趙欣宇

治國必先治黨，黨興才能國強。習近平總書記指出：“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。”基層黨組織作為黨的基本單元，是黨團結(jié)廣大人民群眾的直接組織者和聯(lián)系人，承擔著基層治理的關(guān)鍵任務(wù)，發(fā)揮著政治引領(lǐng)、思想引導、組織動員和社會服務(wù)等多重功能。實踐證明，以黨建引領(lǐng)基層治理是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。前進道路上，我們要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，持續(xù)深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，進一步提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

鞏固黨的政治領(lǐng)導力，夯實黨在基層治理中的核心地位。黨是最高政治領(lǐng)導力量，黨的政治領(lǐng)導力主要體現(xiàn)在引領(lǐng)政治方向、統(tǒng)領(lǐng)政治體系、決斷重大事項、領(lǐng)導社會治理等方面。習近平總書記強調(diào)，“要加強黨的領(lǐng)導，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系”“把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”。基層黨組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的基礎(chǔ)所在，在基層治理中應(yīng)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，就要不斷完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導制度體系，完善縱到底、橫到邊、全覆蓋的黨組織工作體系，把黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過程和各方面，推動基層黨建與基層治理深度融合，提升黨對基層治理的組織領(lǐng)導能力。必須堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，從嚴教育管理黨員，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保完成好黨的各種政治使命。

強化黨的思想引領(lǐng)力，凝聚基層治理的思想共識。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。黨的思想引領(lǐng)力，是指不斷推進理論創(chuàng)新，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐、推進工作、抵御錯誤思潮干擾的能力。提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，就要教育引導黨員干部堅定理想信念，牢記黨的初心使命和性質(zhì)宗旨，強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、情感上信賴組織。要針對生產(chǎn)生活方式多樣化、價值取向多元化、利益訴求差異化等情況，深刻把握人民群眾思想變化的特點和趨勢，搞好思想引領(lǐng)和教育引導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，將黨的理論和路線方針政策、國家發(fā)展大局講透徹、講明白，推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，引導其不斷增強對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要深入推進社會主義精神文明建設(shè)，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，培育多元主體有序協(xié)同參與社會治理的意識，牢固樹立共建共治共享的理念，構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

提升黨的群眾組織力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的群眾組織力，是黨的性質(zhì)宗旨的重要體現(xiàn)，集中反映為依靠、動員、組織和教育人民群眾進行偉大社會實踐的能力。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做好人民群眾的宣傳教育、組織動員，是全黨一項重大的政治任務(wù)，也是衡量黨的政治建設(shè)取得實效、落到實處的重要依據(jù)。提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，就要把人民群眾組織起來，堅持問政于民、問需于民、問計于民，激發(fā)人民群眾參與基層治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導人民群眾聽黨話、跟黨走，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，建設(shè)讓人民群眾滿意的基層黨組織，貫徹落實黨的各項惠民政策，解決人民群眾所需所急所盼，破解發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，實現(xiàn)基層黨組織從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)新聯(lián)系和組織群眾的方法途徑，善于運用民主的辦法和協(xié)商的方式匯集群眾意見、增進人民共識，善于運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾，主動適應(yīng)信息時代新特點，堅持走好網(wǎng)上群眾路線，用信息力助推組織力，進一步提高組織群眾的實效性。

增強黨的社會號召力，發(fā)揮黨在基層治理中的動員效能。對于一個政黨而言，社會號召力集中體現(xiàn)為將各個社會群體和各種社會力量圍繞著共同的價值理念、政治目標和社會愿景團結(jié)起來并付諸行動的能力。提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，就要處理好黨的領(lǐng)導與社會組織的關(guān)系，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，有效調(diào)動社會力量、整合社會資源，更加廣泛地凝聚推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。要健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理的渠道。要加強基層黨組織建設(shè)，把握社會實踐的基本規(guī)律，創(chuàng)新動員工作的思路舉措，通過加強民生工程建設(shè)、優(yōu)化社會分配制度等培養(yǎng)人民群眾的集體主義觀念，通過愛國主義教育鑄牢中華民族共同體意識，引導人民群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，不斷激勵廣大人民群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(作者單位：西安交通大學)