西安航天復合材料研究所（以下簡稱研究所）隸屬于中國航天科技集團有限公司第四研究院，是我國固體火箭發動機復合材料殼體、噴管的主要承制單位，開發的數十種先進復合材料在載人航天工程及空間技術領域得到廣泛應用。一直以來，研究所黨委認真貫徹落實中央及國資央企系統各級黨委的決策部署，不斷創新黨建管理模式，將“星級評定”的思路引入企業黨建，形成了一套黨支部星級評價體系，顯著激發了黨支部自我提升的內在動力，為黨員領導干部發揮引領作用打造了可靠的組織堡壘，為當前國有企業加強黨的建設提供了新的思路。

近年來，該所黨建工作獲得多項殊榮，所黨委獲評航天科技集團先進基層黨組織，6個基層支部先后榮獲航天科技集團、航天四院紅旗黨支部，10多個黨員團隊獲得省國防、四院黨員突擊隊標桿稱號，組織堡壘更加堅強，黨建在企業發展中的“壓艙石”和“動力源”作用有效發揮。

在高質量黨建引領推動下，研究所堅定不移踐行強軍首責，型號科研生產任務完成量逐年大幅提升，成功參研500T世界最大推力固體發動機，圓滿完成了以載人航天、北斗導航為代表的航天重大工程任務，為國防和軍隊建設提供了強有力的材料支撐，一批集體和個人榮獲全國五一勞動獎狀、全國青年安全生產示范崗、全國巾幗文明崗、全國三八紅旗手等國家級榮譽，達到了黨建與企業融合發展、協調發展、共同發展的雙贏局面。

為五星黨支部授牌

星級評定強化黨建引領的背景動因

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支撐和依靠力量，只有不斷提高黨的建設質量，增強黨的先進性和純潔性，才能進一步夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位。但是，國有企業涉及面廣、量大、層級多的現實情況，特別是一部分領導干部一切以經濟發展為目標的不正確的政績觀，使黨的建設曾一度被排在“中心工作”之后，導致國有企業黨的建設出現一些問題。主要表現在以下幾個方面。

一是國企黨建工作難開展。由于前期重視不足，部分國有企業從上至下都覺得黨的建設看不著、摸不著，是政府機關的事，企業只管發展好經濟，確保業績高增長，導致在人力、經費、場地等方面投入不足，暴露出黨支部陣地建設缺位、黨員教育以及組織生活走形式、黨建成果轉化不足等現實問題。二是國企黨建工作難創新。長時間以來，國有企業黨建存在被虛化、弱化、淡化、邊緣化的現象，給黨建質量提升帶來諸多困難。三是國企黨建與中心難融入。國有企業領域廣，黨的建設更多是思想意識層面的建設，而中心工作則更多是實打實的效益體現。夯實黨建基礎，打造堅強的戰斗堡壘，落腳點還是推動中心工作高質量完成。四是國企黨建成效難體現。多年來，黨的建設成效如何評價，一直是大家討論的重點，也形成了諸如黨支部書記年終述職、績效量化考核等一些特色做法，取得一定效果。但評價人為介入過多，考核項目粗放，考核一時緊，過后不再抓的現象一直存在，導致大部分考核評價發揮作用不夠。

為攻關團隊授旗

星級評定在基層黨建中的主要做法

基于以上背景，為深入貫徹全國國有企業黨建工作會議精神，落實關于加強黨的建設的相關部署，進一步調動黨支部融入中心工作的主動性，不斷提升黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力，研究所黨委以問題為導向，于2017年提出了“五星黨支部”星級評價制度，通過授星掛牌的星級評定方式，進一步提升黨支部自我改進的內在動力，實現了全所黨建水平和質量的全面提高。

星級評定方式的主要思路

“五星黨支部”評定采取“量化標準、嚴格考核、科學評價、動態管理”原則，即五星黨支部評定完全依照考核細則量化標準，采用科學的方法對黨支部建設進行評價、評估、評議和鑒定，通過定期考核和評價對黨支部實行動態管理。以整體提升全所黨支部黨建工作水平為目的，以黨建工作目標責任制實施方案為主要內容，著力解決黨支部建設中存在的突出問題，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和凝聚人心、促進發展的重要作用。

星級管理主要內容

該管理方式按照基層黨支部的主要職責，將黨建工作分為基礎建設、思想宣傳、文化建設、助推發展、和諧關愛等五個大方面，32項考核點，以百分制評分方式開展評定，每一方面達到目標授予一顆紅星。

基礎建設之星評定標準：黨支部六項基本工作制度健全；支部檔案內容記錄完整翔實，歸類清晰；行政負責人進入支委會；按組織要求完成“三會一課”，黨員到課率不低于90%；有完善的支委班子議事規則和決策程序；定期開展民主生活會并有整改措施；全年黨建工作有計劃、有自查、有總結；黨員發展有計劃，手續完備，有黨組織活動陣地。

思想宣傳之星評定標準：每月開展職工思想動態調研與分析，并完成上報工作；組織黨員學習教育全年不少于4次；每季度開展面對全體員工的形勢任務教育；每年至少完成一項政研課題研究工作；宣傳報道稿件按《年度黨支部稿件考核標準》按時完成；兼職通訊員隊伍健全。

和諧關愛之星評定標準：每年為職工群眾辦實事、好事不少于8件，見證材料完整；有困難黨員及群眾的具體幫扶關愛措施，并得到落實；隊伍思想穩定，無群體上訪事件，無治安刑事案件；定期開展“六必訪”活動，全年“六必訪”不少于4次；職工群眾反映意見、訴求，民主監督的渠道暢通。

文化建設之星評定標準：文化建設有計劃、有活動、有載體、有總結；組織班組開展文化班組創建活動；辦公區VI視覺識別系統規范、牢固、整潔；自辦黑板報（宣傳欄）不少于10期；建立黨支部圖書角；完成文明單位建設指標考核要求；每年至少推出1名先進典型進行宣傳。

助推發展之星評定標準：結合中心開展黨支部主題實踐活動和黨員攻關項目，解決實際問題；全年組織凝聚人心、服務科研的活動不少于2項；對重點崗位人員的廉潔從業教育和黨風廉政提醒，有記錄；開展黨支部“互助共建”結對子活動，有目標、有計劃、有結果；全年無重大質量、安全事故，無失泄密事件。

星級評定實施方法

“五星黨支部”評定工作由黨群工作部牽頭，組織評定小組（成員由機關有關職能部門人員組成），全年分3次不定期對各黨支部進行抽查，于每年11月中下旬依照《五星黨支部評分細則》統一進行最終考核打分。

基礎建設之星、思想宣傳之星、和諧關愛之星、文化建設之星和助推發展之星單項分值均為20分。達到17分（含17分）即可授予支部相應紅星，最高授予五顆星，最低不授星。

根據評定結果，所黨委集中制作“五星黨支部”公示牌，懸掛于各黨支部所在車間、部門醒目位置。授星評定每年進行動態管理，對滿足當年考核要求的，當年保留紅星，對未達到考核要求的，摘除上一年度所授紅星。

黨建星級評定取得的現實成效

黨支部建設水平全面提升。星級評定方式在研究所實施以來，黨支部建設優差分化得到明顯改善，部分黨支部建設短板得到有效提升。由于是動態評定、授星情況公開展示，黨支部抓黨建工作的主動性和能動性大幅提升，建成了碳家園、“橡”心、碳陶塢、創新苑等一批特色黨建示范窗口。目前，該所兩星黨支部已經消除，四星以上黨支部占比已經從20%提高到80%，五星黨支部從2個增長到9個。其中有2個黨支部榮獲航天科技集團公司紅旗黨支部，4個榮獲航天四院紅旗黨支部，創建效果顯著。

黨務人員的黨建業務水平有效提升。星級評定方式一方面讓黨務人員特別是黨支部書記熟悉基層黨建的具體內容，掌握工作標準，及時發現短板弱項，便于改進提升。另一方面，考核結果直接在黨支部公開區域展示，黨支部的建設水平如何，短板在哪，亮點在哪，能夠直觀顯示，進一步提升黨支部書記自我改進、自我提升的主動性和執行力。通過星級評價體系的運行，一些創新的舉措層出不窮，例如該所304室黨支部以考核細則為依據，創新提出了“培訓教育、學習研討、網絡微課、典型示范、紅色傳統”5大教育載體，并通過黨員事跡展演、企業精神宣講、博士講壇等新穎的方式，增強黨員領導干部的思想自覺和行動自覺，為黨員強化黨的理論武裝，增強航天精神認同提供了有效途徑。

黨建工作與中心主業融合更緊密。以往黨建工作者不知道黨建如何與中心工作結合，此次星級評級體系在“助推發展”中，將融入中心的方式途徑，載體目標全部予以明確，黨支部只需一步步跟進即可。黨員攻關項目、黨支部主題實踐活動、黨員先鋒崗等載體從年初立項、年中推動、年底考評等全流程進行了規范，目前已成為該所黨建與中心緊密融合的重要抓手，在推動科研生產能力提升、工藝流程優化、技術瓶頸攻關、兩化融合推進、生產短線治理等關鍵任務發揮了顯著作用，在創新班組管理提升總裝產能、培育一崗多能復合型人才、構建技術操作雙幫扶模式、探索“三型”黨支部建設等方面形成了一批實踐經驗和優秀成果。近年來，該所共實施黨員攻關160項，攻克技術瓶頸83項，完成短線任務69項，形成了“檢小盾”“碳火”“高溫衛士”等多個黨員突擊隊品牌，為中心任務的全面完成提供了強有力保障，成為該所黨建工作與中心工作相結合的最佳實踐。

經驗啟示

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。截至2023年年底，研究所共有黨組織21個、黨員653名，這是研究所寶貴的組織資源和組織優勢。星級評定模式為更好融入中心發揮這些資源優勢給出了優秀的實踐答案，但同時隨著時間的推移，面對中央對黨的建設提出的新要求新任務，星級評定細則還需要進一步與時俱進、細化提升，切實將黨的建設同航天強國建設和改革發展大局緊密結合，以高質量黨建引領保障高質量發展譜寫新的篇章。（羅向東 楊杰 樊鈺 張瑞瑤 行鹍鵬 馬良）