為深入貫徹中央及全國(guó)兩會(huì)精神，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)全域黨建提質(zhì)增效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定2025年基層黨建“五個(gè)一”強(qiáng)基工程實(shí)施方案。

一、一以貫之強(qiáng)政治引領(lǐng)，筑牢思想根基

（一）打造場(chǎng)景學(xué)習(xí)矩陣，夯實(shí)政治思想根基。為使政治學(xué)習(xí)更貼合基層實(shí)際，融入群眾日常生活，在車間流水線、社區(qū)活動(dòng)室、田間大棚等生產(chǎn)生活一線場(chǎng)景，因地制宜設(shè)置“流動(dòng)學(xué)習(xí)點(diǎn)”。針對(duì)不同場(chǎng)景下人員學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化的特點(diǎn)，精心開發(fā)《兩會(huì)精神口袋書》《政策圖解手冊(cè)》等可視化教材，以直觀、易懂的形式呈現(xiàn)重要政策內(nèi)容。充分利用“班前10分鐘”“農(nóng)閑微課堂”等碎片化時(shí)間，開展沉浸式學(xué)習(xí)，讓黨員群眾在日常勞作之余，能夠便捷、高效地學(xué)習(xí)最新政策精神，增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)。

（二）開展三查三改行動(dòng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)。每季度嚴(yán)格對(duì)照“兩個(gè)*護(hù)”的要求，深入查擺問(wèn)題，制定詳細(xì)的問(wèn)題清單。重點(diǎn)聚焦惠民政策在基層落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的“空轉(zhuǎn)”問(wèn)題，即政策未能真正惠及群眾；群眾訴求回應(yīng)不及時(shí)、處理不到位的“虛接”問(wèn)題；以及在面對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)時(shí)行動(dòng)遲緩、動(dòng)力不足的“慢熱”問(wèn)題。建立“書記領(lǐng)辦、支部跟辦、黨員協(xié)辦”的整改閉環(huán)機(jī)制，明確各級(jí)責(zé)任，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效整改，不斷強(qiáng)化基層黨組織和黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)與責(zé)任意識(shí)。

（三）實(shí)施紅色基因行動(dòng)，激發(fā)愛國(guó)愛黨情懷。在商圈樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人員密集、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，設(shè)置“初心故事角”，邀請(qǐng)老黨員用通俗易懂的方言講述改革發(fā)展歷程中的動(dòng)人故事，讓紅色記憶在群眾中口口相傳。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)“云上紅色地圖”，整合轄區(qū)內(nèi)革命紀(jì)念館、烈士故居、紅色文化遺址等*類紅色資源，打造線上紅色教育平臺(tái)，方便黨員群眾隨時(shí)隨地開展線上主題黨日活動(dòng)，傳承紅色基因，激發(fā)愛國(guó)愛黨熱情。

二、一抓到底強(qiáng)組織體系，織密治理網(wǎng)格

（一）優(yōu)化微網(wǎng)格大服務(wù)，提升基層治理精度。按照每* – *戶的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分基層治理微網(wǎng)格，構(gòu)建精細(xì)化治理單元。每個(gè)微網(wǎng)格組建由“1名黨員 2名志愿者 N個(gè)家庭”組成的服務(wù)單元，形成緊密聯(lián)系群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立“早巡夜訪”機(jī)制，服務(wù)單元成員每日早晨巡查網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等情況，夜間走訪了解居民需求和困難，重點(diǎn)解決樓道堆物、停車糾紛等群眾反映強(qiáng)烈的高頻問(wèn)題，提升基層治理的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。

（二）建立三事三辦模式，暢通群眾訴求渠道。推行“急事網(wǎng)格速辦、難事支部會(huì)辦、大事黨委聯(lián)辦”的高效響應(yīng)模式。在小區(qū)門崗、村口超市等人員流動(dòng)頻繁的場(chǎng)所，設(shè)置*個(gè)“民情收集箱”，廣泛收集群眾意見和訴求。對(duì)于群眾反映的急事，網(wǎng)格服務(wù)單元立即響應(yīng)、迅速辦理；難事由支部組織相關(guān)人員共同協(xié)商辦理；大事則由黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量聯(lián)合辦理，并建立48小時(shí)響應(yīng)承諾制，確保群眾訴求件件有回音、事事有著落。

（三）深化跨界黨建聯(lián)盟，凝聚行業(yè)發(fā)展合力。積極組建行業(yè)黨建共同體，推動(dòng)醫(yī)院與社區(qū)、學(xué)校與企業(yè)等不同領(lǐng)域黨組織結(jié)對(duì)共建。通過(guò)深入調(diào)研，雙方梳理各自的“資源清單”，開展雙向認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。全年計(jì)劃實(shí)施*個(gè)共建項(xiàng)目，涵蓋醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)、校企合作人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)各行業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升基層治理的整體效能。

三、一心為民強(qiáng)服務(wù)效能，做實(shí)民生實(shí)事

（一）升級(jí)15分服務(wù)圈，增強(qiáng)民生服務(wù)實(shí)效。整合社區(qū)食堂、快遞站點(diǎn)、便民商店等現(xiàn)有資源，打造集多種功能于一體的“紅色會(huì)客廳”。在“紅色會(huì)客廳”內(nèi)，為群眾提供政策咨詢、家電維修、法律援助等18項(xiàng)便民服務(wù)，讓群眾在家門口就能享受到便捷的公共服務(wù)。針對(duì)“一老一小”特殊群體，開展“銀發(fā)課堂”，為老年人提供智能手機(jī)使用、健康養(yǎng)生知識(shí)等培訓(xùn)；開設(shè)“四點(diǎn)半學(xué)堂”，解決小學(xué)生放學(xué)后無(wú)人看管的問(wèn)題，提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

（二）開展書記直播間，搭建惠民便民橋梁。開設(shè)“助農(nóng)專場(chǎng)”“就業(yè)直通車”等主題直播活動(dòng)，組織黨組織書記化身主播，直播帶貨本地特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，增加收入；同時(shí)，積極推介就業(yè)崗位，為企業(yè)和求職者搭建溝通橋梁。建立“線上接單 線下代辦”的服務(wù)鏈條，對(duì)于群眾在直播中提出的問(wèn)題和需求，及時(shí)記錄并安排專人線下跟進(jìn)辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)的有效銜接。

（三）實(shí)施痛點(diǎn)清零行動(dòng)，解決群眾急難愁盼。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立群眾訴求“熱力圖”，對(duì)加裝電梯、充電樁建設(shè)、老舊小區(qū)改造等*類群眾反映集中的共性需求進(jìn)行分析和標(biāo)注，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。通過(guò)“居民點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”的模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，組織黨員干部積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，推動(dòng)問(wèn)題有效化解，切實(shí)解決群眾生活中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

四、一馬當(dāng)先強(qiáng)隊(duì)伍鍛造，激活先鋒力量

（一）舉辦三提三比競(jìng)賽，磨礪黨員干部本領(lǐng)。組織開展“提技能比貢獻(xiàn)、提作風(fēng)比服務(wù)、提效能比實(shí)績(jī)”競(jìng)賽活動(dòng)，在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)立“黨員示范崗”，要求黨員干部亮身份、亮承諾，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)展現(xiàn)黨員風(fēng)采；在項(xiàng)目一線組建“黨員突擊隊(duì)”，引導(dǎo)黨員干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，通過(guò)崗位練兵，全面提升黨員干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

（二）推進(jìn)雙向淬煉計(jì)劃，鍛造素質(zhì)過(guò)硬隊(duì)伍。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“下沉蹲苗”和基層骨干“上掛鍛煉”工程，選派*名年輕干部到信訪調(diào)解、征收動(dòng)遷、鄉(xiāng)村振興等吃勁崗位歷練，讓機(jī)關(guān)干部在基層一線了解群眾需求，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力；同時(shí)，安排基層骨干到上級(jí)機(jī)關(guān)部門上掛鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作理念和方法，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。通過(guò)雙向交流，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、能力突出的基層干部隊(duì)伍。

（三）實(shí)施頭雁領(lǐng)航工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。開設(shè)“書記工作坊”，定期組織優(yōu)秀黨組織書記分享工作經(jīng)驗(yàn)，傳授“治理三十六計(jì)”，內(nèi)容涵蓋基層黨建、社區(qū)治理、群眾工作等多個(gè)方面；建立“導(dǎo)師幫帶庫(kù)”，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)的黨組織書記和業(yè)務(wù)骨干作為導(dǎo)師，為新任干部配備成長(zhǎng)導(dǎo)師，進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)和幫助，助力新任干部快速成長(zhǎng)，發(fā)揮好黨組織書記的“頭雁效應(yīng)”。

五、一嚴(yán)到底強(qiáng)監(jiān)督保障，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣

（一）推進(jìn)陽(yáng)光三曬舉措，打造權(quán)力監(jiān)督閉環(huán)。全面推行黨務(wù)“曬流程”，將黨組織的決策程序、黨員發(fā)展流程等向黨員群眾公開，接受監(jiān)督；村務(wù)“曬賬本”，定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，確保財(cái)務(wù)透明；服務(wù)“曬成效”，將為民服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施情況和取得的成效進(jìn)行公示，展示工作成果。開發(fā)“指尖監(jiān)督”平臺(tái)，將工程招標(biāo)、資金使用、物資采購(gòu)等*類事項(xiàng)納入平臺(tái)監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)全程可溯，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）構(gòu)建清風(fēng)預(yù)警體系，筑牢廉潔自律防線。為每位黨員干部建立“廉政健康碼”，對(duì)婚喪喜慶、投資理財(cái)、子女就業(yè)等*類可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分級(jí)預(yù)警。同時(shí)，開展“身邊案警示身邊人”情景教育，選取本地本單位發(fā)生的典型案例，以情景再現(xiàn)、案例剖析等形式，讓黨員干部深刻汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

（三）完善反向測(cè)評(píng)機(jī)制，提升黨建工作質(zhì)效。將“群眾吐槽率”“問(wèn)題復(fù)發(fā)率”納入黨建考核指標(biāo)體系，設(shè)置*%的權(quán)重實(shí)施“服務(wù)對(duì)象滿意度反向評(píng)價(jià)”。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪、實(shí)地走訪等方式，廣泛收集服務(wù)對(duì)象對(duì)黨建工作和黨員干部服務(wù)的評(píng)價(jià)意見，將考核結(jié)果與黨員干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，倒逼黨員干部提升服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

六、實(shí)施保障

（一）建立派督驗(yàn)單機(jī)制，保障工作高效推進(jìn)。建立“月初派單、月中督單、月末驗(yàn)單”的工作推進(jìn)機(jī)制。每月初，根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，向各基層黨組織派發(fā)工作任務(wù)清單，明確工作要求和完成時(shí)限；月中，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決；月末，對(duì)工作完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）推行黨建賽馬制度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。設(shè)立*萬(wàn)元激勵(lì)資金，推行黨建創(chuàng)新“賽馬制”。鼓勵(lì)各基層黨組織積極探索創(chuàng)新黨建工作方式方法，對(duì)在黨建工作中取得突出成效、形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的黨組織給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新活力和工作積極性。

（三）開發(fā)黨建智腦系統(tǒng)，賦能黨建數(shù)字轉(zhuǎn)型。充分利用信息化技術(shù)，開發(fā)“黨建智腦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)組織生活、黨員服務(wù)、黨員管理、黨建考核等*大功能數(shù)字化。通過(guò)該系統(tǒng)，基層黨組織可以在線開展組織生活、發(fā)布活動(dòng)信息、記錄黨員參與情況；黨員可以在線學(xué)習(xí)、繳納黨費(fèi)、參與志愿服務(wù)等，提高黨建工作的效率和信息化水平。

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