帶著上海市委市政府、普陀區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷和囑托，帶著同事親朋和社會(huì)各方的祝福和惦念，上海第八批援藏干部亞?wèn)|小組于2016年6月20日到亞?wèn)|。

在滬藏兩地黨委政府的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，小組全體同志始終牢記使命責(zé)任，樹(shù)立大局意識(shí)，繼承發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，把亞?wèn)|作為第二故鄉(xiāng)，在艱苦環(huán)境中磨練意志、錘煉黨性、砥礪品格，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。亞?wèn)|小組牢記初心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，緊繃“廉潔”這根弦。堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持改善民生、凝聚人心，支持幫助亞?wèn)|打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極探索援建新思路，全身心投入到援藏事業(yè)中。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、“組團(tuán)式”醫(yī)療人才援藏等重點(diǎn)工作，為促進(jìn)亞?wèn)|經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、民生事業(yè)持續(xù)改善作出了貢獻(xiàn)。

亞?wèn)|小組的基本情況

經(jīng)過(guò)區(qū)委組織部的精心選拔，第八批援藏亞?wèn)|小組中三年期援藏干部6人，全部是共產(chǎn)黨員，平均年齡44歲，進(jìn)藏前都是各派出單位的后備干部、業(yè)務(wù)骨干；“組團(tuán)式”醫(yī)療人才3批15人，全部具有中級(jí)以上職稱。

按照中央要求和上海市安排，2016年完成援建項(xiàng)目投資1821萬(wàn)元（主要是第七批移交項(xiàng)目），爭(zhēng)取統(tǒng)籌計(jì)劃外投資100萬(wàn)元，選派干部人才到上海市普陀區(qū)交流學(xué)習(xí)21人次。2017年度安排援建項(xiàng)目15個(gè)，總投入6238萬(wàn)元，2018年安排計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃外項(xiàng)目一個(gè)，總投入10041萬(wàn)元，主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、教衛(wèi)民生、新城鎮(zhèn)建設(shè)。

深入調(diào)研，明確思路，抓好項(xiàng)目開(kāi)局

（一）早謀劃，講實(shí)效，明確工作思路

來(lái)到亞?wèn)|，小組干部面對(duì)全新的工作領(lǐng)域、陌生的工作內(nèi)容，緊緊依靠當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぃ杆龠M(jìn)入工作狀態(tài)，打?qū)嶍?xiàng)目基礎(chǔ)，抓好工作開(kāi)局。“下基層、上高原、搞調(diào)研”成為小組工作的主基調(diào)。進(jìn)藏后的第一個(gè)月，小組調(diào)研行程就超過(guò)了1500公里。

不畏冰雪艱辛

檢查災(zāi)后重建

援藏干部以“建立好業(yè)績(jī)，贏得好口碑，留下好經(jīng)驗(yàn)”為工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)研，增強(qiáng)工作能力。通過(guò)持續(xù)不斷與縣扶貧、發(fā)改、旅游、商務(wù)、農(nóng)牧等部門(mén)開(kāi)展合作，走村入戶，援藏干部切實(shí)了解了農(nóng)牧民的生活環(huán)境和需求。提出了“一個(gè)突出、兩個(gè)團(tuán)結(jié)、三個(gè)傾斜、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)留下”的援藏工作思路，為三年援助工作的順利開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化主線、精選項(xiàng)目，做百姓最需要的事

小組對(duì)援建項(xiàng)目力爭(zhēng)抓早、抓好、抓實(shí)，每年年中就開(kāi)始謀劃下一年的援建項(xiàng)目。援藏資金向基層傾斜，向扶貧傾斜，向教育衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜。我們緊緊圍繞三大主線精選項(xiàng)目，一是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，要為貧困戶提供切實(shí)的、可持續(xù)的生活來(lái)源保障，鞏固脫貧成效。二是提高城鎮(zhèn)治理能力，解決百姓民生短板。改善學(xué)校師生生活、提高教育質(zhì)量問(wèn)題；提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，增加服務(wù)項(xiàng)目。三是雙擁共建、維穩(wěn)固邊，努力構(gòu)建和諧亞?wèn)|。

援藏醫(yī)生開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)

建設(shè)縣中學(xué)新教學(xué)樓

同時(shí)，主動(dòng)與縣委、縣政府、各部門(mén)密切溝通，做到援藏項(xiàng)目和亞?wèn)|的“十三五”規(guī)劃相結(jié)合， 要和亞?wèn)|社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需求相結(jié)合，要和國(guó)家及上海的援建方向相結(jié)合。

（三）規(guī)范流程，嚴(yán)守紀(jì)律，做好項(xiàng)目落地

為了保證援藏項(xiàng)目能夠?qū)崒?shí)在在的發(fā)揮作用，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)的源頭上就進(jìn)行了創(chuàng)新。首次嘗在立項(xiàng)階段試向縣各相關(guān)部門(mén)公開(kāi)征求意見(jiàn)，提高各項(xiàng)工作的“可行性”；在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)落實(shí)階段，強(qiáng)化最終使用者的參與力度保證項(xiàng)目的“可用性”；在設(shè)計(jì)單位選擇、設(shè)計(jì)方案確定等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范操作、陽(yáng)光操作、杜絕暗箱，組織縣相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)入選，并形成會(huì)議紀(jì)要上報(bào)，保證項(xiàng)目實(shí)施的“透明性”；在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證中，盡可能從營(yíng)運(yùn)者的角度，找準(zhǔn)目標(biāo)顧客，做到正確定位、優(yōu)化規(guī)劃、便于使用、適當(dāng)提升，保證援藏資金切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的“有效性”。

小組規(guī)范項(xiàng)目流程，形成制度。對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)。定期召開(kāi)“援建項(xiàng)目推進(jìn)工作例會(huì)”，組織改、住建、使用單位、援藏小組以及相關(guān)單位，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)、交流，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作進(jìn)行討論形成決定。工作例會(huì)形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)。做到工作有痕，責(zé)任可溯。對(duì)部分不符合流程規(guī)定的項(xiàng)目，堅(jiān)決叫停，限期整改或進(jìn)行調(diào)整。

融入亞?wèn)|，推進(jìn)亞?wèn)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

（一）聚焦精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)造血功能

亞?wèn)|縣硬件設(shè)施已有一定基礎(chǔ)，城市化率已超過(guò)到73%，2016年一舉通過(guò)國(guó)家貧困縣摘帽驗(yàn)收，在日喀則市率先完成了脫貧摘帽的任務(wù)。面對(duì)亞?wèn)|縣發(fā)展的新課題、新任務(wù)、新要求，亞?wèn)|小組總結(jié)歷屆援建工作的經(jīng)驗(yàn)，探索精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。項(xiàng)目貼近百姓民生，堅(jiān)持貫徹“可用”、“好用”、“實(shí)用”、“耐用”的原則，在設(shè)計(jì)立項(xiàng)時(shí)就要考慮好“誰(shuí)來(lái)用”、“怎么用”、“用得起”、“用得好”等問(wèn)題。堅(jiān)持“需求拉動(dòng)、市場(chǎng)為先”，從使用者的角度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。保證項(xiàng)目能夠“找到短板、抓住龍頭”，能夠形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成造血能力，提升經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到綜合效益最優(yōu)化。

下司馬鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)建設(shè)

2017年亞?wèn)|援藏小組投入1730萬(wàn)元扶持亞?wèn)|的農(nóng)牧、旅游2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，投資770萬(wàn)元扶持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)的亞?wèn)|鮭魚(yú)養(yǎng)殖基地，預(yù)計(jì)每年凈產(chǎn)值可以達(dá)到400萬(wàn)元，能使項(xiàng)目區(qū)24戶59人原建檔立卡戶增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展能力。亞?wèn)|小組投入800萬(wàn)元扶持亞?wèn)|旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民宿、溫泉賓館，培訓(xùn)旅游服務(wù)人才，溫泉賓館營(yíng)業(yè)后預(yù)計(jì)，可以使53戶、157人困難村民受益。2018年，亞?wèn)|小組進(jìn)一步加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度，投入5900萬(wàn)建設(shè)亞?wèn)|第一個(gè)綜合性的、農(nóng)林漁一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）發(fā)揮干部特長(zhǎng)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2017年初，自治區(qū)、日喀則市提出了進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示，小組在貫徹落實(shí)項(xiàng)目援藏、人才援藏、經(jīng)濟(jì)援藏、技術(shù)援藏、智力援藏等重點(diǎn)工作的同時(shí)，結(jié)合援藏干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)資源，開(kāi)展“資源援藏”，讓普陀的轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)在亞?wèn)|發(fā)芽，把普陀社會(huì)發(fā)展的成果與亞?wèn)|人民分享。尋找亞?wèn)|社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)亞?wèn)|發(fā)展的“造血功能”和內(nèi)生動(dòng)力。為亞?wèn)|的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展找準(zhǔn)路、鋪好路，推動(dòng)亞?wèn)|縣由“設(shè)施建設(shè)”向“服務(wù)建設(shè)”、“產(chǎn)業(yè)建設(shè)”的跨越轉(zhuǎn)型，與亞?wèn)|百姓一道“攜手奔小康”。

普陀區(qū)合作交流辦和區(qū)商務(wù)委，組織了上海電商專家到亞?wèn)|開(kāi)展“農(nóng)村電商”培訓(xùn)，借助上海電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)亞?wèn)|縣農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，幫助亞?wèn)|落實(shí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，逐步增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品在全國(guó)全區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商專干人員，瑪曲投資公司、邊貿(mào)商會(huì)以及農(nóng)牧民合作社等代表，共計(jì)40余人參加此次培訓(xùn)。

援藏干部還利用業(yè)余時(shí)間，走訪了上海相關(guān)單位，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，完成多篇調(diào)研報(bào)告，供縣相關(guān)部門(mén)參考。亞?wèn)|縣山上松樹(shù)很多，我們與縣林業(yè)局合作在亞?wèn)|森林中找到了能生產(chǎn)花粉的松樹(shù)，并摸清了產(chǎn)量和開(kāi)花時(shí)間；亞?wèn)|民間邊貿(mào)發(fā)達(dá)，我們就牽線上海市、普陀區(qū)商務(wù)委，到亞?wèn)|開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)商業(yè)流通合作；亞?wèn)|鮭魚(yú)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，我們就對(duì)接上海企業(yè)，為鮭魚(yú)進(jìn)入上海市場(chǎng)牽線搭橋，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

建設(shè)亞?wèn)|鮭魚(yú)繁育場(chǎng)

縣政府準(zhǔn)備根據(jù)亞?wèn)|氣候和土壤特點(diǎn)大力推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，但面臨缺少食用菌培育技術(shù)等難題。援藏干部各種資源，積極和上海農(nóng)科院聯(lián)系，尋求上海農(nóng)科院對(duì)這方面的支持，邀請(qǐng)上海市農(nóng)科院已派專業(yè)技術(shù)人員到亞?wèn)|現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并接收亞?wèn)|縣派出5名技術(shù)人員到上海農(nóng)科院跟班學(xué)習(xí)，本月底，雙方就將簽訂技術(shù)合作協(xié)定。

（三）立德樹(shù)人，融合資源，提升教育教學(xué)質(zhì)量

亞?wèn)|縣中學(xué)現(xiàn)有學(xué)生400多人，大部分來(lái)自海拔超過(guò)4300米的帕里、堆納、吉汝和康布等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民家庭。為改善學(xué)校教學(xué)條件，亞?wèn)|小組投入援藏資金540萬(wàn)用于新建教學(xué)樓，為改善中學(xué)教學(xué)設(shè)施，投入200萬(wàn)學(xué)生能力發(fā)展項(xiàng)目，用于更新教師辦公設(shè)備、科技創(chuàng)新教育、校本課程建設(shè)、獎(jiǎng)教助學(xué)、績(jī)效考核、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。 為幫助解決學(xué)生生活上的困難，亞?wèn)|小組多方尋求資源，聯(lián)系上海企業(yè)、學(xué)校和個(gè)人，共計(jì)16家單位捐助被子500多條、衣物3600多件、圍巾、手套300多套、教學(xué)智能機(jī)器人、3D打印機(jī)、書(shū)籍700多本、學(xué)習(xí)用品等，成立了5萬(wàn)元助學(xué)助醫(yī)專項(xiàng)資金，捐助12萬(wàn)的氣象與生態(tài)等科技教育項(xiàng)目，共計(jì)價(jià)值90余萬(wàn)元。

縣中學(xué)對(duì)接上海資源優(yōu)勢(shì)，集聚社會(huì)力量，打造科技特色。創(chuàng)建了日喀則市乃至西藏第一家學(xué)校機(jī)器人創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；創(chuàng)建了科技教育中心，面向全縣中小幼學(xué)生開(kāi)放，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。開(kāi)設(shè)了亞?wèn)|中學(xué)科技館，成為聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)審頒發(fā)的西藏第一所“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育(ESD) 實(shí)驗(yàn)校”。普陀區(qū)教育局、普陀區(qū)青少年中心援助12萬(wàn)元，籌建西藏第一所學(xué)校氣象館、縣中學(xué)氣象站與生態(tài)探索科普館。2016年開(kāi)始，每年組織縣中學(xué)學(xué)生參加上海市未來(lái)工程師大賽，取得良好成績(jī)，受到原上海市教委王平副主任接見(jiàn)。

縣中學(xué)動(dòng)對(duì)接“組團(tuán)式”教育輻射，與日喀則上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校、上海田家炳中學(xué)等十余所學(xué)校結(jié)成“教學(xué)聯(lián)盟”、“滬藏友好學(xué)校手拉手海峰合作聯(lián)盟”，在優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源、教師培訓(xùn)、學(xué)生互訪等方面開(kāi)展合作。“攻堅(jiān)薄弱學(xué)科”，提升“優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。結(jié)合上海經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展教學(xué)“五環(huán)節(jié)”、備課“3H”、作業(yè)“N循環(huán)”的推進(jìn)工作，夯實(shí)教師教學(xué)基本功，打造“名教師”、“名班主任”、“名職工”的“三名”工程，全面提升教師基本功能力。、拓展德育校本教育課程，培養(yǎng)骨干德育隊(duì)伍和名班主任。以活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、學(xué)科育人為載體，打造多個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地。構(gòu)架學(xué)校、家庭和社區(qū)三位一體的德育新型模式。

縣中學(xué)先后獲得“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)”稱號(hào)。2017年中考參考率、錄取率達(dá)雙100，平均分在全市23所初中排名第6名，在18個(gè)縣城中學(xué)排2名，6門(mén)學(xué)科進(jìn)入全市前8名。內(nèi)地班上線9人，600分以上4人，比2016年增長(zhǎng)50%，重點(diǎn)高中上線率42%。1名教師評(píng)為自治區(qū)學(xué)科帶頭人，多名教師在日喀則市教學(xué)能力大賽中獲獎(jiǎng)，1人并代表日喀則市參加西藏自治區(qū)比賽。

（四）“組團(tuán)式”醫(yī)療，衛(wèi)生服務(wù)中心再上臺(tái)階

亞?wèn)|縣距日喀則市300多公里，交通十分不便，全縣地勢(shì)北高南低，北部為高原性疾病多發(fā)區(qū)域，南部為風(fēng)濕性疾病多發(fā)區(qū)域，對(duì)縣醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施、技術(shù)水平有著較高的需求。縣衛(wèi)生服務(wù)中心，下設(shè)人民醫(yī)院、藏醫(yī)院和婦幼保健站，開(kāi)設(shè)內(nèi)、外、婦、兒、五官科、藏醫(yī)科、醫(yī)技科等臨床科室以及醫(yī)療部、護(hù)理部、住院部等部門(mén)，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)、護(hù)、技、防四位一體。在上一批援藏干部的努力下，醫(yī)院管理、醫(yī)療技術(shù)、環(huán)境面貌均有明顯改觀，通過(guò)了“一級(jí)甲等綜合醫(yī)院”的評(píng)審。

援藏醫(yī)生開(kāi)展衛(wèi)生宣教

第八批援藏亞?wèn)|小組經(jīng)過(guò)摸底調(diào)研，定下了沖二級(jí)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)，并制定了“三年行動(dòng)計(jì)劃”。從完善制度、優(yōu)化流程、強(qiáng)化人力資源、設(shè)備添置、診療環(huán)境改擴(kuò)建、信息化改造等方面入手，全方位提升醫(yī)療服務(wù)能力。2017年投入780萬(wàn)元用于亞?wèn)|衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為2018年沖上二級(jí)醫(yī)院做準(zhǔn)備。目前已經(jīng)完成全自動(dòng)生化及免疫發(fā)光儀配備，CT及遠(yuǎn)程會(huì)診引進(jìn)、專科培訓(xùn)等項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。

2016年開(kāi)始，在普陀區(qū)中心醫(yī)院的支援下，先后派出2批共10名醫(yī)技人員開(kāi)展內(nèi)科、外科、中醫(yī)、牙科、護(hù)理、影像專業(yè)等科室對(duì)口支援，開(kāi)展技術(shù)幫帶，提升醫(yī)教研水平，逐步實(shí)現(xiàn)亞?wèn)|衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療技術(shù)由“輸血型”向“造血型”過(guò)渡。

援藏干部與組團(tuán)式醫(yī)療隊(duì)，深入臨床一線，下鄉(xiāng)舉辦義診、健康宣教、發(fā)放藥品，改善了當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)難的問(wèn)題。開(kāi)展了多項(xiàng)新技術(shù)，改進(jìn)科室管理制度約100余項(xiàng)，住院醫(yī)療質(zhì)量及手術(shù)操作較前明顯提高。救治收治多種危重內(nèi)科疾患，結(jié)束了亞?wèn)|縣5年無(wú)手術(shù)的歷史，實(shí)現(xiàn)了口腔診療“零”的突破。縣醫(yī)院門(mén)急診量由800人次/月提高到約1000人次/月，轉(zhuǎn)診率較前下降15%左右，提高了危重患者搶救成功率，初步做到小病不出縣。地軍民的健康體檢率較以往提升了10%左右，當(dāng)?shù)鼐用裥l(wèi)生健康得到了持續(xù)改善。

援藏干部與組團(tuán)式醫(yī)療隊(duì)，圍繞醫(yī)院“創(chuàng)二級(jí)”開(kāi)展工作，制定制度、聚焦醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)，開(kāi)展理論授課、病例討論、床旁帶教，從醫(yī)療技術(shù)、科研教學(xué)上，提高醫(yī)技人員的能力。組織組團(tuán)式醫(yī)療隊(duì)員制定支援帶教計(jì)劃和規(guī)范化輪訓(xùn)計(jì)劃，探索常態(tài)化培訓(xùn)新途徑、新模式。采用“一對(duì)一”帶教培養(yǎng)和教學(xué)講課等形式，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員，將自己的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)毫無(wú)保留地傳授給當(dāng)?shù)氐尼t(yī)務(wù)人員。培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員500人次，夯實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師的臨床基礎(chǔ)知識(shí)，打造一支帶不走的醫(yī)療專家隊(duì)伍。

維穩(wěn)固邊，努力做好雙擁共建工作

1、加強(qiáng)新城鎮(zhèn)建設(shè)，改善縣城的整體形象和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力。

2017年投入1500萬(wàn)元，用于縣城的綜合整治改造，對(duì)縣城相關(guān)區(qū)域路燈建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，為更好保障民生，改善居民居住環(huán)境，提升縣城對(duì)外形象而努力；投入援藏資金250萬(wàn)元，建設(shè)高原第一鎮(zhèn)——帕里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村飲水保障工程，以有效調(diào)整項(xiàng)目區(qū)供水和項(xiàng)目區(qū)灌溉用水矛盾，從根本上解決項(xiàng)目區(qū)群眾生活飲水問(wèn)題。

帕里飲水工程

2、維穩(wěn)固邊，健全軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

亞?wèn)|縣邊境線長(zhǎng)290公里，東臨不丹，西接印度，打擊非法出入境任務(wù)艱巨，亞?wèn)|軍民長(zhǎng)期處在反分裂斗爭(zhēng)的第一線，為國(guó)戍邊任務(wù)特別重。亞?wèn)|小組投入資金270萬(wàn)元，改擴(kuò)建堆納公安二級(jí)檢查站，有效落實(shí)“四個(gè)必查”，確保邊境絕對(duì)安全；投入資金90萬(wàn)元，在帕里等邊境一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造邊境執(zhí)勤點(diǎn)，供冬季等惡劣氣候下民警巡邏休整；投資190萬(wàn)元為武警亞?wèn)|縣中隊(duì)、邊防六團(tuán)、重點(diǎn)維穩(wěn)區(qū)域公安派出所等單位生活設(shè)施建設(shè)予以配套支持；安排80萬(wàn)元，支持吉汝鄉(xiāng)修建黨員活動(dòng)中心陽(yáng)光房等設(shè)施，在下亞?wèn)|鄉(xiāng)切瑪村建設(shè)黨員活動(dòng)室等。同時(shí)，定期到邊境哨所開(kāi)展慰問(wèn)，與部隊(duì)官兵開(kāi)展聯(lián)歡，接受深刻的國(guó)防教育。繼承和發(fā)展“雙擁”優(yōu)良傳統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全建立新型軍民關(guān)系而努力。

看望慰問(wèn)邊防官兵

亞?wèn)|援藏聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)王慶濱參加邊防巡邏

3、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

在三月維穩(wěn)敏感月期間，援藏干部積極參加所在單位維穩(wěn)值班，有些同志連續(xù)在單位值守，“吃泡面、睡睡袋、和衣臥、不得眠”成為常態(tài)。在為期兩個(gè)多月的中印緊張對(duì)峙狀態(tài)期間，援藏干部堅(jiān)守崗位，主動(dòng)要求堅(jiān)守前線，積極前往邊防部隊(duì)駐扎點(diǎn)、乃至邊境一線，接受部隊(duì)交辦的任務(wù)，慰問(wèn)執(zhí)勤任務(wù)部隊(duì)，保持與部隊(duì)的聯(lián)系，相互銜接、互通情況，及時(shí)了解掌握邊防部隊(duì)需求，全力保障邊境防控任務(wù)所需物資和力量，堅(jiān)持與邊防部隊(duì)并肩作戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，體現(xiàn)了對(duì)黨和國(guó)家的絕對(duì)忠誠(chéng)。亞?wèn)|小組詳細(xì)制定了應(yīng)急預(yù)案；開(kāi)展了多項(xiàng)保障工作。該同志主動(dòng)請(qǐng)纓，擔(dān)任亞?wèn)|縣戰(zhàn)時(shí)指揮部副指揮長(zhǎng)，踐行對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)。衛(wèi)生服務(wù)中心，完善了應(yīng)急藥品的種類與儲(chǔ)備，積極配合部隊(duì)對(duì)醫(yī)療方面的需求，協(xié)助搶救重癥傷患，為戰(zhàn)士們的健康保駕護(hù)航是我們義不容辭的責(zé)任。縣衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲了“西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

強(qiáng)化管理，保障團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、凝聚力

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力提升政治素養(yǎng)

一年多來(lái)，亞?wèn)|小組多次組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央第六次西藏工作座談會(huì)和東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想。通過(guò)開(kāi)展“援藏為什么，在藏干什么，離藏留什么”大討論和“不忘初心、快樂(lè)援藏，不辱使命、建功高原”主題教育，深入?yún)⑴c“兩學(xué)一做”、自治區(qū)“四講四愛(ài)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全體援藏干部人才把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和滬藏兩地黨委政府的決策部署上來(lái)，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”，做到有苦不怕苦，有苦不言苦，有苦不叫苦。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把援藏作為錘煉黨性、磨練意志、砥礪品格、增長(zhǎng)才干的重要平臺(tái)，自覺(jué)接受最深刻的黨性教育、最直接的國(guó)情教育、最生動(dòng)的民族團(tuán)結(jié)教育、最嚴(yán)峻的反分裂斗爭(zhēng)教育，滿懷激情地投入援藏事業(yè)。

普陀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看望邊防官兵

（二）強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，著力完善管理制度

一方面，通過(guò)建章立制、規(guī)范操作，有效強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。一進(jìn)藏就強(qiáng)調(diào)了援外干部“三條禁令”，通過(guò)談心談話、微信提醒等方式，教育引導(dǎo)援藏干部人才嚴(yán)守紀(jì)律、規(guī)范行為、守牢底線，維護(hù)上海援藏干部人才的良好形象。在總結(jié)前幾批援藏隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，亞?wèn)|小組進(jìn)一步建立健全了會(huì)議議事、公寓管理、請(qǐng)銷假管理、經(jīng)費(fèi)管理、車輛管理等十多項(xiàng)制度，筑牢制度防線，通過(guò)制度來(lái)管人、管事、管錢(qián)、管權(quán)。建立項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等工作條線組，做到有章可循、制度公示、職責(zé)上墻、責(zé)任到人，使小組成員的工作與生活在制度的框架內(nèi)進(jìn)行。

另一方面，通過(guò)加強(qiáng)思想建設(shè)，培育奉獻(xiàn)精神。小組通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)，加強(qiáng)思想建設(shè)，樹(shù)立“在工作中磨礪自己、在高原上提升自己”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。開(kāi)展座談、慰問(wèn)、走訪等活動(dòng)，重溫入黨誓言，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果。同志們通過(guò)走訪海拔4600多米的邊防哨所，體驗(yàn)戍邊之艱；

到高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問(wèn)困難黨員和因病致貧的困難農(nóng)戶，體驗(yàn)農(nóng)牧民生活之困；下鄉(xiāng)調(diào)研了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和亞?wèn)|教育情況，了解群眾心中所盼。

通過(guò)各類活動(dòng)，援藏干部堅(jiān)定了“高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮”的理想信念，培育了敢于吃苦、勇敢拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的援藏精神。能夠主動(dòng)服從管理，缺氧不缺精神、艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)、海拔高要求更高，始終嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵章守紀(jì)，保持了較高的在崗率、在藏率，展現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌和整體形象。

（三）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效激發(fā)援藏干部工作激情

進(jìn)藏之初，援藏干部人才在身體、心理、工作等方面都面臨不同程度的不適應(yīng)。針對(duì)上述情況，小組提出要健康援藏、快樂(lè)援藏，既在管理上嚴(yán)格要求，同時(shí)在生活上熱情關(guān)心，并開(kāi)展了一系列的凝聚力工程，引導(dǎo)援藏干部人才盡快轉(zhuǎn)換角色、適應(yīng)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展散步活動(dòng)、登山活動(dòng)，以強(qiáng)健我們的體魄；通過(guò)學(xué)說(shuō)藏語(yǔ)、學(xué)唱藏歌、學(xué)跳藏舞，以豐富我們的業(yè)余生活；堅(jiān)持通過(guò)微信群發(fā)表感想，增進(jìn)交流；為援藏干部集體慶生，營(yíng)造精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和諧友愛(ài)、三年援藏、一生情誼的良好氛圍。我們來(lái)到艱苦的邊防哨卡，經(jīng)受深刻的國(guó)防教育；我們參觀曲美雄谷、英國(guó)驛站等愛(ài)國(guó)主義教育基地，感受愛(ài)國(guó)主義教育；我們與貧困戶結(jié)成親戚，對(duì)縣情、民情有了進(jìn)一步了解。我們還不斷加強(qiáng)援藏小組內(nèi)部的文化建設(shè)，引導(dǎo)援藏干部培養(yǎng)積極有益的業(yè)余愛(ài)好，提高個(gè)人修養(yǎng)。如詩(shī)歌、烹飪、養(yǎng)花、遠(yuǎn)足、賞石等等，不斷增強(qiáng)小組的“約束力、凝聚力、協(xié)同力、溝通力、執(zhí)行力”。

停電仍堅(jiān)持學(xué)習(xí)

小組成員通過(guò)聚餐增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力

同時(shí)，小組對(duì)援藏公寓進(jìn)行了修繕，添置了部分設(shè)備，克服困難開(kāi)設(shè)了援藏食堂，想方設(shè)法改善援藏干部生活條件，幫助援藏干部加快適應(yīng)工作生活環(huán)境。小組的向心力、親和力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯加強(qiáng)，激發(fā)了援藏干部人才的積極性和主動(dòng)性。

（供稿：亞?wèn)|援藏聯(lián)絡(luò)小組）

編輯：李東華、魏政

本期執(zhí)行主編：鄒忠

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