導和完善現代企業管理制度的有效路徑，形成了“五融五建”的特色黨建工作模式。

思想政治工作融合式發展，建構方向引領。一是強調政治建設。深刻領會黨中央關于本地區、本行業的決策部署，落實上級黨委的各項要求，堅持定期制定公司五年發展規劃，動態修訂三年滾動計劃，先后發布了《安全、健康、環保長遠戰略規劃》《人力資源五年規劃》《企業文化建設五年規劃》《建設大灣區航油儲備基地設想》等。二是強調創新理論武裝。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，從黨的十九大代表率先宣講、到組織巡回演講團深入基層巡回演講，從走進高校開展封閉式“關門學”到走進紅色教育基地“開放學”，從個人自學到集中學習，不斷推進黨的創新理論走深走心走實。三是做好做實思政工作。開展黨建與思想政治工作“三段式”管理，即年初科學規劃與部署、年中嚴格督查與落實、年末全面考核與獎懲。在2002年的三項制度改革，2011年職級薪酬對接，2020年、2021年的疫情防控過程中，思想政治工作發揮了“穩壓器”作用，確保了企業改革發展平穩有序。

企業治理體系融合式建設，建優績效管理。一是將黨的領導有機嵌入企業治理。根據《章程》賦予的法定地位，在公司層面和下屬六個分公司都設立黨委、紀委、工會、團委，在本部機關、各基層庫站設立黨支部，每年足額下解黨建工作經費，保障黨建工作有力開展。在企業頂層，黨委負責把總，在企業發展方向等重大事項中牽頭把關。在各基層黨支部，支部書記在把好關政治、思想關的同時，在業務上做好推動促進，形成發展合力。二是構建完善現代公司法人治理體系。制定修訂《“三重一大”民主決策實施辦法》《黨委會議事規則》《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》，明確黨委在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，厘清黨委班子與經營班子的權責邊界，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。三是推進黨建規范與現代先進管理經驗有機融合。積極吸收外方股東的先進管理經驗。如在安全管理制度方面，公司黨委率先引進安全檢查官體系、HSE管理體系、關鍵屏障檢查單制度等國際先進安全管理經驗；在人力資源管理體系方面，指導建立了包括薪酬福利、崗位公開競聘、全面績效管理、等制度在內的現代人力資源管理體系；在風險管控體系方面，積極支持構建了健全的內控體系、合規管理體系等。

隊伍建設融合式推進，建好人才隊伍。一是堅持黨管干部原則。在用人標準方面，嚴格執行“政治標準是第一標準”的原則。在人才入口關，堅持把黨員身份和對黨組織的認識作為重要考察指標；在人才選任關，要求黨組織對人才政治品格、政治本領進行嚴格考核，確保政治過硬。在用人規則方面，嚴格執行黨委把關制度。黨委在人才選拔、晉升、任命上開展前置研究，在人才選拔晉升上擁有一票否決權。二是加強干部隊伍培訓。充分利用合資公司優勢，建立完善的培訓體系。編制中長期培訓規劃、年度培訓計劃，建立完善的培訓工作體系，增強培訓的前瞻性和針對。每年開展中高層管理人員培訓、優秀青年骨干培訓及各類專項培訓。1999年以來，多次開展中高層管理人員海外培訓，拓寬國際視野，為突破發展瓶頸，實現高質量發展積蓄力量。

高質量發展融合式驅動，建強創新驅動。一是用文化創新為企業發展注入活力。23年來，華南藍天公司吸收各股東方的文化理念，在中國航油“務實、創新、責任、和諧”的主文化下，培育了“安全、業績、團隊、責任、創新、廉潔”等六個層面的子文化。不斷尋找企業文化創新點，采用“黨建 文化”融合服務模式，在原有企業文化中融入“黨味”亮點。二是讓技術創新成為黨員職工的看家本領。公司黨委牽頭推動，大力開展“黨員1 1”活動，通過師徒傳幫帶、開展專項培訓等方法，研發并使用了“長輸管線遠程無線拍照監控系統”“低高度管線加油車自動防止回油箱溢油監控系統”等科技創新項目。其中，“加油車360度全景視頻監控系統”項目榮獲民航局2020年度四型機場示范項目；“航油管道地鐵雜散電流防護技術”榮獲2020年度中國腐蝕與防護學會科學技術二等獎。

合規管理融合式實踐，建設規范強企。一是筑牢全面從嚴的思想基礎。通過組織開展黨規黨紀學習、警示教育、廉潔風險管控、強化支部規范化建設等措施，推動全體員工的廉潔從業意識持續提升，合規經營文化深入人心。二是引入合規文化筑牢制度藩籬。多次邀請BP專家，就“職務犯罪”等內容進行深入研討，借鑒外方股東的先進經驗和做法，開展廉潔風險評估，為黨建工作注入新活力。借助公司OA平臺，陸續啟用了在線廉政學習、投訴與舉報、無違規認證、機關作風在線測評等功能，實現對公司經營管理全流程、全方位的合規管理。三是把規范文化轉化為企業生產力。完善領導班子和職能部門主要業務負責人“一崗雙責”制度，按照分管范圍和主要負責領域，擔負起黨風廉潔第一責任人。在本部機關部門和分公司層面，將“一崗雙責”體現在具體項目上，每個部門、每個分公司每年必須確定一至兩個“一崗雙責”項目，履行好本單位的黨風廉政建設責任。通過近三年的“項目化”運作，各單位的監督主責意識不斷提高，“一崗雙責”也成為公司黨建融入中心工作的一張亮麗名片。

23年來，華南藍天公司以“五融五建”特色黨建模式引領了企業高質量發展，取得了實實在在的經濟效益和社會效益。先后獲得了“中央企業先進集體”“全國外商投資雙優企業獎”等先進集體榮譽。陸續涌現出了黨的十七大和十九大代表、全國“五一勞動獎章”獲得者等一大批先進個人典型。深度融合于企業經營中的黨建，激發了廣大黨員干部的創新精神和勞動熱情，極大地推動了企業高效益發展。公司的年加油量從合資之初的68萬噸、14萬架次躍升至2019年的406.05萬噸、59.23萬架次。

六大建設：黨建引領混合所有制改革企業治理效能新路徑

華南藍天公司將積極做到“三個對標”：對標新時代黨的建設總要求和行業建設指導精神，對標中央、省、市和本行業工作發展戰略，對標新階段國企黨建的具體要求，以“六大建設”推動特色黨建再升級，開拓黨建引領法人治理的新路徑。

加強制度化建設。推進公司治理規范化、法治化，實現依規治黨與依法治企有機融合。健全負責制度，建立健全中外合資企業黨建工作負責制。科學設立量化指標，通過對各個量化指標完成情況的綜合、整理，來反映黨建與業務融合的基本效果。完善動態評估機制，及時做出準確評價。加大黨建考核結果與績效考核掛鉤的力度，同步建立追責問責機制。

加強保障機制建設。按照合法性、合理性、完整性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，以制度管理人、以制度規范行為。通過加強黨建隊伍保障、選齊配強黨建工作人員，加強黨建經費保障、確保黨建活動經費充足，加強黨建時空保障、確保黨建工作人員充足的工作時間和場地等措施，從人、財、物等方面提供必要的保障。

加強黨建與業務深度融合機制建設。融合經營效益和政治責任感的關系，對不同投資主體之間，就如何抓黨建工作這一問題上形成統一的認識和明確的信號或者硬性規定。找準黨建工作與業務工作的結合點。以黨建工作促進業務工作為出發點，以黨建工作融入日常業務工作為落腳點。

加強黨建陣地建設。進一步完善黨委、支部、黨員“三級聯動”陣地，優化三級陣地黨建與業務融合的效果考核評估指標體系。打造線下陣地，加強黨員教育培訓與黨建活動陣地建設。打造線上陣地，加強黨建信息化建設。打造黨建品牌陣地，營造黨建品牌生態系統。

加強黨建引領企業文化建設。找準“黨建 文化”有效融合服務于業務工作的“切入點”，增強黨建工作的凝聚力、向心力。加強頂層設計，動態編制《企業文化建設中長期規劃》，明確每個階段的建設重點，一張藍圖繪到底，不斷強化企業文化建設的科學性和計劃性。

構建黨建聯動共建機制。加強黨建工作的內外聯動。對內，各個企業、各個分公司、各個部門之間要加強聯動共建。對外，通過與外部業務單位之間組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商等一系列活動的開展，實現區域內黨建工作的整體統籌、一體運作、協調聯動、整體推進。

“知標本者，萬舉萬當”，華南藍天公司黨委將持續探索黨建引領高質量發展的有效路徑，以更高質量的特色黨建，在社會主義現代化新征程中取得更大的成績。

（作者系華南藍天航空油料有限公司黨委書記、董事長)