來源：長春日報-長春新聞網

編者按

黨旗獵獵迎風展，星光璀璨耀春城。

為把市委部署的星級評定工作抓實抓細抓出成效，不斷激發非公企業和社會組織開展黨建工作內生動力，推動黨建與發展融合互促，從今天起，本報推出“‘星評’訪談”專欄，通過組織部長、各級黨組織書記談認識體會，講“星評故事”，生動反映各地各部門（單位）開展星級評定和雙向承諾進展成效與經驗做法，供大家學習借鑒。

朝陽區

大膽實踐 實現黨建優勢向發展優勢遞進轉化

朝陽區委常委、組織部長 焦瑯

在非公企業和社會組織中開展黨建工作星級評定，是今年全市非公黨建重點任務之一。朝陽區于2019年主動承接任務，先行先試，大膽實踐，針對非公黨建工作動力缺失的關鍵“痛點”，對接非公企業和社會組織的切實需求，探索務實管用的措施辦法，通過星級評定和雙向承諾的同時發力，實現了非公黨建與企業發展的互促共贏。

細化設定評價指標，建立企業與黨組織的目標聯結。著眼破解“就黨建抓黨建”的自我循環，旗幟鮮明地樹立起“黨建強發展強”的目標方向，根據非公黨建“雙強六好”標準，細化政治引領、助力發展、企業形象的三維評價指標體系，實現了“單一線條考黨建”向“三維一體助發展”轉變。在具體考評中，實踐總結“聽、看、測、核、詢、評、示”七步工作法，通過全面評價，朝陽區共評定黨建工作星級非公企業和社會組織44個，其中，五星級3個，四星級10個，三星級31個，“千帆競技、爭星晉級”的良好氛圍初步形成。

全面開展雙向承諾，建立企業與黨組織的發展聯結。針對非公黨建工作與生產經營和執業活動融合度不高的問題，在推進星級評定工作中，把開展雙向承諾擺上重要位置，加強企業與黨組織的互動互促，實現了“黨建發展兩張皮”向“黨建發展雙促進”轉變。在工作中，通過把好“定諾關”“督導關”“踐諾關”，黨建工作與生產經營管理結合度不斷提高，抓黨建促發展的效果不斷顯現。比如，長春房地（集團）有限責任公司積極兌現承諾，年度新任用干部26人，其中黨員23人，占88%，有力提升了黨組織在企業中的話語權。長春三友汽車部件制造有限公司黨支部組建生產突擊隊，推動企業生產任務高質高效完成，為企業贏得了效益和信譽。

分級建立激勵清單，建立企業與黨組織的利益聯結。堅持黨建工作圍繞中心大局、推動發展、產生效益、贏得支持的思路，通過分級分類建立政策激勵清單，實現黨建優勢向發展優勢的遞進轉化。大力爭取工信、發改、科技等相關部門的政策支持，梳理匯總榮譽、黨建、項目、服務、人才、宣傳等6個類別，非公企業39項、社會組織33項激勵措施。通過建立完善政策落實機制，促進政策兌現落實，開展黨建工作為非公企業和社會組織帶來的“紅利”效應逐步顯現。比如，推薦長春房地（集團）有限責任公司物業發展公司作為市“五一勞動獎狀”參評單位，落實四星級以上非公企業各項經濟獎勵30余萬元，為四星級以上單位提供法律宣傳、安全生產、消防、環保等方面服務20余次。

南關區

建立“四項機制” 推動星級評定提質增效

南關區委常委、組織部長 王曉雨

今年年初以來，市委在建有黨組織的非公企業和社會組織中深入開展星級評定工作，精準破解了非公領域黨建掣肘問題，以“政策紅利”讓非公企業和社會組織真正得到了“實惠”。南關區在工作推進中，堅持從需求處入手、問題處著力、矛盾處突破，建立“四項機制”，激發非公黨組織向往“得星”，積極“追星”，努力“爭星”，形成群“星”閃耀的爭創氛圍。

建立考核評價機制，精準“定星”。針對非公領域黨組織特點，制訂《南關區星級評定考核評價辦法》，通過采取自上而下、逐級交叉等方式對星級黨組織全面考核。按照“三評一審兩公開”（三評：自評、考評、測評；一審：星級評定結果報上一級黨組織審核；兩公開：結果公示和公開亮星）的考評程序評定星級等次。協調發改、稅務、人社等19家成員單位，圍繞黨建、項目、人才等6大類182項為星級非公企業和社會組織兌現激勵政策，增強黨建工作吸引力。

建立跟蹤管理機制，動態“管星”。建立“星級黨組織信息庫”，實行一個組織一套臺賬，一個企業“三張清單”（激勵清單、需求清單、落實清單）的管理模式。采取每月電話溝通，每季度上門走訪，年末述職考評制度，及時更新臺賬信息。通過調研指導、座談、問卷調查等措施，對星級黨組織采取不定期考評，達標提升的，按照規定程序進行增星、掛星；不達標的，進行減星、摘星，不搞“終身制”，實現星級黨組織管理規范化、科學化。

建立全面爭創機制，引領“爭星”。結合“萬人助萬企”“專班抓項目”，采取叩門式服務，推行“三聯一爭”工作機制，“三聯”即“三級包聯”：區級領導定點包聯，區非公黨工委及成員單位分片包聯，專兼職黨建指導員駐點包聯。“一爭”即引導非公企業和社會組織開展創建活動，按照“四有兩化”標準，高標準打造3—5個市級示范點、13個區級示范點，形成星級示范群體。組織黨組織書記赴星級示范點觀摩學習、座談交流，借鑒經驗、取長補短，激發非公黨組織爭星晉級熱情，在全區形成后進趕先進、中間爭先進、先進更前進的爭創氛圍。

建立社會參與機制，公開“曬星”。采取“線上 線下”方式，充分利用報刊、電視、廣播、網絡、南關發布、微信公眾號等各類媒體開展廣泛宣傳。同時，開展“老書記”線上“談星評話黨建”，舉辦集中表彰掛牌授星及“星級非公企業和社會組織風采展”等活動，集中宣傳展示非公企業和社會組織抓黨建的做法和成效，積極營造全社會關注、支持非公企業和社會組織黨建工作的濃厚氛圍，提升星級非公企業和社會組織知名度和美譽度。

寬城區

釋放黨建引領效能 黨建發展同頻共振

寬城區委常委、組織部長 趙慶利

黨旗紅，企業興。寬城區把“星級評定”專項行動作為激發非公企業和社會組織內生動力的有力抓手，全面推動黨建與發展同頻共振、共促共贏。

緊扣“三個維度”、細化標準程序，確保星級評定考得準核得實。量化評定標準。制訂《關于開展“星級評定”專項行動實施方案》，把建強基本隊伍、完善基本制度等基礎性要求和助力疫情防控、推動復工復產等時效性任務融入評定標準，量化9大類32項具體評價指標，確保評有抓手、定有標尺。明確評定程序。把6大評定程序分步開發成照著用、好操作的流程模塊，配套印發《工作指南》和《實用手冊》，把星級評定的“軟任務”變為能操作、可落實的“硬指標”。嚴密核查步驟。成立考核組，采取“聽、看、測、核、詢、評、示”七步工作法，逐戶上門、交叉核實星級參評單位工作實績，把考核全程記錄“上提一級”審查把關，防止出現“臨時突擊”“等次虛高”等現象。

抓實“三個清單”、對接問題需求，確保激勵措施能解渴有觸動。征集“需求清單”。按照“分片包保、逐戶走訪”原則，通過上門走訪、問卷調查、政企通平臺征詢等形式，廣泛征求非公企業和社會組織意見建議，梳理形成黨員職工“需求清單”，并同步向對口服務單位公開。建立“激勵清單”。對照“需求清單”，整合全區財政、發改、工信、民政等20家職能部門政策資源，建立榮譽、黨建、服務等 6 大類120余項激勵措施，采取線上發布、上門送達等方式發布“激勵清單”。抓實“落實清單”。運用“線上 線下”“走下去 請上來”“組織聯建 單位共建”等方式精準對接企業需求，督導推動職能部門在人才招聘、融資貸款等方面靠前服務，保障激勵政策落實落好。

實施“三項措施”、推動整體提升，確保專項行動有亮點有實效。以典型引領促提升。堅持全區統籌、各級培育、競爭晉級、動態調整，區、街道（開發區）、行業主管部門分級培育打造黨建工作星級示范點，通過抓點連線帶片，促進整體提升。以整改晉升促規范。實施基層黨組織標準化規范化建設整體提升計劃，重點對三星級以下黨組織開展對標自查、考核驗收、達標管理，擴大先進支部增量，提升中間支部水平，整頓轉化后進支部。以載體融合促發展。以全區“紅帆領航”工程為統領，把“雙向承諾”“五小奔跑行”爭創行動等載體活動納入星級評定考核指標，引導廣大非公企業和社會組織黨組織、黨員職工，瞄準發展難點、轉型痛點，努力把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。

二道區

聚焦“三大短板” 立足“三個維度” 推動非公企業和社會組織高質量發展

二道區委常委、組織部長 秦錫春

二道區深入貫徹落實市委關于開展星級評定工作的相關要求，持續深化“五項重點工程”，固化“星級評定”制度，有效推動了轄區非公企業和社會組織的高質量發展。

深入開展星級評定工作，是聚焦“三大短板”，破解非公黨建問題的有力抓手。當前非公黨建工作在抓手、動力、路徑三個方面還存在短板，二道區堅持問題導向，率先在全市探索開展“星級評定”工作，通過建立完善評價標準，明確了工作目標和方向，黨建工作標準化水平不斷提高；通過建立完善分級激勵機制，形成了人人爭星晉級的良好氛圍，非公企業和社會組織黨建工作意愿不斷提高；通過建立完善考核評價機制，黨組織戰斗堡壘作用不斷增強，黨員職工的滿意度不斷提升；具體工作中探索形成了“4566工作法”“六評”工作機制等特色經驗做法，有效推動了非公黨建問題破解。

深入開展星級評定工作，是立足“三個維度”，實現非公企業和社會組織高質量發展的具體行動。二道區立足企業公信度、美譽度、知名度“三個維度”，在“星級評定”工作中，通過開展“十佳誠信企業”展播等活動，推動非公企業誠信經營、熱忱服務，提高了企業的公信度；通過“同心港”等“紅色孵化器”和各類平臺，開展“我為非公企業打call”“東北特色產品大集”“我為非公企業代言”等集中展示活動，給企業“當紅娘”、幫企業“撿市場”，有效推介了企業產品，提高了美譽度；通過各類媒體開展“風采秀”等系列宣傳活動，星級非公企業和社會組織影響力和知名度不斷提升，有效助推了非公企業和社會組織高質量發展。

深入開展星級評定工作，是堅持“三位一體”，推動非公企業和社會組織發展與黨建工作深度融合的有效載體。二道區在“星級評定”工作中，堅持行政推動、市場驅動、政策引導“三位一體”模式，強化行政推動力，組建“星火先鋒隊”發展服務團，建立三級包保制度，一對一開展指導服務；強化市場驅動力，在全市率先探索推行“項目化”運作模式，每年設立320萬元公益創投資金，按黨建星級高低劃分競標權限和領域，有效激發非公企業和社會組織黨建工作的內生動力，開創了黨組織參與項目市場化競標的先河；強化政策引導力，制定6大類87項政策，有效推動了非公企業和社會組織黨建工作與企業發展深入融合，實現了“雙進入、雙培養、雙服務、雙盡責、雙促進、雙優秀”的“六雙目標”，有效推動了“兩個覆蓋”質量不斷提升。

綠園區

堅持頂層設計 推動黨建與發展融合共贏

綠園區委常委、組織部長 曲喜軍

黨建強則企業強，黨建興則企業興。綠園區將星級評定作為激發非公企業和社會組織開展黨建工作內生動力的有力抓手，堅持頂層設計、精準施策，著力推動非公企業和社會組織黨建與發展深入融合、互促共贏。

以高度的政治站位統一思想認識。開展星級評定工作，對于扭轉非公黨建薄弱狀況具有重要意義。一是有利于激發內生動力。通過星級評定，為非公企業和社會組織落實激勵政策，將極大地調動非公企業和社會組織出資人（負責人）抓黨建的積極性，激發爭星晉級熱情。二是有利于量化工作標尺。通過星級評定，統一評定標準，量化評定等級，將進一步推動非公黨建評有標尺、定有依據、干有方向。三是有利于增強黨建效能。通過星級評定，發揮黨組織的領導核心作用，將有效解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，實現黨建與發展融合互動、協同推進。

以有力的措施機制推進評星定級。開展星級評定工作，要建立健全措施有力、運轉有序、管理有度的推進體系。一是堅持廣泛發動，增強思想認同。層層召開專題會議，制訂工作方案，開展逐戶走訪，發布《致企業家的一封信》，大力宣傳和解讀星級評定政策，爭得各方理解和支持，提高知曉率、認可率。二是堅持精準施策，確保分類推進。開展業務培訓，加強工作指導，編發星級評定《工作指南》和《實用手冊》，明確評定主體、規范評定流程，分領域、分行業、分層級推進實施。三是堅持動態管理，實現優勝劣汰。實行一年一審、兩年一評，每年開展1次復審，每兩年組織開展1次評定，對不適用現有星級的非公企業和社會組織，及時進行升降或取消星級。

以持續的跟蹤發力確保落地見效。求木之長，必固其根。開展星級評定工作，必須持續發力、久久為功、務求長效。一是突出政策保障，強化激勵導向。開展非公黨建助力發展服務行動，建立激勵、任務、需求“三張清單”，組建“發展服務團”，推動落實激勵政策，助力非公企業和社會組織創新發展、做大做強。二是突出典型引領，強化示范帶動。對評定星級的非公企業和社會組織集中掛牌授星，打造星級示范點，定期組織開展觀摩學習、研討交流，及時總結宣傳好經驗、好做法，充分發揮典型示范引領作用。三是突出跟蹤問效，強化責任落實。將星級評定工作納入抓基層黨建述職評議和領導班子、領導干部考核的重要內容，推行項目制、清單制，定期研究部署、調度推動，加大督導調研、通報約談力度，確保星級評定不走過場、取得實效。