抓緊建設的加梯工程、新增的文體活動空間、修繕完畢的停車位……細數今年小區迎來的新變化，居住在洞涇鎮潤景苑大一期的沈阿姨忍不住豎起了大拇指，不僅為老舊小區的硬件改造，更為小區煥新僅用了幾個月時間的高效率。“多虧了我們居委會的帶動，業委會還有很多熱心居民的共同參與，才讓大家能在今年享受到這么多實實在在的好處。”沈阿姨的臉上滿是笑容。

把基層治理視作一項系統工程，發揮黨建引領作用，匯聚各方力量參與，這不僅是潤景苑大一期成功改變的秘訣，更是屬于洞涇鎮的獨特優勢。2023年，洞涇鎮黨委傾力打造“黨建搭臺、多方參與、群眾受益”的基層“融治理”新模式，將其命名為“洞力賦能營”項目，并以此為抓手，凝聚組織合力，聚焦民生熱點，激發實踐活力。如今，一套以高質量黨建引領，人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體正在洞涇逐步成型。

對于住在122號樓道的沈阿姨而言，今年最幸福的事莫過于小區在4月啟動的“加梯”工程。潤景苑大一期建成于2007年，是鎮上第一個動遷小區，老年人占比多，隨著時間推移 ，不少像沈阿姨一樣的老年人直呼上下樓太吃力。“我們看到其他街鎮都有加裝電梯的案例，就一直很期盼自己家這里也能裝電梯。”沈阿姨說。

居民的心聲得到了光星居民區黨總支部的重視，在居委會的牽頭下，業委會黨小組、黨員、樓組長等骨干力量共同參與，用“社區黨總支 業委會黨小組 黨員 樓組長”四合一的服務模式展開征詢。“征詢工作并沒有想象中容易，雖然高層居民有需求，但低層的居民也有各自的顧慮，給加梯的前期工作也帶來了不小的難度。”光星居民區黨總支書記張磊透露，為此，居委會主動挑起重擔，業委會、熱心老黨員居民積極參與，引入“樓道召集人”，并依托“洞力賦能營”項目的資源優勢，邀請加梯相關單位，充分發揮“熟人效應”和“專業效力”，挨家挨戶上門進行政策宣傳、溝通協調、答疑解惑等工作。經過了30多次的討論會議，加梯工程順利啟動。

加裝電梯工程無疑讓居民們充分感受到了黨建引領的優勢，隨后展開的文體活動空間增加、老舊停車位修繕等工程，也在居委會的帶頭下越發順利。“黨建引領基層治理，不是只依靠居委會的力量，而是由黨組織帶頭，動員更多力量一起參與，這樣，才能讓社區更有活力，讓社區治理更得民心。”張磊說。

加強基層黨建，引導社區治理朝著合作共治的方向發展，一支支強有力的社區黨組織開始在洞涇鎮紛紛涌現。帶動小區組建業委會、構建黨群服務陣地、引領社區治理現代化……一份份亮眼成績單在各個社區出現，在“洞力賦能營”項目的加持下，基層治理體系越發完善，基層組織執行越發有力，治理主體權責也越發清晰。

強化黨建引領“統”的力度，提升為民服務“實”的溫度，眼下，居民作主儼然成為“洞力賦能營”項目的最大特色。

無產證小區嘉和景苑多年來一直由自管會代行業委會之職，近年來，老舊社區治理負擔重、服務人力不足的問題越發嚴峻，諸多沉疴頑疾始終難解，這也導致居民對于自管會的工作支持力度不高。“尤其是無產證小區的物業管理問題。”自管會老成員陳阿姨透露，由于小區一直處于“政府托底”的物業管理模式，鎮屬公司的服務水平與居民日益提升的需求難以匹配，使得內部滿意度較低，也成了多數居民的“心結”。

改變從去年開始，依托“洞力賦能營”項目，洞涇鎮對于轄區范圍內無產證老舊小區開始全面排摸。得知該消息后，陳阿姨主動將小區問題向上反饋，并積極聯系居民面對面溝通交流。聽到是有關物業服務的事，居民的參與性被激發，平時鮮少參與社區事務的居民都主動上門講述著自己的直觀感受。居民的經歷被梳理成問題清單、需求清單，不過一周時間，自管會便收集到了上百條有效建議。

令居民沒有想到的是，在政、企、社、民不同主體的通力合作下，困擾大家多年的物業服務問題終于得以解決，嘉和景苑也成功引入了居民們心儀的第三方物業進行管理。

展現黨建引領“溫度”，增設電子道閘、暢通消防通道、新加健身步道……越來越多“小驚喜”開始出現。“現在不僅自管會給小區做事越來越方便，居民參與的積極性也越來越高。”談起現在社區治理的變化，陳阿姨倍感欣慰。

打造人民城市和美家園，就是把事情辦到百姓心坎里。如今，洞涇鎮正不斷探索著社區事務由社區居民協商解決的新模式，從挖掘社區“達人”參與社區治理，到推出自治項目營造人人有責氛圍，居民對社區的歸屬感逐步建立，更多居民也由“旁觀者”變成了“決策人”，擘畫出了一個個社區治理“同心圓”。

基層黨建與基層治理統籌兼顧，離不開完善的制度建設，要把問題解決在基層、矛盾化解在當地，更需要做優頂層設計，聚焦建章立制。

就在不久前，“洞力賦能營”項目針對近年來電信網絡詐騙案件在社區頻發的現象，成立了全市第一家街鎮反詐中心，結合各基層單位力量，開展了多項反詐進社區上門宣傳行動。為有效提升社區反詐能力，洞涇鎮積極組建專業隊伍、完善工作制度，通過事前全民宣傳、事中聯動勸阻、事后跟蹤回訪以及全程督導考核機制的方式，為居民區明確工作流程，也使得反詐宣傳深入每一個居民區。自項目啟動以來，洞涇鎮反詐各項核心指標呈持續下降趨勢，發案數平均下降40%、預警數平均下降31%，案值平均下降56%。

“黨建引領能夠推動基層治理制度建設，建立健全科學有效的基層治理制度體系。”洞涇鎮相關負責人表示，以規范的運行機制，明確基層的權利和義務，才能確保基層治理有章可循、有序進行。

事實上，洞涇鎮始終將制度建設作為基層治理的重要保障。在解決無產證小區物業管理問題時，“洞力賦能營”項目利用平臺優勢，擬定了《洞涇鎮無產證小區綜合管理辦法》，邁出了無產證小區物業管理市場化的關鍵一步；為打破社區普遍存在的樓組長僅充當居委通知的“工具人”角色，洞涇鎮府總結形成了《洞涇鎮社區樓組長管理辦法》。此外，為保障各社區居民參與基層治理的積極性、主動性，洞涇積極推進基層民主協商議事制度建設，健全社區公約，形成居民事居民議居民事居民決的多層次協商格局。

后續，洞涇鎮將持續依托“洞力賦能營”項目，在高質量黨建引領下，調動廣泛力量參與到基層治理之中，匯民智、聚民意、激民力，讓“洞見美好”的實景畫更加熠熠生輝。

文字：張立

圖片：受訪者供圖

編輯：周雨薇

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