【國企這十年】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業黨建工作百佳案例之十八

構建“三引領三保障”黨建工作機制

切實以高質量黨建引領保障高質量發展

文/山東財金集團黨委

案例簡介：山東財金集團黨委堅持把黨的建設與公司改革發展同謀劃、同部署、同推進、同落實，不斷探索高質量黨建引領保障高質量發展的路徑措施，著力構建政治引領、思想引領、組織引領、干部人才保障、責任落實保障和紀律作風保障“三引領三保障”黨建工作格局，有效破解基層黨組織政治引領不足、組織引領不足、載體創新不足的問題，著力以高質量黨建引領企業實現高質量發展。

案例背景

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，山東省財金投資集團有限公司（以下簡稱“山東財金”）黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求以及省國資委黨委工作安排，緊密結合集團公司實際，把黨的建設與集團公司改革發展同謀劃、同部署、同推進、同落實，不斷探索高質量黨建引領保障高質量發展的路徑措施，黨的領導不斷加強，黨建工作基礎不斷夯實。雖然取得一定成效，但從日常掌握及調研情況看，部分黨組織在發揮黨建引領保障作用上仍存政治引領不足、組織引領不足、方法載體創新不足等問題，需要進一步找準在集團公司改革發展中發揮黨建引領保障作用的方向和著力點，為集團公司高質量發展提供堅強政治保證。

主要做法

山東財金黨委堅持扛牢壓緊管黨治黨政治責任，著力構建“三引領三保障”的黨建工作格局，切實以高質量黨建引領高質量發展。有關經驗做法被《中國組織人事報》頭版刊發，被《山東通訊》、“新華網”刊發推廣，被省國資委黨委評為2021年度省屬企業黨委書記抓基層黨建突破項目三等獎，2020年度省屬企業黨建工作責任制考核獲得優秀等次。

（一）堅持政治引領，不斷加強黨對國有企業的全面領導。認真落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把堅持黨的領導與完善公司治理相結合，大力推進“黨建入章”，實現集團公司和權屬企業“黨建入章”全覆蓋。全面推進“雙向進入、交叉任職”領導體制，直屬公司除1家由集團領導兼任董事長外，其余均實現黨支部書記、董事長“一肩挑”。修訂黨委、董事會、總經理辦公會議事規則和“三重一大”決策制度，理清了黨委與其他治理主體權責邊界，黨委把方向、管大局、促落實的領導作用充分發揮。

印發《關于發揮黨建引領保障作用推動集團公司黨建工作高質量發展的若干措施》

（二）堅持思想引領，為高質量發展注入強大精神力量。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，著力推動學習教育入腦入心、取得實效。組織開展70多次黨委理論學習中心組集體學習，堅持把習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設重要論述作為重要內容，把學習研討作為主要形式，推動理論學習走深走實。探索建立每周五政治理論固定學習日，在創新學習機制、學習內容、學習形式上狠下功夫，開展政治理論學習900余次，積極搭建學理論、強修養，學政策、強素質，學業務、強本領的學習平臺。

組織開展重溫入黨誓詞活動

（三）堅持組織引領，全力打造全面進步全面過硬的戰斗堡壘。動態調整組織設置，配齊配強支部班子，做到應建盡建、應換盡換、應補盡補，實現黨的組織全覆蓋。深入推進過硬黨支部建設、評星定級管理，搭建結對共建平臺，黨支部戰斗堡壘作用充分發揮。嚴把黨員發展“五個關口”，重點從經營管理一線和優秀青年員工中發展黨員。做好“兩優一先”評比表彰，常態化開展“發現榜樣”活動，創建“黨員責任區、黨員先鋒崗”80多個。探索建立黨建工作聯絡指導員制度，在加強雙向溝通、強化工作指導、開展調查研究、推動工作創新、直接聯系服務等方面狠下功夫，共到支部聯絡指導60多次，提出建議119項，解決問題53個，實現黨建工作指導全覆蓋。

（四）強化干部人才保障，為改革發展提供強大人才支撐。始終堅持黨管干部、黨管人才原則，深入推進三項制度改革，不斷加強高素質專業化人才隊伍建設。優化管理體制，出臺《三定方案》，實現總部瘦身健體，建立管理專業雙序列職業發展通道,選人用人制度化規范化水平不斷提升。建立市場化引才機制，修訂完善《人員選聘管理辦法》，精準引進專業緊缺人才。建立全員集體學習培訓制度，創新舉辦“財金大講堂”，黨員員工的綜合素質和履職能力不斷提升。完善激勵約束機制,出臺績效考核、薪酬管理辦法，更加充分調動員工干事創業積極性主動性創造性。

（五）強化責任落實保障，堅決扛起管黨治黨責任。緊緊抓實黨建責任制這個“牛鼻子”，推動黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。出臺加強黨委自身建設的意見、談心談話等20多項制度，黨建制度體系“四梁八柱”逐步完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任規定實施意見及責任清單，推動管黨治黨責任清單化、具體化。修訂完善基層黨建工作責任制考核辦法，構建黨建閉環責任體系，連續5年組織簽訂黨建責任書，開展黨支部書記抓黨建述職評議和基層黨建工作考核，將黨建考核結果納入組織績效考核，與績效薪酬、評先樹優掛鉤，以考核倒逼責任落實。

（六）強化紀律作風保障，著力營造風清氣正良好政治生態。構建不能腐的防線，不斷扎牢制度籠子，先后出臺落實黨風廉政建設“兩個責任”、員工履職行為容錯免責清單等制度17個，廉政制度體系不斷完善。強化不想腐的自覺，加強經常性廉政教育，堅持每周編發廉政短信和“財金紀檢”，開展220余次廉政主題黨日活動，崇廉拒腐的思想自覺和行動自覺進一步提升。持續保持不敢腐的高壓，全力支持紀檢監察機構監督執紀問責，貫通運用監督執紀“四種形態”，對發現的線索按規定進行分類處置；持之以恒糾治“四風”，認真開展中央八項規定精神問題督導檢查，作風建設取得顯著成效。修訂完善《巡察管理辦法》，全面規范巡察工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

召開2021年黨風廉政建設和反腐敗工作會議

案例效果

（一）黨建引領改革發展作用充分彰顯。山東財金黨委圍繞把方向、管大局、促落實，立足新時代黨建工作新要求，堅持以高質量黨建引領高質量發展，集團綜合實力、社會影響力不斷提升，境內主體評級為AAA級，國際評級為惠譽A 和穆迪A2，均為我省企業最高信用等級。2022年上半年實現各項收入33.97億元、利潤總額8.56億元，同比分別增長196.12%、60.97%，主要經營指標再創歷史同期最高水平，黨建引領、服務改革發展的效果越來越明顯。

（二）黨組織戰斗堡壘作用有效發揮?；鶎狱h組織的政治功能和服務功能顯著增強，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，基層黨建質量得到全面提升。截至目前，21個支部被評為過硬黨支部，其中6個為省屬企業過硬黨支部示范點，占比達26.1%，居省屬企業前列；評定“五星級黨支部”6個，“四星級黨支部”15個，省級先進基層黨組織1個，省屬企業先進基層黨組織1個。

（三）黨建與經營管理融合更加緊密。堅持推動黨建工作與經營管理深度融合，切實把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的強大動力，大力推進投資模式“三個轉變”，“紅色引擎”動力持續迸發。積極拓展市場化業務，近九成投向全省八大發展戰略，實現對“十強現代優勢產業集群”全覆蓋，不斷激發引領高質量發展的澎湃動力。