梅新雅苑小區黨支部召開會議，就居民關心的問題進行研究。南方日報記者 何森垚 攝

社會結構日趨多元、群眾訴求日趨多樣、矛盾問題日趨復雜……如何更好適應城市發展，解決基層社會治理中的痛點、堵點、難點？

梅江區江南街道梅新雅苑小區的黨建引領社會治理模式給出了答案。

為推動居民小區由“小區管理”向“小區治理”轉變，梅江區深入開展“雙百”創建活動，即百個小區黨支部、百家黨員先鋒店創建，不斷強化城市黨建的“神經末梢”，把基層黨組織向居民小區、商鋪延伸，發揮黨組織模范堡壘和黨員先鋒模范作用，在梅新雅苑小區建立了梅州首個小區黨支部。

從“社區黨委”到“小區黨支部”“樓宇黨小組”再到“鄰里黨員”的城市基層黨組織體系，為梅新雅苑小區里種種社區治理問題的解決尋得“良方”，也讓基層治理更有成效、更有溫度。

蝶變

從居民關心的小事入手

“書記，我家水管壞了可以修一下嗎？門禁什么時候換？……”梅新雅苑小區黨支部書記秦銳和打開了小區微信群，把小區居民近來的一些問題和意見進行整理。“這些居民關心的問題，一般會由支部先研究，再由業委會具體實施。”馬上就要召開新月份的業委會會議了，他要把居民的訴求弄清楚，并在開會之時討論出初步的解決方案。

梅新雅苑小區共有3棟8層的居民樓，居住人口有200多人。其中黨員有50多人，占總人口的1/4。“在沒有成立小區黨支部之前，小區沒有活動陣地和溝通平臺，居民們雖然經常打照面，卻很少交流溝通，缺乏‘人氣’和‘溫度’。”秦銳和說。

小區雖小，事情不少。很難想象，幾年前，梅新雅苑可是一個“問題小區”。“車難放，衛生難保證，這不理想那也不理想，錢交給物業還受氣。”在小區居民的印象中，過去小區管理矛盾突出，群眾多有不滿。

為此，小區成立了業主委員會，重新聘請專業人員來負責小區的安全和衛生。雖然有了業委會，但多數問題主要由8名業委會成員進行協商解決，平時居民之間碰面、互動的機會仍然不多。

其實，在梅江區大大小小的居民區，同住一個小區乃至一個單元樓，“相見不相識”的狀況普遍存在。為打破這種隔閡，提高小區自治管理水平，梅江區以黨建為“橋梁”，通過發揮黨員“帶頭”“骨干”作用，引導小區黨員亮身份、作承諾，打通服務群眾“最后一公尺”。

時間回到兩個月前，江南街道梅南社區的辦公室燈火通明，社區黨委干部與小區的幾名老黨員聚在一起，正商量籌建小區黨支部的事情。

白天進門棟，挨家挨戶走訪，物色小區黨支部的合適“陣地”；夜晚懇談會，召集黨員談心，商量小區黨建方案。“以前，黨員雖然住在小區，卻很少關心小區事務，如今黨員在小區發揮引領作用，為基層黨建注入了活力。如今在梅新雅苑小區業委會成員中，有半數以上都是黨員。”江南街道黨工委副書記袁濤說。

誰家有人生病，誰家有空巢老人，誰家有困難，哪棟樓的下水道堵了……居民家的大事小情的解決，在梅新雅苑小區都不是難題。而正是靠著解決這樣一件又一件居民關心的小事、實事，梅新雅苑小區最終實現了蝶變。

引領

黨員先鋒帶頭共解難題

一大早，還未走進梅新雅苑小區，就聽到黨支部辦公場所傳來了大人小孩的歡聲笑語。小區內道路干凈整潔，路旁花木繁盛、車輛停放有序。“我們黨支部自建立以來，一方面加強對小區黨員的組織和管理，另一方面就是服務小區住戶。”秦銳和介紹。

為小區建設提一條意見建議，為黨群之家捐一本書籍或其他物品，每季度參加一次學習教育活動和扶貧濟困，每年舉辦一次捐資助學活動，每人為小區做一件好事。

筆者注意到，在居民平日活動的黨支部辦公室，掛著工作職責、志愿者服務崗負責人及聯系方式、黨群之家“八個一”共建項目說明等，一目了然。制度“上墻”，不僅方便小區居民查看，也增加了黨員自我約束的壓力和帶頭示范的動力。

黨建進小區、組織進樓宇、服務進家庭是梅江區基層黨建工作的一項創新舉措，更是做好為民服務工作的又一良方，不僅激活城市黨建的“末梢神經”，增強基層黨建工作的精確度與時效性，更可解決居民在生活中遇到的各類困難，做到基層黨建工作深入人心。

前不久，得知小區黨支部還缺少一個辦公和活動場所，小區的一位居民黨員便主動將自家的車庫提供出來；了解到黨支部要建立一個讀書角，需要收集一些書籍，小區的黨員們馬上帶頭捐書，其他居民也紛紛回家“翻箱倒柜”。“不到兩天時間，我們黨支部的書架上就有了200多本書，都是居民自愿捐獻的。”秦銳和說。

這樣在樓棟里發揮黨員作用，主動為小區建設“發光發熱”的例子，還有不少。在黨建引領下，小區黨員先鋒主動站出來，以居民需求為目標，著力解決居民群眾最關心的民生難題。“年齡大了，以前出門辦事經常搞不懂要求，現在有了黨員幫忙，事半功倍。”居民葉女士對小區黨支部的成立贊不絕口。

對此，梅江區委組織部相關負責人表示：“抓小區黨建工作，就要像剝洋蔥一樣，逐層逐級推進滲透，黨組織覆蓋到小區，工作要進樓宇。居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件解決。”

“接下來，我們將推動百個小區黨支部、百家黨員先鋒店創建活動，以黨建引領社會治理，成熟一個，孵化一個，做到黨員工作生活在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家。”上述負責人說。

■記者觀察

黨建引領 居民自治破解小區治理困境

由于城市化進程的不斷加快，梅州各類住宅小區紛紛拔地而起，成為了城市板塊的重要組成部分。同時，隨著城市的高速發展，很多城市治理的突出問題都在各個小區中陸續發生。

為強化小區治理，梅江區探索將黨組織建設作為小區治理體系的核心，通過把黨組織建在小區上，以小區黨建來引領小區治理，達到服務城市發展和服務居民的目的。

這種將“黨支部建在小區”的做法，是推進黨的基層組織設置和活動方式創新的一項重要舉措，也是梅江區探索黨建引領城市基層治理邁出的堅實一步。

黨建工作的難點在基層，痛點在基層，亮點也在基層。實踐證明，凡是社區黨建做得好的地方，社區的共建共治共享效果就會較好。社區黨建是城市黨建工作的基礎，社區黨組織是引領社區共建共治共享的組織載體。

筆者認為，小區管理，難在要做好人的工作。如何充分將居民參與小區治理的熱情調動起來，黨建引領是關鍵。

梅新雅苑小區通過“找黨員、建組織、優機制、聚合力、植文化”，讓黨旗飄揚在小區，構建“紅色業委會”，有效引導黨員主動亮身份、離退休干部發揮余熱，帶動了更多黨員和居民參與到小區的建設中，變居民被動接受管理為居民主動參與建設。

小區居民反映的熱點、難點問題，件件有回音，事事有著落。小區“一年一個樣”，居民看在眼里、喜在心頭，基層治理“最后一公尺”自然容易打通。

黨支部來了，黨組織有班子、有隊伍、有制度、有陣地、有亮點，對小區治理帶來的作用是“潤物細無聲”的。正如梅新雅苑小區黨支部書記秦銳和所說，“大家互相了解多了，矛盾就少了，關心多了，隔閡就少了。”

黨支部來了，凝聚力來了。梅新雅苑積極探索黨建引領小區治理的路子，構建起“小區 樓棟 黨員 住戶”縱向到底的網格化組織體系，從而構建了一個聯絡鄰里感情、化解矛盾糾紛的高效系統。

黨支部來了，活力也來了。在黨組織和黨員的帶動下，越來越多的居民有了歸屬感和幸福感，共同建設和諧美麗的溫馨家園就成了居民自覺參與的事。

南方日報記者 黃思華 通訊員 李堅